發(fā)改委：對重大項(xiàng)目現(xiàn)場稽察方法的思考

發(fā)改委：對重大項(xiàng)目現(xiàn)場稽察方法的思考


研究重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作方法，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)項(xiàng)目稽察工作的特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的理論作指導(dǎo)，總結(jié)重大項(xiàng)目稽察工作的實(shí)踐，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，探索其中的規(guī)律性。現(xiàn)場稽察是稽察工作的主體部分�，F(xiàn)場稽察方法包括對一個(gè)項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)中一個(gè)環(huán)節(jié)以及一個(gè)環(huán)節(jié)中某個(gè)事項(xiàng)如何稽察的方法等三個(gè)層次。
一、對一個(gè)項(xiàng)目開展現(xiàn)場稽察的一般方法
現(xiàn)場稽察的項(xiàng)目可能處于不同的建設(shè)階段，為方便起見，這里以在建項(xiàng)目為對象進(jìn)行探討。一般做法是：
1.稽察前充分準(zhǔn)備。主要是盡量收集與項(xiàng)目
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問題后順藤摸瓜，逐項(xiàng)核查，獲取證據(jù)，并通過錄音、復(fù)印、拍照、攝像或記錄后由證人簽字等方式使之合法化。
8.與被稽察單位和地方有關(guān)部門交換意見。一般在現(xiàn)場稽察結(jié)束時(shí)進(jìn)行，主要目的是進(jìn)一步核實(shí)問題，并使對方清楚所存在的問題及整改方向。
二、對建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)稽察的一般方法
1.審批程序稽察。主要通過查閱有關(guān)審批文件了解有無存在違反基本建設(shè)程序的問題。
2.開工條件稽察。逐項(xiàng)檢查開工條件的落實(shí)情況，如有問題，要進(jìn)一步查清原因。
3.勘測設(shè)計(jì)稽察。查閱勘測設(shè)計(jì)文件，檢查勘測設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、現(xiàn)場服務(wù)情況，設(shè)計(jì)變更的合法性，對重大變更要到現(xiàn)場核實(shí)。
4.項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)情況稽察。查閱有關(guān)審批文件，了解項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)以及各項(xiàng)規(guī)章制度健全情況，檢查法人制的落實(shí)情況及法人對項(xiàng)目的管理情況�！　�
5.工程招投標(biāo)稽察。查閱全部招投標(biāo)文件資料，走訪中標(biāo)和未中標(biāo)單位以及評標(biāo)委員會(huì)成員，重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性以及中標(biāo)單位的實(shí)際資質(zhì)。
6.工程監(jiān)理情況稽察。查閱監(jiān)理大綱和監(jiān)理日志，核定現(xiàn)場監(jiān)理人員資格、數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及監(jiān)理設(shè)備和技術(shù)手段情況。
7.合同制執(zhí)行情況稽察。查閱全部合同文件，了解其規(guī)范性，并與實(shí)際情況進(jìn)行核對，檢查有無轉(zhuǎn)包和違法分包問題。
8.施工和工程進(jìn)度稽察。檢查施工單位管理、技術(shù)人員、施工設(shè)備、技術(shù)手段以及管理制度健全情況，現(xiàn)場管理和施工操作的規(guī)范性；對照計(jì)劃檢查工程進(jìn)度，對工程進(jìn)展緩慢的要查清原因。
9.工程質(zhì)量稽察。檢查工程質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)和質(zhì)量保證體系健全情況，現(xiàn)場踏看工程外觀質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量問題較大的，應(yīng)使用儀器或其他檢測手段查實(shí)情況。
10.資金使用和管理情況稽察。檢查資金計(jì)劃安排和撥付、到位情況，對照概算核定資金用途，查閱會(huì)計(jì)資料，檢查有無資金管理和使用違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)線索，要一追以底，查實(shí)證據(jù)，并查清其原因及責(zé)任。同時(shí)，要檢查財(cái)會(huì)制度健全情況和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)以及財(cái)務(wù)管理的規(guī)范情況�！　�
11.概算及概算調(diào)整稽察。查閱概算和調(diào)整文件，檢查概算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)是否符合規(guī)定， ……（未完，全文共1883字，當(dāng)前僅顯示1197字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)改委：對重大項(xiàng)目現(xiàn)場稽察方法的思考》）