廣西及各省（直轄市、自治區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策比較分析報告

目錄/提綱：……
一、各�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策制定總體情況
二、各省（直轄市、自治區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策主要內(nèi)容比較分析
（一）產(chǎn)業(yè)類型比較分析
1、部分產(chǎn)業(yè)類型選擇高度集中
2、各省均結(jié)合自身實際規(guī)劃發(fā)展特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（二）規(guī)劃目標比較分析
2、產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重
（三）骨干企業(yè)發(fā)展目標比較分析
（四）重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容比較分析
2、新能源產(chǎn)業(yè)——生物質(zhì)能源
3、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)——生物肥料、飼料和農(nóng)藥
4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)——資源綜合利用、技術(shù)與裝備制造
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策比較分析
三、廣西發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的應(yīng)注意的問題
（一）我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標與發(fā)達地區(qū)有較大差距
（二）新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)過度集中
（三）政府產(chǎn)業(yè)扶持政策過于偏向大型企業(yè)
（四）如何發(fā)揮廣西資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題
……
廣西及各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策比較分析報告

為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，國務(wù)院于2010年、2012年分別出臺《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩個文件。各省也據(jù)此制定相關(guān)配套政策文件。廣西高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早在2012年3月就出臺了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。通過對各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的比較分析研究，有利于進一步了解我區(qū)與外省的差距，明確自身狀況，促進我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

一、各省（直轄市、自治區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策制定總體情況
截止2012年8月，全國有8個省（直轄市、自治區(qū)）出臺了《實施意見》和《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》兩個政策文件；11個省（直轄市、自治區(qū)）只出臺《實施意見》；9個�。ㄖ陛犑校┲恢贫ā丁笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》；另外，天津、遼寧、西藏3個省（直轄市、自治區(qū)）目前尚未出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門性政策文件。這充分表明，各�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）都高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即使未出臺專門性政策文件的省份也在其他政策文件中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃。
表1：各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件統(tǒng)計表
關(guān)于加快培育和發(fā)展
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
十二五規(guī)劃
北 京 ●
天 津
河 北 ●
山 西 ●
內(nèi)蒙古 ●
遼 寧 ●
吉 林 ●
黑龍江 ● ★
上 海 ★
江 蘇 ★
浙 江 ●
安 徽 ★
福 建 ★
江 西 ● ★
山 東 ●
河 南 ★
湖 北 ★
湖 南 ●
廣 東 ★
廣 西 ● ★

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產(chǎn)業(yè)、江蘇的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、安徽的公共安全產(chǎn)業(yè)、江西的航空制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意、湖南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、青海的鹽湖化工產(chǎn)業(yè)等均凸顯各省特色，而“養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)”則為我區(qū)所獨有，這充分體現(xiàn)我區(qū)生態(tài)資源、長壽資源的優(yōu)勢。
（二）規(guī)劃目標比較分析
1、產(chǎn)業(yè)增加值：各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值目標由從320億元到5000億元不等，主要集中在3000億元這一水平，我區(qū)目標為1300億元（見圖1），與先進地區(qū)有較大差距。
圖1 “十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值


2、產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重目標從6%到25%不等，主要在10%上下波動，我區(qū)為8%（見表4）。值得注意的是，除新疆不明確外，其他各自治區(qū)都不約而同選擇8%這個數(shù)值。
表3 “十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重
比例 省份
25% 北京
20% 吉林、重慶
18% 江蘇
15% 上海、陜西
12% 浙江、福建、甘肅
10% 河北、山東、廣東、云南
8% 山西、內(nèi)蒙古、廣西、青海、寧夏、西藏
6% 河南、海南

3、產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值：各�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（規(guī)模）目標從2000億元到25000億元不等，主要集中在10000億元水平，我區(qū)為3600億元（見圖2），相對靠后。

圖2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值


（三）骨干企業(yè)發(fā)展目標比較分析
各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）規(guī)劃中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)投入比重基本上都要求達到5%左右（見表4），我區(qū)沒有明確骨干企業(yè)科研經(jīng)費投入占銷售收入的目標，只是提出：鼓勵以企業(yè)為主體建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，不斷增大R&D投入。
表4 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入情況
研究經(jīng)費投入目標
河北 大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占產(chǎn)品銷售收入的比重達到2%以上
四川 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到5% 以上
上海 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到2%以上
江蘇 略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%
福建 重點高技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占其當年銷售收入達到5%以上
山東 國有大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重分別達到3%和5%以上
湖北 重要骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重達到5%左右
陜西 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)R&D投入占銷售收入的比重超過5%

表5 各省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)目標情況
省份 產(chǎn)業(yè) 目標
廣西 節(jié)能環(huán)保 3-5家產(chǎn)值超20億元的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)
先進裝備制造 規(guī)模以上企業(yè)銷售收入超過600億元
生物醫(yī)藥 3-5家年銷售收入超10 億元的企業(yè)（集團）
福建 新一代信息技術(shù) 年銷售收入100億元企業(yè)20家以上
生物與新醫(yī)藥 20家銷售收入5億元以上的龍頭骨干企業(yè)
新材料 10、50家企業(yè)集團銷售收入分別達到10、5億元
新能源 2、10家企業(yè)集團銷售收入分別達到超100、50億元
節(jié)能環(huán)保 骨干企業(yè)40家，10家企業(yè)銷售收入超20億元
高端裝備制造 10家銷售收入達30億元以上的企業(yè)
湖北 新一代信息技術(shù) 5-7家主營業(yè)務(wù)收入超100億元、10家超30億元、35家超10億元的企業(yè)（集團）
高端裝備制造 形成3家主營業(yè)務(wù)收入過100億元、5家過30億元、20家過10億元的大型企業(yè)或企業(yè)集團
新材料 4-6家主營業(yè)務(wù)收入過100億元的龍頭骨干企業(yè)，12家過30億元、30家過10億元的優(yōu)勢企業(yè)
生物 主營業(yè)務(wù)收入過30億元的企業(yè)8-10家、過10億元的企業(yè)15-18家
節(jié)能環(huán)保 主營業(yè)務(wù)收入過30億元的企業(yè)12家以上，過億元的節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司10家以上
北京 打造一批年銷售收入過500億的大型企業(yè)
河北 培育銷售收入超500億元的重點企業(yè)8家以上，晶龍、英利、新奧等龍頭企業(yè)產(chǎn)值力爭超1000億元，成為國際一流的大型企業(yè)集團
上海 培育10家產(chǎn)值超100億元、具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，50家上市企業(yè)，1000家產(chǎn)值超1億元
甘肅 打造一批具有國際市場開拓能力，年銷售收入超過50億元的龍頭骨干企業(yè)集團。

（四）重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容比較分析
1、新能源汽車
新能源汽車是全國各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）規(guī)劃的一個重點產(chǎn)業(yè)，以下為部分�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）規(guī)劃中新能源汽車發(fā)展目標（見表6）：

表6 部分省規(guī)劃新能源汽車發(fā)展目標
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
廣西 新能源汽車生產(chǎn)能力達到8萬輛，新能源動力總成生產(chǎn)能力達到3萬套，在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域開展推廣使用新能源汽車示范運營。
上海 新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)能達到20萬輛左右，形成500億元產(chǎn)值。重點推進嘉定新能源汽車生產(chǎn)及示范基地、浦東臨港新能源汽車生產(chǎn)和示范應(yīng)用基地建設(shè)。加快建設(shè)上海電動汽車國際示范城市；
江西 2015年全省新能源汽車和動力電池銷售收入150億元，新能源汽車產(chǎn)銷量占全省產(chǎn)銷量8%左右，占全國新能源汽車產(chǎn)銷量6%以上，單體動力電池產(chǎn)銷量居全國前列，新能源汽車配套的動力電池達1億安時，占全國的10%；
湖北 混合動力汽車保有量達到10萬輛，具備純電動汽車 的產(chǎn)業(yè)化條件并形成5萬輛的產(chǎn)銷規(guī)模，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)量占全省乘用車產(chǎn)量的比重達到20%.形成武漢、襄陽、十堰三大新能源汽車及零部件生產(chǎn)基地，重點培育8-10家整車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)本地零部件配套率50%以上，形成較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈；
廣東 形成20萬輛以上新能源汽車（含中、重混動力汽車）綜合生產(chǎn)能力；
海南 在海口建設(shè)電動車配套電動機、電池、電控系統(tǒng)項目，產(chǎn)能20萬臺套。在海口建設(shè)10萬臺套/年低速電動小型出租車，在海口市示范推廣節(jié)能與新能源汽車1050輛；
重慶 建立1～3條混合動力及純電動公交示范線路,推廣應(yīng)用10個以上的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。到2015年，聚集整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)50家以 ……（未完，全文共13658字，當前僅顯示3249字，請閱讀下面提示信息。收藏《廣西及各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策比較分析報告》）