寧夏回族自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)

目錄/提綱：……
一、工作背景和進展
二、工作成效
一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強
二是探索和建立農(nóng)村住房保障機制
三是打造了一批農(nóng)村特色住宅
四是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的建房觀念
三、主要經(jīng)驗
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員參與
（二）科學(xué)規(guī)劃，突出特色，注重典型示范作用
三是堅持示范帶動和典型宣傳，組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互觀摩學(xué)習(xí)
（三）嚴格標準，加強管理，做好服務(wù)
（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，建立強有力的科學(xué)推進體系
（五）拓寬籌資渠道，加大投入力度
（六）優(yōu)化政策機制，形成推進工作的強大合力
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寧夏回族自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)

寧夏位于我國南北地震帶的北段，是地震多發(fā)災(zāi)害嚴重的地區(qū)之一。全區(qū)下轄5個地級市、22個縣（市、區(qū)）、193鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2356個行政村、13561個自然村。農(nóng)村人口380.99萬人，農(nóng)戶103.56萬戶。農(nóng)村住房大多建于上世紀七、八十年代，建設(shè)標準低，無抗震措施，農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全沒有保障；村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后。據(jù)2008年度統(tǒng)計，全區(qū)近68％的村莊沒有集中供水，97％的村莊沒有排水和污水處理系統(tǒng)，57％的村莊主要道路未硬化，65%以上的村莊無垃圾集中收集處理系統(tǒng)。
一、工作背景和進展
2008年以來，寧夏各級黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，開展了重點小城鎮(zhèn)建設(shè)、“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)、農(nóng)村危房改造和“優(yōu)美
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磚漢瓦式，中衛(wèi)的歇山坡式，同心縣的回族風(fēng)情模式，避免了“千村一面”。四是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的建房觀念。實施“四大工程”以來，徹底改變了群眾的建房觀念和習(xí)慣，凡列入項目建房農(nóng)戶嚴格執(zhí)行抗震標準，沒有列入項目的建房農(nóng)戶也自覺按照農(nóng)村住宅設(shè)計圖集和抗震標準建造房屋，同時農(nóng)民對建設(shè)綠色低碳、抗震節(jié)能農(nóng)宅意識明顯增強。
三、主要經(jīng)驗
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員參與
自治區(qū)成立“塞上農(nóng)民新居”和農(nóng)村危窯危房改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)五年規(guī)劃（2008-2012年）》和《農(nóng)村危房改造五年規(guī)劃》，將“塞上農(nóng)民新居”和農(nóng)村危窯危房改造工程列為自治區(qū)民生計劃和為民辦實事的重點任務(wù)之一，納入自治區(qū)效能目標責(zé)任考核體系和人大監(jiān)督。各地市黨政領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，逐級分解任務(wù)、簽訂責(zé)任書，將建房任務(wù)落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時建立逐級考核驗收和獎懲制度，強化責(zé)任落實。
（二）科學(xué)規(guī)劃，突出特色，注重典型示范作用
一是堅持規(guī)劃先行，2006-2009年自治區(qū)組織編制了《寧夏村莊布局規(guī)劃》和4000個村莊建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃的全覆蓋，2012年組織進行修編。二是堅持因地制宜，挖掘、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，注重傳統(tǒng)村落的開發(fā)保護，按“一村一品質(zhì)，一村一特色”原則，塑造新農(nóng)村建筑風(fēng)格和景觀。三是堅持示范帶動和典型宣傳，組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互觀摩學(xué)習(xí)。
（三）嚴格標準，加強管理，做好服務(wù)
一是向全區(qū)各地免費印發(fā)《寧夏重點小城鎮(zhèn)建設(shè)標準》、《寧夏幸福村莊示范點建設(shè)改造標準》、《寧夏特色農(nóng)宅方案設(shè)計參考圖集》等資料，要求凡列入“四大工程”項目建房農(nóng)戶嚴格執(zhí)行抗震標準，沒有列入項目的建房農(nóng)戶自覺按照農(nóng)村住宅設(shè)計圖集和抗震標準建造房屋。二是堅持建管并重，把新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境綜合整治行動全部納入工程建設(shè)監(jiān)管范圍，對項目選址、房屋設(shè)計、施工管理、建材選用、考核驗收等環(huán)節(jié)加強建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，組織農(nóng)民代表、選拔大學(xué)生志愿者參與質(zhì)量監(jiān)督。三是加強服務(wù)，陸續(xù)培訓(xùn)全區(qū)8000多人次村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和農(nóng)村工匠，各級干部到工地，解決農(nóng)戶建房過程中的問題。
（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，建立強有力的科學(xué)推進體系
在尊重農(nóng)民意愿的原則下，采用集中建設(shè)與分散改造相結(jié)合、政府代建和農(nóng)戶自建或聯(lián)建相結(jié)合的模式。在全區(qū)推廣應(yīng)用輕鋼抗震節(jié)能農(nóng)宅、CL體系和EPS模塊框架結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能體系等新型墻體材料及節(jié)能技術(shù)，目前已在全區(qū)示范點建成2000多套樣板房。
（五）拓寬籌資渠道，加大投入力度
寧夏從2008年起，將財政支持新農(nóng)村建設(shè)資金由每年1.6億元增加到11億多元。今年，寧夏對開展重點小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設(shè)的每個村補助500萬元，對每個鎮(zhèn)補助1500 ……（未完，全文共2348字，當(dāng)前僅顯示1492字，請閱讀下面提示信息。收藏《寧夏回族自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)》）