我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、因地制宜抓整治
二、硬件建設(shè)硬要求
三、落實(shí)制度動(dòng)真格
一是政策宣貫到位
二是任務(wù)分解到位
三是監(jiān)管檢查到位
四、打非治違不手軟
一是堅(jiān)持每年召開全市煙花爆竹企業(yè)整頓會(huì)或座談會(huì)
二是開展明查暗訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法企業(yè)
三是對(duì)查封的煙花爆竹“三無”產(chǎn)品進(jìn)行集中、公開銷毀
四是始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為
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我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，漢中市安監(jiān)局針對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因地制宜抓整治，按照“政策引導(dǎo)、資金扶持、劃片整合、兼并重組、關(guān)閉改制”的方針，改造提升現(xiàn)有企業(yè)，規(guī)范整頓批發(fā)企業(yè)和零售攤點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全市煙花爆竹企業(yè)達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”的目標(biāo)。堅(jiān)持硬件建設(shè)硬要求的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制推行了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化、規(guī)�；C(jī)械化改造；堅(jiān)持落實(shí)制度動(dòng)真格，安監(jiān)部門強(qiáng)力介入和強(qiáng)勢監(jiān)管，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位；堅(jiān)持“打非治違”手不軟，對(duì)非法違法行為嚴(yán)密監(jiān)控，露頭就打，不留死角，從而確保了全市煙花爆竹三年“零死亡”、“零傷害”的安全紀(jì)錄。作為該市安監(jiān)局煙花爆竹安全監(jiān)管的實(shí)踐者，本文作者蘇陽對(duì)這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)提煉，形成了幾點(diǎn)體會(huì)，現(xiàn)予以刊登，希望能給廣大讀者和全_全監(jiān)管工作者提供有益參考。
關(guān)鍵詞：煙花爆竹 安全監(jiān)管
漢中，這個(gè)380萬人口的歷史名城，煙花爆竹在這里也算是一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如洋縣紙坊花炮廠生產(chǎn)的“宮庭高桿架花”曾是 “貢品”
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略713字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
控等設(shè)備和自備配送車輛要齊全，安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級(jí)以上。第二年（2012年）抓整頓，重點(diǎn)解決生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、手工操作風(fēng)險(xiǎn)大、安全投入無保障、職工衛(wèi)生健康堪憂等問題，要求淘汰年產(chǎn)值在500萬元以下、占地40畝以下的企業(yè)，花炮廠必須實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)工序機(jī)械化作業(yè)達(dá)到100%，為員工配備齊全的衛(wèi)生健康防護(hù)用品，開展企業(yè)安全文化建設(shè)，安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級(jí)以上。第三年（2013年）促發(fā)展，重點(diǎn)解決產(chǎn)銷矛盾，要求生產(chǎn)企業(yè)在機(jī)械化、規(guī)�；�、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)達(dá)標(biāo)后，降低成本，提高利潤，改善服務(wù)，形成市場競爭優(yōu)勢；要求經(jīng)營批發(fā)企業(yè)建立健全嚴(yán)格、明細(xì)的煙花爆竹流向登記制度，只能銷售貼有國家專用條形碼和本市煙爆安監(jiān)標(biāo)識(shí)碼的商品，嚴(yán)厲打擊外地“三無”產(chǎn)品，推動(dòng)本地?zé)熁ū癞a(chǎn)銷互利、良性互動(dòng)，促進(jìn)漢中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
二、硬件建設(shè)硬要求
漢中市原有8家炮廠，多是以手工操作為主，家庭、作坊式生產(chǎn)，裝備水平和工藝設(shè)施落后，機(jī)械化、自動(dòng)化程度很低，生產(chǎn)效率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，因而用于安全防護(hù)方面的投入少，企業(yè)本質(zhì)安全受到很大制約。
針對(duì)這個(gè)情況，我們從2010年強(qiáng)制推動(dòng)了生產(chǎn)企業(yè)工廠化、規(guī)�；�、機(jī)械化改造，凡達(dá)不到要求的堅(jiān)決關(guān)停，不留后患。當(dāng)然，“硬要求”并不意味著要“硬來”。在“政策高壓”、強(qiáng)力推進(jìn)同時(shí)，一定要講方法、講策略，因勢利導(dǎo)，讓企業(yè)老板從“要我改”到“我要改”轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)于初具規(guī)模的企業(yè)要多鼓勵(lì)，盡可能減化繁瑣的審批程序，盡可能幫助其協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難（如征地、規(guī)劃、用電、環(huán)保、防雷防靜電等并不屬于安監(jiān)部門管理、但又切實(shí)影響企業(yè)安全整改進(jìn)程的一些具體事項(xiàng)）；對(duì)于確因無資金、無實(shí)力整改，但又不愿退出煙花爆竹行業(yè)的炮廠，堅(jiān)持關(guān)閉，但要給出路、給渠道，讓其有序退出，絕不能只堵不疏、激化矛盾，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。
通過三年努力，截止2013年初，漢中市8家炮廠有6家改造成功，其中西鄉(xiāng)縣“銀豐”、“南嶺”，洋縣“小江”、“紙坊”，城固縣“六一”等5家炮廠已全部改造完成，洋縣“馬暢”正在改造，都成為占地上百畝（有的達(dá)到300畝以上）、產(chǎn)值過千萬、機(jī)械化程度達(dá)到100%的正規(guī)工廠。有2家炮廠(鎮(zhèn)巴縣“雙桂”、勉縣“漢陵”)因規(guī)模小、利潤薄，以及安全設(shè)施設(shè)備不到位等原因，經(jīng)安監(jiān)干部耐心細(xì)致地做工作，在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，對(duì)其予以了關(guān)閉，但允許其“廠改司”，成立新的經(jīng)營批發(fā)公司。此外，全市17戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，全部建起1.1級(jí)和1.3級(jí)成品庫房，庫房總面積最小在800平方米，有的達(dá)到1500平方米以上，防火防盜、視頻監(jiān)控、配送車輛等設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，從而，一舉解決了每到煙花爆竹旺季就會(huì)出現(xiàn)的“非法儲(chǔ)存、無序經(jīng)營、違規(guī)運(yùn)輸”等問題。
三、落實(shí)制度動(dòng)真格
安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度是對(duì)企業(yè)員工的強(qiáng)制約束，其作用在于教育員工提高安全認(rèn)識(shí)，從思想上、行為上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但在煙花爆竹企業(yè)，員工多數(shù)是_慣了的農(nóng)民，對(duì)各種制度約束不適應(yīng)甚至抵觸；有些企業(yè)制定規(guī)章制度只是為了領(lǐng)取和換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，有的純粹是為了應(yīng)付上級(jí)檢查；有的企管人員也不愿“得罪”本鄉(xiāng)本土的人，只想做個(gè)“好好先生”。這就需要安監(jiān)部門的強(qiáng)力介入和強(qiáng)勢監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，從而引起業(yè)主和員工的高度重視。
實(shí)踐中我們做到了三個(gè)到位：一是政策宣貫到位。在日常監(jiān)管中推行了“安全承諾制、違規(guī)扣分制、駐廠監(jiān)督制、舉報(bào)有獎(jiǎng)制、隱患排查制、風(fēng)險(xiǎn)抵押制、層層約束制”等一系列監(jiān)管政策和制度，要求企業(yè)不僅要制度上墻，人人熟知，還要執(zhí)行到位。市安監(jiān)局專門編印了《煙花爆竹法規(guī)制度匯編》，將各級(jí)政策法規(guī)要求和國家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編成冊，發(fā)給企業(yè)，人手一冊。同時(shí)要求煙花爆竹生產(chǎn)和銷售大縣每年辦好學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)會(huì)，對(duì)企業(yè)主和骨干員工進(jìn)行安全教 ……（未完，全文共3965字，當(dāng)前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)材料》）