干部學習課件：以黨的純潔性建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)

干部學習課件：以黨的純潔性建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)

張曉燕 中共中央黨校黨建部教授

大家好!今天跟大家一起交流的題目是以黨的純潔性統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè).大家知道_總書記在今年1月9號中紀委七次全會講話上明確地提出,保持黨的純潔性,加強反腐倡廉建設(shè),并且要求以保持黨的純潔性來推進反腐倡廉的各項工作.反腐倡廉應(yīng)當說是我們這些年來一直高度重視的一個問題,同時也是常抓不懈的問題,怎么樣同保持黨的純潔性這樣一個角度來推進反腐倡廉呢?今天就圍繞這樣一個問題跟大家交流三個方面的問題和思考. 首先我們交流的第一個問題,關(guān)于反腐倡廉世界性歷史課題問題.第二個問題交流一下反腐倡廉的文化基礎(chǔ)建設(shè).第三個問題交流關(guān)于反腐倡廉的制度保障建設(shè)問題.

一、反腐倡廉的世界性歷史課題

首先我們來交流第一個問題關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的世界性歷史課題.反腐倡廉建設(shè)是任何國家和政黨面臨的一個共同的課題,對我們黨和政府來講它既是一個老問題,也是一個新問題,老問題是說它不是今天最近兩年才有的,實際上它伴隨著改革開放這么一個過程當中,另外說它是一個新問題也是由于最近一些年來反腐倡廉面臨著一些新的形勢、新的問題、新的情況,說它是一個世界性的課題,是因為世界各國在反腐敗的過程當中或者反腐倡廉過程當中,它又都經(jīng)歷一個不同的歷史階段,有的走到今天可能治理的好一些,也有的過去我們很清廉,像比如說我們國家新中國成立之后領(lǐng)導干部也好
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堅持不懈地反對腐敗,加強黨風建設(shè)和廉政建設(shè).這是明確提出這樣一個要求了.

_總書記過去也在中紀委的全會講話里邊也曾經(jīng)講過這樣的思路和要求,要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化_改革與完善法律制度有機結(jié)合,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、_條件、法制保證.這四個方面我覺得講的非常精彩,非常到位,思想觀念、文化氛圍、_條件和制度保障.

今年的中紀委全會上_總書記代表中央他又對去年我們反腐倡廉工作取得的新進展、新經(jīng)驗、新特點做了五個方面的概括,我簡要的介紹給大家,這四個概括實際上就是五個結(jié)合. 首先是堅持加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和建立健全長效機制相結(jié)合.二是堅持抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作和解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題相結(jié)合.三是堅持嚴肅查辦案件和注重預(yù)防腐敗工作相結(jié)合.四是堅持抓領(lǐng)導機關(guān)、抓領(lǐng)導干部和抓基層相結(jié)合.五是運用成功經(jīng)驗和推進改革創(chuàng)新相結(jié)合.這是總結(jié)去年我們反腐倡廉的新進展、新特點和新經(jīng)驗.

所以按照中央這樣一個思路,我們認識腐敗治理的問題,加強反腐倡廉建設(shè),我們一方面要增強信心,看到這些年我們做的努力以它實實在在的成效,同時也要客觀地認識到真正建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系我們現(xiàn)在還是在過程當中,它真正要建立起比較嚴密的體系,事實上是需要時間和過程的,每一個階段都是這個歷史過程中的一個時間的節(jié)點,所以在這個角度來講,我們也不可能一蹴而就.在有信心的同時,也要看到要常抓不懈,而且要一如既往地去研究、去細化去貫徹落實.

_總書記今年講話里邊明確地提出這樣的要求,要把反腐倡廉工作做深、做細、做實,做出成效.這也是我們思考這樣一個問題、探索和解決,特別是各個行業(yè)、各個單位和部門結(jié)合本單位的實際情況,怎么做深、做細、做實、做出成效,給大家提的一個要求,大家一起共同來思考. 總結(jié)我們自己的經(jīng)驗以及世界各國反腐敗,加強反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗,大家現(xiàn)在基本上形成這么一個共識,腐敗作為一種全球化的現(xiàn)象,也需要全球化的治理.在全球化治理過程中,其防范和治理有著共同的特點和規(guī)律,或者說基本的共性的要求,主要是兩條:一條就是要打牢或者是強化反腐倡廉建設(shè)的文化基礎(chǔ).

另一條就是加強反腐倡廉的制度保障,我想這也是_講話里邊講,我們要形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、_條件、法制保證.基本上也是總結(jié)體現(xiàn)了這么兩個方面的特點、規(guī)律.或者換句話講我們也是從這樣的講話里邊結(jié)合國際的一些經(jīng)驗,我們感覺到這么兩條共同的要求是非常重要的,所以這是我想跟大家交流的第一個問題,就是簡要地交流介紹一下,反腐倡廉是世界性的歷史性課題.接下來我們重點交流第二個和第三個問題.

二、打牢反腐倡廉建設(shè)的文化基礎(chǔ)

第二個問題就是打牢反腐倡廉建設(shè)的文化基礎(chǔ).其實文化對反腐倡廉的重要性不言而喻,特別是廉潔的文化,因為腐敗它從一開始就是作為成對的概念出現(xiàn)的,所以成對的概念就是一般我們說賄賂這個詞,賄賂它是雙方的,一方面是受賄,一方面是行賄.實踐中看受賄的主體那么基本上是公共權(quán)力的擁有者和行使者.所以從這個角度來講,腐敗公權(quán)私用、以權(quán)謀私,這是腐敗的基本的內(nèi)涵.但同時行賄這個層面,比如說個人行賄,作為市場主體、作為企業(yè),商業(yè)賄賂這也是反腐敗其中的一個方面.

從這個角度來出發(fā),我們來看腐敗事實上它有兩個層面:一個是公共權(quán)力的腐敗和濫用.另一方面社會的不正的風氣甚至一些腐敗的行為,比如說行賄的行為,這也是不容忽視的,這兩種行為會交叉感染,相互影響的. 跟這兩種行為相關(guān)聯(lián)的就是黨風政風和社會風氣的問題,社會層面就有一個社會風氣,如果社會風氣好,不容忍腐敗的這種存在或者說我是一種像香港社會的零容忍,可能我們行賄這頭少了,社會你就沒有市場,黨風、政風這方面如果風氣正的話,民風就純樸,民風可能這方面,黨風政風正的話,行使權(quán)力比較公開、透明,而且公正公平,社會干嘛要給你行賄,所以它就會引領(lǐng)社會的風尚,有這樣一個清廉的這樣一種文化,所以這個黨風、政風、社會風氣這兩者之間也是相互影響,相互關(guān)聯(lián)的. 在研究腐敗形成的各種原因時,現(xiàn)在學界有一個基本的共識,就是問題有一個很大的問題.領(lǐng)導干部是否廉潔,不僅僅是一種政治現(xiàn)象,實際上也是一種社會的文化現(xiàn)象. 有學者曾經(jīng)作出研究,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之后,上個世紀50年代,然后70年代末80年代初,我們那個時候是民風純樸,黨風政風也是很正的,在那個背景和環(huán)境下,我們反腐倡廉取得的成效可以說不亞于其他一些國家和地區(qū)的成功范例,那個時候如果領(lǐng)導干部清正廉潔,他就會被提拔重用,而領(lǐng)導干部也擁護、尊敬、敬佩和支持,家人也覺得很榮耀、很榮光,如果在這方面有些問題,不要說別人,家人可能都覺得臉上無光,甚至很寒顫,所以在這種社會的氛圍下社會腐敗的還是少,這可能是黨風、政風兩者實現(xiàn)了良性的互動和循環(huán),良性的影響.所以我們歷史上曾經(jīng)有這樣的一個歷史期. ……（未完，全文共11310字，當前僅顯示2690字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：以黨的純潔性建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)》）