鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)外區(qū)域推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作辦法

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
1、管干分離原則
2、市場運作原則
3、效能優(yōu)先原則
三、目標任務
1、建立市場化的運作機制
一是堅持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，確保每一分錢都真正用到環(huán)衛(wèi)保潔工作上
2、建立多層次的考核機制
一是健全監(jiān)管機制
二是明確檢查方式
3、建立多元化的投入機制
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導
2、規(guī)范招標管理
3、保障經(jīng)費投入
五、實施步驟
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)外區(qū)域推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作辦法

各管理區(qū)及所屬村(含撤村建居單位)，鎮(zhèn)機關(guān)各部門:為進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，改變我鎮(zhèn)環(huán)外區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理主體不明，責任不清的現(xiàn)狀，全面提升虞山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平和作業(yè)效率，現(xiàn)就環(huán)外區(qū)域行政村(含撤村建居單位)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作模式，提出以下實施意見.

一、指導思想
按照社會主義市場經(jīng)濟_和城鄉(xiāng)一體化的要求，以改善居民生活環(huán)境質(zhì)量和提高居民滿意度為根本宗旨，通過積極探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作模式，不斷深化環(huán)衛(wèi)_改革，使我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作逐步向“作業(yè)市場化、運營企業(yè)化、服務社會化、管理制度化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的目
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理手段、引進競爭機制，通過公平的市場競爭，擇優(yōu)選擇保潔公司，確保我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平實現(xiàn)整體提升。

2.建立多層次的考核機制。一是健全監(jiān)管機制。由鎮(zhèn)、管理區(qū)條線部門通過加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程管理，對承包方的人員配置、環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間、環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量及落實保潔制度等進行監(jiān)督檢查。
根據(jù)合同的約定落實獎懲措施。二是明確檢查方式。日檢查以駐村城管隊員為主體，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量進行巡查監(jiān)管，通過PDA上報問題，原則上當天解決，案件處理率將同年終考核掛鉤。月檢查以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主體，采用暗訪方式，對各村市場化保潔效果進行檢查，并匯總檢查情況，作為年終考評依據(jù)。管理區(qū)、村以隨機檢查為手段，及時發(fā)現(xiàn)市場化運作中存在的問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的全時段監(jiān)管、全覆蓋管理、無縫隙保潔。各村月考核的成績排名情況在鎮(zhèn)o:a辦公系統(tǒng)進行通報。

3.建立多元化的投入機制。不斷完善資金長效保障機制，按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，_多渠道籌措資金，緩解資金不足，破解資金瓶頸。通過市鎮(zhèn)兩級財政補貼一點、村級財力出資一點、有償服務收取一點，形成一套“政府主導、市場引導、群眾參與、多元投入”的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。環(huán)外行政村環(huán)境保潔市場化運作，是環(huán)衛(wèi)_改革的一個組成部分，也是城市管理重心下移的有效形式和發(fā)展方向。各管理區(qū)、各村要加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，協(xié)調(diào)各方關(guān).系，在過細調(diào)查摸底的基礎上，精心組織，認真測算，確保及早推行，達到市場化運作的預期目標。

2.規(guī)范招標管理。所有涉及村級道路保潔、垃圾清運、公廁保潔、河道清理等的環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目，凡標的在zo萬元以上的項目，均應委托鎮(zhèn)公共資源交易中心進行招標，各村不得肢解項目工程規(guī)避招標。凡未按本意.見執(zhí)行招標的，視情節(jié)輕重，對決定實施該項目的當事人給予相應處分，并由當事人承擔相應的經(jīng)濟責任。

3.保障經(jīng)費投入。對實行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作的環(huán)外行政村，在保潔經(jīng)費上予以傾斜，采取鎮(zhèn)財政按定額比例宇}·貼的方式，確保保潔經(jīng)費的到位，原有的市鎮(zhèn)配套村莊整治長效管理和河道長效管理}i·助不再撥付;不實行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作的環(huán)外行政村，嚴格按照《虞山鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意.見》的規(guī)定及考核辦法執(zhí)行。各村環(huán)衛(wèi)基礎設施投入部分仍參照原有標準補貼。

五、實施步驟
按照先易后難的原則，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥推行市場化運作。

第一階段:環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格的劃分，7月zo日前完成。各村對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)基礎設施進行一次全面細致的清理核查， ……（未完，全文共2137字，當前僅顯示1358字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)外區(qū)域推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作辦法》）