縣人社局行政指導工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
一是合法性原則
二是合理性原則
三是自愿性原則
四是公開原則
五是便民原則
三、主要內容
（一）轉變執(zhí)法理念，構建服務型行政執(zhí)法模式
（二）履行法定職責，改進行政執(zhí)法方式
1、依法履行崗位職責
2、加強行政指導和服務
（三）加強行政服務體系建設，提高人社行政執(zhí)法效能
（四）推進文明執(zhí)法，促進執(zhí)法關系和諧
（五）實行風險管理，營造穩(wěn)定和諧環(huán)境
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強工作領導
（二）強化學習培訓，增強行政指導能力
（三）認真履行職責，提升服務能力，充分發(fā)揮行政指導的作用
（四）做好資料收集整理、歸檔和總結工作
……
洪澤縣人社局行政指導工作實施方案


為進一步推進和提升人力資源和社會保障系統(tǒng)的行政指民執(zhí)法工作，根據市政府辦公室《關于推行行政指導工作的意見》（淮政辦發(fā)〔2013〕77號）和縣政府辦公室《關于全面推行行政指導工作的實施意見》（洪政辦發(fā)〔2013〕67號）文件要求，結合我局工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導，堅持以人為本、執(zhí)法為民，按照建設法治政府、服務型政府的要求，有計劃、有步驟、有重點地推進人力資源和社會保障系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法建設工作。改進方法，創(chuàng)新機制，規(guī)范行為，提升水平，努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的人力資源和社會保障行政執(zhí)法形象。為推進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展和我縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則
推行行政指導工作必須把握以下原則：
一是合法性原則。必須在法定職責、職能范圍內實施行政指導，所實施的指導行為不應違背法律精神、法律原則和國家政策。
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略672字，正式會員可完整閱讀）……　
不作為、亂作為。
2、加強行政指導和服務。改變不適應建設服務型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習慣和方式方法，在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導的作用，采取提醒、示范、催告、建議、勸導等方式，指導行政管理相對人依法辦事、自覺履行法定義務，主動糾正違法行為；及時向行政管理相對人提供法律、政策、信息等方面的幫助和服務。
3．依法做好行政許可工作。堅持高效、便民的原則，在符合法定條件和標準的前提下，及時高效辦理各項行政許可，同時著力預防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向，進一步加強許可后的監(jiān)督檢查。行政許可有效期屆滿之前，要主動通過電話、短信、文件等形式，向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡，促使其及時變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務，盡可能減少違法行為發(fā)生。依法保障公民、法人或者其他組織的法定知情權、陳述權、申辯權、損害賠償權、救濟權。
4．規(guī)范行政處罰行為。繼續(xù)堅持處罰和教育相結合的原則，進一步規(guī)范行政處罰工作流程，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準和適用規(guī)則以及各項配套制度，使用規(guī)范的行政處罰文書；逐步推廣說理式行政處罰，說明事理，說通情理，說透法理，避免行政處罰的隨意性，提高執(zhí)法效能和辦案質量；行政處罰實行事前提示、事中指導、事后回訪制度,作出處罰的同時，要針對違法事項，向行政管理相對人分析違法的原因，幫助其制定改進措施，加強對當事人的指導；對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件，行政執(zhí)法部門要進行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。
5．依法辦理舉報投訴和勞動、人事爭議。依法受理、處理對違反人力資源和社會保障法律法規(guī)行為的舉報投訴和勞動、人事爭議，配合有關部門開展行政執(zhí)法和政策法律咨詢服務；建立舉報投訴和勞動、人事爭議服務體系，形成上下一體、部門協作、區(qū)域互動的工作機制，為人社行政執(zhí)法工作提供信息和服務平臺。
6．加強和改進行政復議工作。創(chuàng)新工作機制，疏通受理渠道，不得拒絕受理符合法定條件的行政復議申請。對于不符合行政復議條件的申請，要及時告知其他救濟途徑。進一步規(guī)范行政復議程序，積極探索方便群眾、快捷高效、方式靈活的行政復議工作機制和方法，增強行政復議的透明度和公信力，提高行政復議的質量和效率。
7．積極發(fā)揮行政調解作用。增強用協商、調解的辦法解決行政爭議的意識，增強溝通，努力化解行政爭議和矛盾糾紛。對已經發(fā)生的行政爭議，要查明事實、分清是非，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，在雙方當事人自愿的基礎上，爭取調解處理，增進有關當事人與行政機關之間的相互理解和信任。
（三）加強行政服務體系建設，提高人社行政執(zhí)法效能。
1．充分發(fā)揮行政服務窗口的作用，繼續(xù)推行行政審批制度改革。及時梳理并向社會公布行政審批項目、程序和條件，明確并簡化行政審批流程，積極推進網上受理、審批，推進行政審批權力運行制度化、規(guī)范化，進一步提高服務效能。持續(xù)開展“爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口”活動，不斷提升服務水平。
2．加大人社行政執(zhí)法信息公開力度，采取多種有效形式依法公開行政執(zhí)法事項、行政執(zhí)法依據、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結果，讓人民群眾更多了解人社行政執(zhí)法權的運作、更廣泛參與人社行政管理，更直接監(jiān)督人社行政執(zhí)法行為。認真落實依法行政各項制度規(guī)定，實行“陽光行政”。
（四）推進文明執(zhí)法，促進執(zhí)法關系和諧。進一步強化文明執(zhí)法意識。在執(zhí)法實踐中要心系群眾、服務人民，尊重和保障人權，防止侵害執(zhí)法對象的人身權利和人格尊嚴，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據。行政執(zhí) ……（未完，全文共3735字，當前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人社局行政指導工作實施方案》）