環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀(jì)國(guó)法 忠實(shí)履行職責(zé)

環(huán)保局：遵守黨紀(jì)國(guó)法 忠實(shí)履行職責(zé)
環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀(jì)國(guó)法 忠實(shí)履行職責(zé)

內(nèi)容題要：近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)，各級(jí)政府也越來(lái)越重視環(huán)保工作。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，環(huán)保如何與時(shí)俱進(jìn)，做到“履好職，不失職”發(fā)實(shí)現(xiàn)“為發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，為群眾創(chuàng)造更好的環(huán)境質(zhì)量”的目標(biāo)？通州環(huán)保局將貫徹黨的十八大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神與本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、履職教育相結(jié)合，圍繞《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》開展預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)專題教育。從增強(qiáng)環(huán)保工作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及環(huán)保工作風(fēng)險(xiǎn)分析等深入淺出，以案例教育貫穿全篇，提高了教育成效。

今年5月10日是第六個(gè)“5•10”思廉日。為全面加強(qiáng)“以人為本，執(zhí)政為民”理念教育，大力推進(jìn)“兩大體系”建設(shè)，著力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚社會(huì)氛圍，我局開展“為民務(wù)實(shí)清廉”主題教育活動(dòng)，根據(jù)安排我就環(huán)保系統(tǒng)如何貫徹黨的十八大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神，做遵守黨紀(jì)國(guó)法，忠實(shí)履職的表率給大家上一堂黨課。
一、領(lǐng)會(huì)精神，落實(shí)要求
要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義。要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到更加突出位置，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，全面抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，確保做到政令暢通、令行禁止。要更加重視加
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定》及相關(guān)法律與大家共同學(xué)習(xí)、探討環(huán)保工作風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與處罰依據(jù)，以此來(lái)強(qiáng)化大家學(xué)法、用法能力和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力。
㈠行政亂作為
一些地方政府部門屢屢出現(xiàn)行政“不作為”，而更可怕的是行政“亂作為”，他們?cè)趫?zhí)行國(guó)家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)方面有令不行、有禁不止，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，其中一些干部也被腐敗所擊倒。
1、環(huán)保工作中有可能存在的行政亂作為
行政亂作為之一，越權(quán)審批，為污染企業(yè)違規(guī)作業(yè)創(chuàng)造條件。有的同志服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情過了頭，置國(guó)家政策于不顧，違規(guī)審批、越權(quán)審批，有的為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策踢擦邊球，鉆政策空子，最后是丟了飯碗毀了前途。
案例：廊坊金茂紙業(yè)有限公司違規(guī)審批違規(guī)生產(chǎn)案。2002年10月安次區(qū)批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的環(huán)境影響登記表。2004年該項(xiàng)目開工建設(shè)，2005年6月建成后擅自投入試生產(chǎn)，污水未經(jīng)處理直接外排，造成環(huán)境污染，被國(guó)家環(huán)保局和監(jiān)察部2006年列為聯(lián)合掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，安次區(qū)環(huán)保局存在著違規(guī)降低審批等級(jí)和監(jiān)管不到位問題，區(qū)鄉(xiāng)政府對(duì)該企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污問題整治不力。經(jīng)研究決定：給予安次區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)魏某某行政記大過處分；給予安次區(qū)環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目股股長(zhǎng)邱某某行政記過處分，免去其職務(wù)；給予金茂紙業(yè)有限公司法人代表李某某撤銷其中響口村黨支部書記職務(wù)處分。
行政亂作為之二，以罰代管，損害國(guó)家利益謀取私利。
如某基層院查辦的該市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳某玩忽職守案就屬于這種情況，陳某在工作中，不正確履行職責(zé)，明知國(guó)家明令禁止無(wú)證電鍍廠、土煉焦窯、造紙廠生產(chǎn)，卻在索要、收取錢物后，對(duì)多家環(huán)境污染單位不依法予以關(guān)停取締，而以罰款了事，放任其繼續(xù)生產(chǎn)，致使一定區(qū)域內(nèi)的地下水、大氣受到污染，居民身心健康受到嚴(yán)重危害，引發(fā)群眾上訪，造成惡劣社會(huì)影響。
行政亂作為之三，擅自減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)，致大量排污費(fèi)資金不能收繳。不安規(guī)定減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)，制度執(zhí)行不力，隨意性較大，存在權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。甚至出現(xiàn)1人執(zhí)行公務(wù)情況，一再?gòu)?qiáng)調(diào)執(zhí)行公務(wù)必需2人以上，制度有了，為什么繞著走？這樣規(guī)定也是為了保護(hù)干部，便于互相監(jiān)督，減少犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)，建議要提高制度的執(zhí)行力，設(shè)定權(quán)力制約環(huán)節(jié)，杜絕執(zhí)法人員直接接觸現(xiàn)金，減少獨(dú)立行使權(quán)力機(jī)會(huì)。
行政亂作為之四，以各種名義挪用、坐支排污費(fèi)。排污費(fèi)是用于污染治理的專項(xiàng)資金，采取的是收支兩條線管理早已明確，這在我們這里已得到有效執(zhí)行。
行政亂作為之五，恐嚇欺騙服務(wù)對(duì)象，從中謀取私利。主要表現(xiàn)在以處罰、收費(fèi)、環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定、驗(yàn)收、審批等環(huán)保節(jié)能給企業(yè)“幫助”，環(huán)保執(zhí)法檢查中為企業(yè)通風(fēng)報(bào)信等，甚至夸大手中職權(quán)，以此索要好處或推銷原料、商品等。如推銷燃煤、高檔酒、藥劑等。
下面我結(jié)合排污費(fèi)征收工作講一個(gè)發(fā)生在2005年的事件。
2005年8月23日，中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”播出了《萬(wàn)能的排污費(fèi)》，報(bào)道了湖北省南漳縣環(huán)保局擅自將征收的排污費(fèi)以餐費(fèi)、水費(fèi)、房租費(fèi)、建材費(fèi)等種種方式?jīng)_抵的問題。其中，南漳縣環(huán)保局在向南漳賓館收取排污費(fèi)過程中，擅自將應(yīng)該征收的5萬(wàn)元排污費(fèi)減免到1萬(wàn)多，而且這1萬(wàn)多元南漳賓館也不用交現(xiàn)金，而是以南漳環(huán)保局到賓館消費(fèi)的形式?jīng)_抵處理。
節(jié)目播出后，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎作出重要批示，要求排污費(fèi)的征收和使用必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)�？偩忠舶l(fā)出通知，重申各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，不得簡(jiǎn)化征收程序，降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減征、免征、緩征，杜絕協(xié)商收費(fèi)和人情收費(fèi)，不得以任何形式節(jié)流、坐支和挪用。同時(shí)環(huán)保總局還要求各級(jí)環(huán)保部門組織開展排污費(fèi)的征收管理和使用情況的檢查。
2、環(huán)保行政亂作為的處理依據(jù)
《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
第一款 在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)，或者對(duì)未依法編寫環(huán)境影響篇章、說明或者未依法附送環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃草案予以批準(zhǔn)的；
第二款 不按照法定條件或者違反法定程序?qū)徍�、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者在審批、審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)收取費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的；
第三款 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)或者擅自為其辦理征地、施工、注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的；
第四款 不按照規(guī)定核發(fā)排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護(hù)許可證，或者不按照規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)審批文件的；
第五款 違法批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的；
第六款 有其他違反環(huán)境保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行許可或者審批行為的。
《暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，依法具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
第一款 不按照法定條件或者違反法定程序，對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為實(shí)施行政處罰的；
第二款 擅自委托環(huán)境保護(hù)違 ……（未完，全文共7991字，當(dāng)前僅顯示2806字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀(jì)國(guó)法 忠實(shí)履行職責(zé)》）