全區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、查辦瀆職侵權(quán)犯罪基本情況
一是案件數(shù)量不斷增加
二是造成的損失巨大
三是案件多集中在民生領(lǐng)域
二、查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的主要做法
一是集中力量查辦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪案件
二是嚴(yán)肅查辦重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的瀆職犯罪案件
三是堅(jiān)持查辦與預(yù)防緊密結(jié)合，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
三、查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作存在的困難和問題
一是一些地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對瀆職侵權(quán)犯罪危害性認(rèn)識(shí)不足
二是瀆職侵權(quán)犯罪案件量刑輕刑化
三是困擾制約反瀆職侵權(quán)工作的“四難”現(xiàn)象仍比較突出
四是檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作能力不強(qiáng)
五是反瀆職侵權(quán)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)工作的需要
四、進(jìn)一步加強(qiáng)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作的思路
（一）繼續(xù)保持查辦重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪力度
（二）加強(qiáng)瀆職侵權(quán)違法犯罪預(yù)防工作
（三）注重提高執(zhí)法辦案的效果
（四）強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)
二是健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制
三是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化偵查一體化工作機(jī)制
四是建立行政執(zhí)法業(yè)務(wù)咨詢專家人才庫
（五）堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大監(jiān)督支持查處瀆職侵權(quán)犯罪案件
（六）加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍建設(shè)
……
全區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作報(bào)告

——2011年11月29日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上

自治區(qū)人民檢察院副檢察長 汪 敬



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受王雁飛檢察長的委托，我代表自治區(qū)人民檢察院報(bào)告查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作情況，請予審議。

2008年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》，緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)際，扎實(shí)開展查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，取得了新的成效，為促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正和法制權(quán)威，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。

一、查辦瀆職侵權(quán)犯罪基
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略634字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
映強(qiáng)烈，檢察機(jī)關(guān)共立案查處24人，法院已作有罪判決12人。

二、查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的主要做法

一是集中力量查辦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪案件。運(yùn)用“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的辦法，先后開展了查處工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)、嚴(yán)肅查辦危害民生民利專項(xiàng)活動(dòng)、查處人防工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)等。2008年以來，共查處了公安系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)中的瀆職犯罪案件45人。

二是嚴(yán)肅查辦重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的瀆職犯罪案件。及時(shí)介入調(diào)查重大安全生產(chǎn)事故、重大責(zé)任事故、重大食品藥品安全事故背后的瀆職犯罪，2008年以來，立案偵查此類事故背后的瀆職犯罪75人。深入查辦司法不公背后的瀆職侵權(quán)犯罪，依法追究政法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪72人。

三是堅(jiān)持查辦與預(yù)防緊密結(jié)合，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。2008年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在積極查辦瀆職侵權(quán)犯罪的同時(shí)，把開展預(yù)防工作擺在與查辦案件同等重要的位置來抓，特別是將貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》作為推動(dòng)預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作的基本遵循和重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實(shí)，確�！稐l例》在預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作中發(fā)揮重要的保障作用。三年來，共發(fā)預(yù)防檢察建議2000多份，開展預(yù)防咨詢3000多次，開展預(yù)防調(diào)查440件，警示教育1500多次，案例剖析1000多次，發(fā)現(xiàn)案件線索200余件，立案140余件。2010年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展了查處和預(yù)防土地管理領(lǐng)域?yàn)^職違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，針對土地管理中存在的突出問題提出預(yù)防建議，引起自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，自治區(qū)政府根據(jù)預(yù)防建議，組織相關(guān)部門研究出臺(tái)了兩項(xiàng)制度和一套管理辦法，有效堵塞了土地管理使用環(huán)節(jié)上的漏洞，促進(jìn)了土地管理制度的創(chuàng)新。重視開展預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告工作，全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)每年都在年底向當(dāng)?shù)攸h委、政府提交一份預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示達(dá)50余次，對檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪起到了積極的推動(dòng)作用。

今年，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民檢察院聯(lián)合制定了《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接的若干規(guī)定》。建立了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民檢察院之間信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防、監(jiān)督配合的工作機(jī)制。目前，已與33個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立了信息共享、案件移送工作機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防警示教育工作，全區(qū)共建立警示教育基地15個(gè)，自治區(qū)檢察院與自治區(qū)黨校共同建立了“自治區(qū)法制教育基地”。成功舉辦了“法制與責(zé)任——全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽寧夏巡展”，全區(qū)共有1784個(gè)機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位參觀展覽，觀展人員46560人，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

三、查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作存在的困難和問題

一是一些地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對瀆職侵權(quán)犯罪危害性認(rèn)識(shí)不足。表現(xiàn)為大多數(shù)瀆職侵權(quán)犯罪被忽視、被容忍、被諒解，認(rèn)為只要不謀私利、不揣腰包，就可以不以犯罪論處。查辦這類犯罪遇到權(quán)力干擾，辦案阻力大。

二是瀆職侵權(quán)犯罪案件量刑輕刑化。2008年以來判決有罪的66名瀆職侵權(quán)被告人中，判處免予刑事處罰的37人，緩刑的24人，兩項(xiàng)合計(jì)占法 ……（未完，全文共5071字，當(dāng)前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作報(bào)告》）