政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的基本情況
二、區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)還不充分
（二）協(xié)商民主的形式還需完善和豐富
（三）協(xié)商內(nèi)容還需要進(jìn)一步明確和拓寬
（四）協(xié)商程序還需要進(jìn)一步規(guī)范
三、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的建議
（一）不斷深化對(duì)人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的認(rèn)識(shí)
（二）梳理完善相關(guān)制度
（三）廣泛開(kāi)展對(duì)口協(xié)商
（四）深入開(kāi)展界別協(xié)商
（五）拓展民主協(xié)商的領(lǐng)域
（六）進(jìn)一步規(guī)范政治協(xié)商程序
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的工作保障
……
政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

十八大首次將“協(xié)商民主”寫(xiě)入黨的政治報(bào)告，明確指出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，“要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”。為更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用，推進(jìn)我區(qū)協(xié)商民主制度建設(shè)，按照區(qū)委的要求，區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)相關(guān)界別的政協(xié)委員組成課題組，通過(guò)查閱資料、座談研討、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)、電話(huà)訪(fǎng)談、走訪(fǎng)外地政協(xié)等形式，進(jìn)行了深入細(xì)致的專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的基本情況
近年來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕5號(hào))出臺(tái)以來(lái)，在中共渝北區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府的支持下，我區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)伴隨著渝北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而不斷創(chuàng)新發(fā)展。自2003年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)有關(guān)政協(xié)履行職能的制度文件33份，區(qū)政協(xié)共組織開(kāi)展全委會(huì)議協(xié)商13次、常委會(huì)議協(xié)商40次、主席會(huì)議協(xié)商142次、專(zhuān)委會(huì)議協(xié)商264次，向區(qū)委、區(qū)政府提交協(xié)商意見(jiàn)和建議案116個(gè)、調(diào)研報(bào)告157份、提案5094件、社情民意320條。區(qū)政協(xié)的協(xié)商成果，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和積極采納，為推進(jìn)渝北科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民主政治建設(shè)的良性互動(dòng)。
(一) 黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重
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環(huán)境，發(fā)揮了制度建設(shè)中的“牽總”作用。二是加強(qiáng)“內(nèi)三化”建設(shè)。建立健全了政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主工作的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，相繼制定出臺(tái)了區(qū)政協(xié)常委會(huì)議工作規(guī)則、區(qū)政協(xié)主席會(huì)議工作規(guī)則、委員管理制度、提案工作制度及各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作運(yùn)行機(jī)制等一系列制度（見(jiàn)《2003年以來(lái)出臺(tái)的有關(guān)“內(nèi)三化”建設(shè)文件目錄表》），為提高政協(xié)履行職能的水平和質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
2003年以來(lái)出臺(tái)的有關(guān)“外三化”建設(shè)文件目錄表
序號(hào) 文件名稱(chēng) 文號(hào) 主要內(nèi)容或創(chuàng)新點(diǎn)
1 中共渝北區(qū)紀(jì)委、渝北區(qū)政協(xié)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督與民主監(jiān)督工作聯(lián)系的意見(jiàn) 渝北紀(jì)委〔2003〕75號(hào) 明確了雙方加強(qiáng)溝通、聯(lián)系與合作的方式和內(nèi)容，推動(dòng)了紀(jì)律監(jiān)督與民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。
2 中共渝北區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、渝北區(qū)政協(xié)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn) 渝北委統(tǒng)〔2003〕17號(hào) 明確了雙方加強(qiáng)溝通、聯(lián)系與合作的方式和內(nèi)容，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展。
3 關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn) 渝北委辦〔2003〕185號(hào) 明確了提案辦理程序要求，規(guī)范了重點(diǎn)提案辦理及提案辦理的檢查、表彰制度。
4 中共渝北區(qū)委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn) 渝北委發(fā)〔2004〕12號(hào) 初步明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和形式；要求加強(qiáng)和改善黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力為政協(xié)工作創(chuàng)造條件，開(kāi)展對(duì)委員的考核管理培訓(xùn)。
5 中共渝北區(qū)委、政協(xié)渝北區(qū)委員會(huì)工作聯(lián)系制度 渝北委發(fā)〔2004〕12號(hào) 較全面系統(tǒng)地對(duì)區(qū)委、區(qū)政協(xié)工作相互配合、支持作出了規(guī)范。
6 渝北區(qū)人民政府、政協(xié)渝北區(qū)委員會(huì)工作聯(lián)系制度 渝北府發(fā)〔2004〕102號(hào) 較全面系統(tǒng)地對(duì)區(qū)政府、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)溝通、協(xié)商、監(jiān)督工作作出了規(guī)范。
7 渝北區(qū)人大常委會(huì)、政協(xié)渝北區(qū)委員會(huì)工作聯(lián)系制度 渝北人辦〔2004〕54號(hào) 較全面系統(tǒng)地對(duì)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合等作出了規(guī)范。
8 渝北區(qū)政協(xié)提案工作規(guī)則 渝北委辦〔2004〕164號(hào) 對(duì)提案的提出、審查、交辦、辦理、檢查、督辦、考核、評(píng)比等工作進(jìn)行了全面的規(guī)范。
9 渝北區(qū)人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作的規(guī)定 渝北府發(fā)〔2004〕128號(hào) 明確了辦理職責(zé)、原則、程序，制定了政府常務(wù)會(huì)研究、納入考核、調(diào)查研究、全面面商、領(lǐng)導(dǎo)辦理等制度。
10 中共渝北區(qū)委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn) 渝北委發(fā)〔2006〕16號(hào) 進(jìn)一步明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序；要求按照“三在前”、“三在先”原則將政治協(xié)商納入決策程序。要求加強(qiáng)和改善黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)“四位一體”的政協(xié)自身建設(shè)。
11 渝北區(qū)政協(xié)委員產(chǎn)生辦法 渝北委發(fā)〔2006〕46號(hào) 首次對(duì)政協(xié)委員的產(chǎn)生進(jìn)行了規(guī)范，特別確立了政協(xié)黨組在委員產(chǎn)生中的重要作用。
12 進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案工作的意見(jiàn) 渝北委辦〔2008〕82號(hào) 從提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)督查考核等方面提出了具體意見(jiàn)。
13 中共重慶市渝北區(qū)委關(guān)于充分發(fā)揮人民政協(xié)作用的意見(jiàn) 渝北委發(fā)〔2009〕19號(hào) 貫徹《中共重慶市委關(guān)于充分發(fā)揮人民政協(xié)作用的意見(jiàn)精神》。要求按照把政治協(xié)商納入決策程序的要求，完善黨政議事規(guī)則。建立協(xié)商意見(jiàn)建議的辦理與反饋制度，將提案辦理納入部門(mén)年度目標(biāo)考核。加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視政協(xié)自身建設(shè)。
14 中共重慶市渝北區(qū)委政治協(xié)商規(guī)則 渝北委辦發(fā)〔2009〕12號(hào) 全市第一個(gè)出臺(tái)。細(xì)化明確了政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序，要求落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展檢查督辦、納入工作考核。
15 進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn) 渝北委辦發(fā)〔2012〕10號(hào) 貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，提出了提案辦理“八步工作法”。
16 政協(xié)重慶市渝北區(qū)委員會(huì)委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員辦法（試行） 渝北委辦發(fā)〔2013〕32號(hào) 豐富了區(qū)政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督的形式，明確了受派部門(mén)及民主監(jiān)督員的確定、民主監(jiān)督員職責(zé)及工作方式、受派部門(mén)職責(zé)及民主監(jiān)督員的管理，增強(qiáng)了政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)效。
17 政協(xié)重慶市渝北區(qū)委員會(huì)民主評(píng)議工作辦法 渝北委辦發(fā)〔2013〕33號(hào) 以區(qū)委的名義對(duì)民主評(píng)議內(nèi)容確定、方法步驟、結(jié)果運(yùn)用及工作保障等方面進(jìn)行了規(guī)范，提升了區(qū)政協(xié)開(kāi)展民主評(píng)議工作的科學(xué)化水平。

2003年以來(lái)出臺(tái)的有關(guān)“內(nèi)三化”建設(shè)文件目錄表
序號(hào) 文件名稱(chēng) 文號(hào) 主要內(nèi)容或創(chuàng)新點(diǎn)
1 委員管理辦法 渝北政辦〔2004〕48號(hào) 細(xì)化了委員職責(zé)、參加政協(xié)活動(dòng)的出勤要求，提出了評(píng)選優(yōu)秀委員、處理不認(rèn)真履職委員的辦法。
2 區(qū)政協(xié)委員履行職責(zé)的考核意見(jiàn) 渝北政辦〔2004 ……（未完，全文共9256字，當(dāng)前僅顯示2528字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）