目錄/提綱:……
一、形勢嚴峻,環(huán)境不優(yōu)
一是思想上混亂無序
二是現(xiàn)狀上問題很多
三是排位上再無退路
四是目標(biāo)上難度很大
二、突出重點,強化措施
一是抓好“三查四術(shù)”
二是管好流動人口
三是規(guī)范計生執(zhí)法
四是推廣“龍?zhí)聊J健?br>五是突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)
六是強化宣傳發(fā)動
三、落實責(zé)任,確保效果
一要明確責(zé)任
二要強化督查
三要嚴肅責(zé)任追究
四要實施“一票否決”
……
在全市冬季人口與計劃生育工作會上的講話
市委常委、副市長
同志們:
元月7日,衡陽市委、市政府召開一個六百余人參加的人口計生工作會議,會議規(guī)模之大,前所未有,會上對耒陽人口計生工作提出了嚴格要求,我們壓力之大,也是前所未有。今天,我市召開高規(guī)格的冬季人口與計劃生育工作大會,主要是貫徹落實衡陽市人口計生工作會議精神,分析嚴峻形勢,傳遞工作壓力,部署當(dāng)前工作,振奮精神,鼓足干勁,扎實做好春節(jié)前的“三查四術(shù)”工作,為我市2013年“升類進位”奠定堅實基礎(chǔ)。等會文峰書記、云良市長、喜洋副書記將作重要
講話,請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我先講三點意見。
一、形勢嚴峻,環(huán)境不優(yōu)
當(dāng)前全市人口計生工作存在很多問題和困難,整體工作水平呈現(xiàn)下滑趨勢,面臨的形勢極為嚴峻。
一是思想上混亂無序。當(dāng)前,由于個別媒體和專家的炒作、誤導(dǎo),加上黨的十八大主題報告中,對人口政策的表述,從十七大的三句話改成了四句話,由“堅持計劃生育的基本國策,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)”改成了“堅持計劃生育的基本國策,提高出生人口素質(zhì),逐步完善政策,促進人口長期均衡發(fā)展”,引發(fā)社會各界種種猜疑和議論,認為國家人口政策要調(diào)整了,計劃生育要放松了、放開了。這些論調(diào),給人口計生工作造成了很大的負面影響,一些領(lǐng)導(dǎo)干部
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市的人口計生工作,曾經(jīng)連續(xù)十一年保持全省一類水平,但在2011年全省考核中降為二類,2012年評估結(jié)果仍然不理想,在去年降類的基礎(chǔ)上,又出現(xiàn)了退位,可謂雪上加霜。從全省來看,目前14個人口上百萬的大縣,只有耒陽是二類,其余13個縣市,全部是一類,有的甚至是國優(yōu)。從衡陽市來看,7縣(市)5區(qū)中,5區(qū)全部進入“國優(yōu)”序列,衡陽、衡山、衡東、常寧連續(xù)多年穩(wěn)居在一類位置,前幾年,被省里重點管理的衡南縣,早已躋身全省一類行列。近兩年被省里黃牌警示的祁東縣,雖然還處在二類,但有些考核指標(biāo)明顯好于我們,我們在衡陽市實際上已處于末位,我們已經(jīng)無路可退。這與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的地位極不相稱,與我市“躋身百強縣、打造示范區(qū)、建設(shè)大城市、領(lǐng)跑大湘南”的發(fā)展目標(biāo)極不相稱。根據(jù)省、衡陽市要求,計生二類縣市三年內(nèi)不摘掉二類帽子,就要進入重點管理籠子。一旦進入重點管理,無論是我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,還是干部的成長環(huán)境,都將受到嚴重影響。
四是目標(biāo)上難度很大。2013年必須升類進位,這既是衡陽市委、市政府的明確要求,也是我市經(jīng)濟發(fā)展大局的現(xiàn)實需要。前段冬季集中活動,從10月1日到12月31日,整整三個月時間,全市四項手術(shù)只完成5002例,拖欠手術(shù)高達4133例,進度非常緩慢,發(fā)展極不平衡,距離實現(xiàn)“升類進位”目標(biāo)還有很大差距。同時,2013年省里對各縣市區(qū)考核評估將更加科學(xué)嚴格,耒陽作為一個人口大市,升類進位的壓力非常大,我們必須早作準(zhǔn)備,全力抓好當(dāng)前。
二、突出重點,強化措施
春節(jié)將至,大量外出務(wù)工育齡婦女返鄉(xiāng),正是開展計生工作的黃金時期。加之冬季集中活動關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),抓好這一黃金季節(jié),則事半功倍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一定要認真貫徹落實衡陽市人口計生工作會議精神,抓住大量流動人口返鄉(xiāng)過年的有利時機,集中時間,集中人力、物力、財力,扎實做好春節(jié)前的人口和計劃生育工作,打好全年開局仗。
為確!吧愡M位”目標(biāo)的實現(xiàn),市委、市政府研究決定,從今天起,在全市深入開展一場冬季計生攻堅戰(zhàn),奮戰(zhàn)二十天,完成上環(huán)、結(jié)扎拖欠手術(shù)任務(wù)的65%,完成流引產(chǎn)500例。要打好這場戰(zhàn)役,必須突出六個重點:
一是抓好“三查四術(shù)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處務(wù)必高度重視,把春節(jié)前的“三查四術(shù)”作為當(dāng)前的中心工作,認真組織,周密部署,采取得力措施,全力以赴。要將“三查四術(shù)”任務(wù)分解到每個鄉(xiāng)、村干部,制定切實可行的措施,強化包干責(zé)任制,建立計劃生育業(yè)績檔案,并把任務(wù)完成情況與政治待遇、經(jīng)濟待遇掛鉤,嚴格獎懲,做到人人身上有任務(wù),個個肩上有壓力,確!叭樗男g(shù)”任務(wù)的完成。
二是管好流動人口。要扎實做好流動人口管理和服務(wù),充分利用黃金季節(jié),組織摸底工作,并落實好“四個一”:為每位流出育齡婦女制一個聯(lián)系卡、送一張賀年片、發(fā)一份計生宣傳資料、建一個計生信息檔案,全面掌握婚育情況及相關(guān)信息,為下一步建立“一地一協(xié)會”做好籌建工作。
三是規(guī)范計生執(zhí)法。嚴格執(zhí)行計生政策,提高依法行政水平,做到行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、行為、文書“五規(guī)范”。堅持計生執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和司法執(zhí)法相結(jié)合,堅持集中執(zhí)行、重點執(zhí)行和經(jīng)常性執(zhí)行相結(jié)合,加強與法院、司法等部門的聯(lián)合,加大執(zhí)行工作力度。堅持“以行政征收為主、法院強制執(zhí)行為輔”的原則,要通過計生依法執(zhí)法,在全市查處一批違法生育的典型案件,特別是對公職人員的違法生育,要頂格處理;要對違法生育對象進行立案和調(diào)查取證,依法運用強制執(zhí)行這個好機制,及時征收社會撫養(yǎng)費,上交市
財政專戶。同時也要保障違法生育家庭的最低生活標(biāo)準(zhǔn),維護群眾的合法權(quán)益。
四是推廣“龍?zhí)聊J健。在夯實基層基礎(chǔ)上創(chuàng)新,大力推行“龍?zhí)聊J健薄?1月7日召開的衡陽市人口計生基層基礎(chǔ)工作會 的核心就是“強基礎(chǔ)重服務(wù)”,我市龍?zhí)伶?zhèn)在典型
發(fā)言中介紹了龍?zhí)聊J降摹拔鍌一”經(jīng)驗,其實質(zhì)就是“三抓三有”:即抓好干部隊伍,抓好考核獎懲,抓好利導(dǎo)服務(wù);有一個非常重視計生工作的黨政班子,有一個以宣傳為先導(dǎo)的群眾工作方式,有一個負責(zé)任的專業(yè)化計生隊伍,保證了工作經(jīng)常化。龍?zhí)伶?zhèn)曾被重點管理過,也是從后進轉(zhuǎn)變來的,“龍?zhí)聊J健币呀?jīng)在全衡陽市推廣,耒陽責(zé)無旁貸,必須全面推行。
五是突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要拓展孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生育關(guān)懷服務(wù)的覆蓋面。今年我市列入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點單位,實現(xiàn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要抓住機遇,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作經(jīng)費,保障項目工作扎實推進,確保全年
農(nóng)村計劃懷孕夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查政策知曉率達100%,優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達85%以上。要不斷增強為民服務(wù) ……(未完,全文共4867字,當(dāng)前僅顯示2458字,請閱讀下面提示信息。
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