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在全市教育經(jīng)費(fèi)保障工作座談會(huì)上的講話

發(fā)表時(shí)間:2013/8/19 15:07:20
目錄/提綱:……
一、我市教育投入的現(xiàn)狀
二、近期出臺(tái)的政策
(一)進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)政策
(二)建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
三、應(yīng)對(duì)的措施
(一)提高市本級(jí)各類(lèi)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)
(二)安排創(chuàng)建國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
(三)設(shè)立市直學(xué)校優(yōu)秀教育人才獎(jiǎng)勵(lì)基金
(三)安排市直高中階段學(xué)校債務(wù)化解資金
(四)關(guān)于規(guī)范教育費(fèi)附加管理使用的建議
1、關(guān)于市本級(jí)教育附加使用建議
2、關(guān)于各市(區(qū))教育費(fèi)附加使用建議
……
在全市教育經(jīng)費(fèi)保障工作座談會(huì)上的講話

同志們:
這次全市教育經(jīng)費(fèi)保障工作會(huì)議,主要是研究討論如何貫徹落實(shí)《**市中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)投入,剛才各市(區(qū))都做了很好的交流發(fā)言,下面我就三個(gè)方面問(wèn)題談一談自己意見(jiàn)。
一、我市教育投入的現(xiàn)狀
近年來(lái),我市教育經(jīng)費(fèi)投入總量持續(xù)增長(zhǎng),國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比重逐步提高,義務(wù)教育全額納入了公共財(cái)政的保障范圍,政府對(duì)教育投入的主渠道的地位逐步得到顯現(xiàn),但全市教育經(jīng)費(fèi)保障水平一直較低,高中、初中和小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出水平,一直處于全省的末位,嚴(yán)重地影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展,F(xiàn)以2009年為例,對(duì)我市落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入法定增長(zhǎng)做一個(gè)簡(jiǎn)單的分析:
1.落實(shí)“中央和地方政府教育撥款增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)”的情況
預(yù)算內(nèi)教育撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng),既是《教育法》規(guī)定的,也是《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)要求的。
2009年,我市預(yù)算內(nèi)教育撥款(不含教育費(fèi)附加)297821萬(wàn)元,比上年253596萬(wàn)元(同口徑)增加44225萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.44%,高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)6.38個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水
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學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì),其中增幅最大是普通高中、普通小學(xué)和普通初中,分別達(dá)到263.35 %、16.07 %和16%,但幾乎處于全省的末位。
2009年,我市生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出分別為:普通小學(xué)458.96元,比全省平均水平689.08元低230.12元,位于全省第11位;普通初中685.57元,比全省平均水平864.03元低178.46元,位于全省第13位;普通高中49.96元,比全省平均水平496.90元低446.94元,位于全省第12位;普通中等職業(yè)學(xué)校135.40元,比全省平均水平608.03元低472.63元,位于全省第13位。
作為保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),這種投入水平,使得不少學(xué)校有網(wǎng)不敢上,有燈不敢開(kāi),實(shí)驗(yàn)不敢做,造成大量教學(xué)設(shè)備閑置,不少課程無(wú)法開(kāi)齊開(kāi)足的現(xiàn)象;同時(shí)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不適應(yīng)。出現(xiàn)這一狀況的主要原因有兩點(diǎn):一是各市(區(qū))安排義務(wù)教育階段中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)執(zhí)行的是基準(zhǔn)定額,也就是說(shuō)執(zhí)行的是全省最低標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有在省基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上做適當(dāng)提高。從2010年對(duì)市(區(qū))的材料時(shí)我們發(fā)現(xiàn)又一個(gè)新的情況,個(gè)別市用教育費(fèi)附加安排義務(wù)教育階段中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額部分,這與《省政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(蘇政發(fā)[2007]27號(hào))的要求相悖背,《通知》要求:“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)后,所需公用經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政全額承擔(dān)。省里制定公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)并逐年提高,……各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際,按照不低于省定基準(zhǔn)定額的原則,制定本地區(qū)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政按照免收學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助比例安排對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金,其余部分由縣級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)足額安排”。二是預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)安排用于中小學(xué)改善中小學(xué)辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)較少,多數(shù)市(區(qū))高中階段學(xué)校甚至沒(méi)有安排。因此提高生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間做好財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn),必須要有新舉措,新突破,增加教育投入,提高各類(lèi)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)保障水平,確!皟蓚(gè)重點(diǎn)”落實(shí)到位。
4、財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例情況
預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例,2007年以來(lái),連續(xù)三年呈逐年下降的趨勢(shì),2007年為24.06%,2008年為21.62%,2009年為18.45%,均沒(méi)有達(dá)到法定增長(zhǎng)的要求。根據(jù)《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)的要求,省將核定各市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例,我們要按照省核定的指標(biāo)分解到各市(區(qū)),確保全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例高于省核定的指標(biāo)。目前,國(guó)家核定江蘇省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例為18%,省核定我市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例肯定高于現(xiàn)有的比例,預(yù)計(jì)要達(dá)到20%左右。
二、近期出臺(tái)的政策
去年年底,省財(cái)政廳、省教育廳、省人保廳先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)政策的通知》、《關(guān)于建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)資助政策切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活的緊急通知》等三個(gè)通知,對(duì)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入政策和學(xué)生資助政策進(jìn)行了調(diào)整,我們要積極主動(dòng)地與財(cái)政對(duì)接,落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),確保新出臺(tái)的各項(xiàng)投入政策和資助政策落實(shí)到位。
(一)進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)政策
(二)建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
(三)進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)資助政策切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活
三、應(yīng)對(duì)的措施
2010-2020年,《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求:落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé),把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障_,大幅度增加教育投入。2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,為更好地落實(shí)《綱要》精神,根據(jù)市本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入狀況,現(xiàn)對(duì)2011年市本級(jí)各類(lèi)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排提出如下建議:
(一)提高市本級(jí)各類(lèi)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)
2009年,市直學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出分別為:小學(xué)742元,高于全省生均689元的平均水平;初中711元,低于全省生均864元的平均水平;普高325元,低于全省生均497元的平均水平;職 ……(未完,全文共4582字,當(dāng)前僅顯示2314字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市教育經(jīng)費(fèi)保障工作座談會(huì)上的講話》
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