中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索（理論研討論文）

目錄/提綱：……
（一）把反腐敗斗爭(zhēng)作為“全黨一件大事”來(lái)抓
（二）以整風(fēng)整黨為主要形式肅清黨和政府中的貪污腐化現(xiàn)象
（三）充分發(fā)動(dòng)群眾揭露和打擊腐敗行為
二、新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)：開(kāi)辟不搞群眾運(yùn)動(dòng)的反腐敗新路徑
（一）不搞群眾運(yùn)動(dòng)但是必須依靠群眾的力量開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)
（二）強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督_和制度建設(shè)
（三）注重教育和法制建設(shè)
三、反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入新階段：加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度
（一）反腐倡廉工作從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治
（二）建立健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制
（三）圍繞三項(xiàng)工作格局，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)
……
反腐倡廉建設(shè)理論研討論文

中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索


內(nèi)容提要：中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)歷經(jīng)四個(gè)階段，體現(xiàn)了這樣的基本規(guī)律：在形式上，由運(yùn)動(dòng)式為主到注重制度建設(shè)，再到構(gòu)建全方位的懲處體系；在理念上，由強(qiáng)調(diào)教育到測(cè)重懲治，再到注重預(yù)防；在戰(zhàn)略上，從單一到綜合，再到構(gòu)建體系。反腐敗斗爭(zhēng)理論和實(shí)踐的變遷過(guò)程，反映了我們黨對(duì)反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)的不斷深化。
關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨 反腐倡廉 歷史探索

腐敗是寄生在現(xiàn)代國(guó)家肌體上的一種痼疾， 由于其難以治愈而被學(xué)者們稱為政治之癌。任何一個(gè)政黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，都必須堅(jiān)決而有效地治理腐敗，以維護(hù)廉潔的執(zhí)政形象。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，始終把反腐倡廉作為關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的重大政治任務(wù)來(lái)抓，經(jīng)過(guò)60 多年的不懈探索，在反腐敗的理念、思路和制度建設(shè)等方面都取得了重大成果，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉建設(shè)的初步探索：以整風(fēng)運(yùn)動(dòng)為主加強(qiáng)廉政建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨主要通過(guò)思想建黨和堅(jiān)決地清除黨內(nèi)的腐敗分子來(lái)保持自身的純潔性。解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利前夕，_同志堅(jiān)定地提出“絕不當(dāng)李自成”，表
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黨的隊(duì)伍， 中共中央發(fā)動(dòng)了一系列整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)。這包括1950 年全黨全軍開(kāi)展的以克服黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部中居功自傲情緒、命令主義以及少數(shù)人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法違紀(jì)等錯(cuò)誤的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)；1951 年全國(guó)掀起的以反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義為主要內(nèi)容的“三反”運(yùn)動(dòng)；1952 年開(kāi)展的以反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)偷工減料和反對(duì)盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)；1952 年開(kāi)始的清處貪污蛻化分子，撤換不稱職分子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的整黨運(yùn)動(dòng)；1953 年開(kāi)展的以反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)為主的“新三反”運(yùn)動(dòng)[2]。這些反腐敗運(yùn)動(dòng)，有效肅清了黨內(nèi)一些貪污腐化分子，教育了廣大黨員干部，純潔了黨的機(jī)體，營(yíng)造了新中國(guó)成立初期清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境。1963～1966 年，中共中央又開(kāi)展了“四清”（清政治、清經(jīng)濟(jì)、清組織、清思想）運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)對(duì)打擊貪污盜竊等腐敗行為起到了一定的作用，但由于把反腐敗斗爭(zhēng)納入了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中，使不少干部和群眾受到不應(yīng)有的打擊，造成了一些消極后果。
（三）充分發(fā)動(dòng)群眾揭露和打擊腐敗行為
善于依靠和發(fā)動(dòng)群眾打擊反動(dòng)_，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利最重要的法寶之一。新中國(guó)成立初期，黨能夠在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，迅速地消除舊社會(huì)遺留下來(lái)的貪腐陋習(xí)， 保持黨和國(guó)家集體的健康純潔，從而贏得全國(guó)人民的擁護(hù)和支持，也是與依靠人民群眾反腐敗分不開(kāi)的。早在1952 年_同志就指出：“我國(guó)全體人民和一切工作人員一致起來(lái)，大張旗鼓地，雷厲風(fēng)行地，開(kāi)展一個(gè)大規(guī)模的反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，將這些舊社會(huì)遺留下來(lái)的污毒洗干凈！ ”[3]實(shí)踐證明，“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)就是各級(jí)黨組織充分發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)貪污腐化分子，形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論氛圍， 充分發(fā)揮群眾威力的過(guò)程。為了充分保障群眾的監(jiān)督權(quán)，20 世紀(jì)50 年代還規(guī)定， 人民群眾_地在報(bào)紙刊物上發(fā)表他們對(duì)黨和人民政府的批評(píng)、建議，而且黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部不能對(duì)群眾的批評(píng)置之不理和打擊報(bào)復(fù)。此外，還特別重視把人民來(lái)信作為群眾監(jiān)督黨和政府的重要渠道，對(duì)于建立群眾來(lái)信的登記、研究、轉(zhuǎn)辦、檢查、催辦和歸檔等都有具體的制度規(guī)定�？梢哉f(shuō)，注重發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)輿論開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，是新中國(guó)成立初期反腐敗的突出特點(diǎn)，也是在當(dāng)時(shí)特殊條件下反腐敗取得成效的重要原因。
二、新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)：開(kāi)辟不搞群眾運(yùn)動(dòng)的反腐敗新路徑
黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期。面對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)和政府機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，以_同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，敏銳地作出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的重要論斷，在秉承以_同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)決反對(duì)腐敗態(tài)勢(shì)的同時(shí)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的新路徑。
（一） 不搞群眾運(yùn)動(dòng)但是必須依靠群眾的力量開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)
實(shí)踐證明，新中國(guó)成立初期，采取群眾運(yùn)動(dòng)方式反腐敗，不失為一種有效的斗爭(zhēng)方式，對(duì)于鞏固_、防止腐敗起到了積極的作用。但是運(yùn)動(dòng)式反腐敗的弊端也顯而易見(jiàn)，如主觀性、隨意性強(qiáng)，易發(fā)生過(guò)激、過(guò)火行為，會(huì)傷及無(wú)辜等。因此，_同志堅(jiān)決摒棄了這種方式，他強(qiáng)調(diào)：“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，我們說(shuō)不搞運(yùn)動(dòng)，但是我們一定要說(shuō)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)常的斗爭(zhēng)。”[4]不搞群眾運(yùn)動(dòng)并不等于放棄黨的群眾路線，不等于不依靠和發(fā)動(dòng)群眾，而是為了適應(yīng)新時(shí)期的特點(diǎn)，更加正確地貫徹黨的群眾路線。在如何反腐敗問(wèn)題上， _同志始終強(qiáng)調(diào)要依靠人民的力量，認(rèn)為這是克服一切困難的根本保證。他說(shuō)：“對(duì)貪污、行賄、盜竊以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的， 我們依靠人民的力量， 一定能夠逐步加以克服�！盵5]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾開(kāi)展了一系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)，這包括：糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；開(kāi)展以打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)；用3年時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓。經(jīng)過(guò)這些努力，我們黨開(kāi)辟了在不搞群眾運(yùn)動(dòng)的情況下健康有序地開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的新路子。
（二）強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督_和制度建設(shè)
權(quán)力高度集中而又缺乏有效的監(jiān)督制約，是導(dǎo)致腐 ……（未完，全文共8165字，當(dāng)前僅顯示2230字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索（理論研討論文）》）