市級重點項目復墾片區(qū)疑似地塊情況匯報

目錄/提綱：……
一、2009年復墾片區(qū)疑似地塊情況
二、近年來落實占補平衡制度主要做法
一是以前期項目論證、設計為前提
二是建立健全了復墾工作組織領導
三是加大對復墾工作的宣傳動員
四是多措并舉，減少復墾壓力
五是建立項目資金補助機制
2、復墾工作中堅持“七制”
一是嚴格按照規(guī)劃設計和施工圖建設和監(jiān)理制
二是對工程建設實行跟蹤檢查制
三是實行了工程監(jiān)理周報制
四是實行初驗制
五是實行質量責任追究制
六是完善措施，落實后期管護制
七是新增耕地保護制
三、復墾整理工作中存在的問題及原因
一是復墾、整理、開發(fā)制約因素多
二是耕地開墾費用嚴重不足
三是復墾規(guī)模較小，不利與耕作
四、復墾工作以后的打算
……

2009年市級重點項目復墾片區(qū)
疑似地塊情況匯報

調研組的各位領導：
大家上午好！感謝各位領導對我局工作的長期支持和關心。在此，我將2009年三原縣承擔市級重點復墾項目疑似地塊情況和近年來土地復墾情況作以匯報：
一、2009年復墾片區(qū)疑似地塊情況
2009年，三原縣承擔市級重點項目“新興鎮(zhèn)和平村雷家組舊村莊復墾整理項目”。該項目2009年5月份由咸陽市國土資源局咸國土資發(fā)【2009】59號文件審批立項。 6月12日，我局組織并邀請咸陽市國土資源局、三原縣監(jiān)察局、三原縣公證處進行了公開招標，三原縣建筑工程公司具體實施。項目工程從2009年6月動工建設，同年9月竣工，2010年8月驗收通過。
該項目規(guī)模面積127.1畝，凈增耕地面積126.1畝，共投資 45.2979萬元，修筑地邊埂 1700米，田間道路1000米。建成120立方米蓄水池一座，地埋輸水暗管1600米，出水樁68座，項目工程建設中出動挖掘
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大對復墾工作的宣傳動員。工程實施以前，采取多種形式宣傳復墾工作，營造一個良好的氛圍，通過對項目片區(qū)群眾巡回宣傳，張貼標語，召開現(xiàn)場會，邀請群眾代表座談等形式，統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾力量，提高干部、群眾積極參與的熱情。四是多措并舉，減少復墾壓力。通過縣與鄉(xiāng)村兩級簽訂搬遷安置責任書，明確了安置主體和時限要求；建立搬遷戶政策優(yōu)惠機制，對搬遷戶采取無償劃撥宅基地、優(yōu)先承包復墾耕地減免承包費、對困難戶實施補助救濟、對無房戶協(xié)調村組供居閑置房等形式減少復墾壓力。五是建立項目資金補助機制。在項目立項審查時，掌握搬遷戶數(shù)量及具體情況，采取縣財政擠一點、鄉(xiāng)村拿一點、部門補一點，集中補助用于搬遷戶。
2008年以來，從項目列支的各項補助給群眾搬遷補助費共計25余萬元，共搬遷群眾4600戶，搬遷群眾都得到了妥善安置。
2、復墾工作中堅持“七制”。一是嚴格按照規(guī)劃設計和施工圖建設和監(jiān)理制。維護規(guī)劃設計嚴肅性；二是對工程建設實行跟蹤檢查制。發(fā)現(xiàn)質量問題及時給施工單位下發(fā)“責令限期整改通知書”，要求在限定的時間內按照要求進行整改；三是實行了工程監(jiān)理周報制。要求施工單位按規(guī)定時限上報工程進度，便于我們及時掌握、了解工程的進展情況和工程質量，杜絕“垃圾”工程的存在，消除工程隱患造成的不良后果；四是實行初驗制。對于已結束的工程及時組織耕保、地籍、紀檢、財務等股室，由主管局長帶隊進行初驗；五是實行質量責任追究制。工程中出現(xiàn)質量問題，層層追查落實責任，切實確保工程建設質量。六是完善措施，落實后期管護制。在該項環(huán)節(jié)上，我們在管護責任的落實，措施制定方面不斷完善，加強項目建設成果的保護，從項目區(qū)落實耕地管護責任入手，在進行土地平整過程中，始終實行標段復墾制，堅持整理一塊、交付一塊、使用一塊，并由項目所在區(qū)村組簽字認可。七是新增耕地保護制。與項目區(qū)村組簽訂《新增耕地保護目標責任書》，明確了新增耕地保護地塊、面積和范圍。目前已和所涉及的項目片區(qū)村組簽訂責任書71份，項目后期管護的加強使復墾出的耕地得到了有效保護和利用，為當?shù)卮褰M的發(fā)展起到一定的作用。
三、復墾整理工作中存在的問題及原因
耕地保護工作與當前地方經濟發(fā)展存在一定的矛盾。三原縣是個農業(yè)大縣，近年來，在縣委、政府的努力下，“娃哈哈、白象、桑樂太陽能”等名牌企業(yè)先后入駐三原，加之西銅高速、西銅高速改擴建試驗段、西黃高速、關中環(huán)線等高等級公路的建設橫貫三原，給當?shù)氐慕洕l(fā)展起到舉足輕重的作用，同時也占用大量的耕地，而隨著土地這一不可再生資源的不斷削減和后備資源的嚴重不足，占補平衡工作壓力巨大。
一是復墾、整理、開發(fā)制約因素多。我縣除復墾整理項目用于自身占補平衡外，每年還承擔市級項目的占補平衡。經過多年的復墾、整理、開發(fā)，我縣可用于耕地占補平衡的后備資源已嚴重不足，加之受水資源及林業(yè)、生態(tài)等相關政策的制約，復墾、開發(fā)耕地難度加大，增加有效耕地面積相對減少，現(xiàn)只能立足于縣北部塬區(qū)地坑窯復墾整理上。二是耕地開墾費用嚴重不足。因撥付復墾整理項目的專項資金只夠僅僅用于土地平整，對于復墾整理出的耕地水、路、電、林網(wǎng)的建設沒有足夠的資金，致使復墾整理出的耕地產出效益不足。三是復墾規(guī)模較小，不利與耕作。在實施復墾過程中，集中連片相對面積較大和施工難度小的項目片區(qū)都已建設完成，剩余部分大多為國家新農村建設、“三告別”等政策實施完成以后還居住在原有舊村莊的零散戶居民，形成“空心村”。造成復墾面積小，施工 ……（未完，全文共2895字，當前僅顯示1841字，請閱讀下面提示信息。收藏《市級重點項目復墾片區(qū)疑似地塊情況匯報》）