西安市人民政府關于安全生產(chǎn)工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、領導重視，全市安全生產(chǎn)工作得到有力推進
一是市政府高度重視安全生產(chǎn)工作
二是市政府高度重視落實市人大常委會安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組提出的意見和建議
二、重點突出，全市安全生產(chǎn)工作得到全面加強
（一）完善制度，建立安全生產(chǎn)長效機制
（二）上下聯(lián)動，防治并舉，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查
一是把隱患排查治理工作經(jīng)�；�、制度化
二是對重大隱患實行政府掛牌督辦
三是突出高危行業(yè)和重點領域安全專項整治
四是積極開展“打非治違”專項行動
（三）加大投入，著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力
（四）有備無患，不斷加強應急管理工作
（五）追究責任，不斷加大事故查處力度
（六）形式多樣，不斷強化宣傳教育培訓工作
三、警示高懸，深刻認識安全生產(chǎn)工作存在的問題
一是一些企業(yè)員工安全意識不強
二是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生
三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位
四是個別行業(yè)領域事故多發(fā)的狀況尚未得到有效控制
五是安全監(jiān)管的隊伍建設和裝備水平還需進一步加強
四、圍繞中心，扎實做好下一步全市安全生產(chǎn)工作
……

西安市人民政府關于安全生產(chǎn)工作情況的報告

——2012年6月26日在西安市第十五屆人民代表大會

常務委員會第二次會議上

西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 崔 林



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將我市安全生產(chǎn)工作情況報告如下，請予審議。

近年來，在市委的正確領導和市人大常委會的有力監(jiān)督下，我市安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“關口前移、重心下移，標本兼治、預防為主”的思路，加大宣傳力度，層層落實責任、深化專項整治、嚴格執(zhí)法監(jiān)督、嚴肅事故查處，各行業(yè)領域特別是高危行業(yè)和重點領域安全隱患得到有效治理，全市安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，確保了西安“世園會”和“建黨90周年”慶祝等活動的順利舉行。據(jù)統(tǒng)計，2011年全市共發(fā)生各類安全事故4199起，同比增加26起，上升0.62%；死亡566人，同比減少2人，下降0.35%；受傷2271人，同比下降258人，下降10.20%；經(jīng)濟損失2780.53萬元，同比減少886.27萬元，下降24.17%。安全生產(chǎn)四項指標三降一升。今年1—5月，我市共發(fā)生各類事故1684起，同比減少67起，下降3.
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（一）完善制度，建立安全生產(chǎn)長效機制。一是2007年、2010年市政府先后出臺了《西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、監(jiān)管責任及事故調查處理有關問題的通知》和《關于安全生產(chǎn)工作一崗雙責的實施意見》，明確了安全生產(chǎn)事權，劃分了安全監(jiān)管責任以及市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人民政府和各有關行政部門的主要領導、分管領導的安全生產(chǎn)責任。二是市政府每年與各個區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級各有關部門簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，將省上下達我市的安全生產(chǎn)年度考核指標分解下達到各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級各有關部門。明確各區(qū)縣政府和市級有關部門的年度安全生產(chǎn)工作任務和目標責任。三是將安全生產(chǎn)任務完成情況納入各級領導干部政績考核、年終全市目標責任考核之中，對安全生產(chǎn)實行“一票否決”，增強了做好安全生產(chǎn)工作的積極性。

（二）上下聯(lián)動，防治并舉，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。一是把隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。在重要節(jié)日及重要時段，都要布置進行全市安全生產(chǎn)大檢查，并組織專項檢查組對全市重點建設項目進行安全生產(chǎn)大檢查。對排查出來的隱患進行分類登記，建立臺賬，并要求做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保隱患得到有效整治。二是對重大隱患實行政府掛牌督辦。對重大隱患的治理情況進行跟蹤監(jiān)督，逐項逐條整改銷號。三是突出高危行業(yè)和重點領域安全專項整治。加大對道路交通、消防火災、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備等行業(yè)和領域安全專項整治。僅2011年，全市排查一般隱患25899項，完成整改25599項，整改率98.84%；排查治理省市掛牌督辦的重大隱患16項，完成整改16項，整改率100%。四是積極開展“打非治違”專項行動。按照國務院提出的“四個更加”（以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督）的要求，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。僅2011年，全市共關閉取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營單位90戶。今年四月，為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》，市、區(qū)縣各級政府專門成立了“打非治違”工作領導小組，制定了專項行動的工作方案，建立了公安、安監(jiān)、交通、建設、質監(jiān)、國土、工商等多部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，并按照進展情況組織全市范圍的通報講評會，督促各級政府和部門抓好落實。目前各級各部門按照市政府的安排部署積極行動，該項工作正穩(wěn)步推進。通過“打非治違”專項行動的深入開展，有效地凈化了全市安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，減少了事故的發(fā)生。

（三）加大投入，著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。近年來，為提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，有關部門在一些行業(yè)領域積極推廣運用安全科技，提高企業(yè)的安全保障水平。在規(guī)模較大的金屬非金屬地下礦山企業(yè)推廣緊急避險六大系統(tǒng)建設；投資2650萬元在化工企業(yè)推進聯(lián)鎖自控技術自動化工藝改造；投資7600多萬元在216座安全距離不達標的加油站加裝了HAN阻隔防爆裝置；在重點消防單位安裝自動報警系統(tǒng)；在22965輛長途客運車輛、危險品運輸車輛、公交車輛和出租車安裝了GPS；在全市建筑施工現(xiàn)場推廣加裝安全監(jiān)控系統(tǒng)；對新建改建的194家非煤礦山、危險化學品企業(yè)建設項目落實了“三同時”制度；對302家非煤礦山采礦企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)強力推行了標準化建設；對113家石油技術服務企業(yè)推行了HSE標準體系建設。通過加大投入和采取一系列的技術手段，企業(yè)的安全生產(chǎn)水平得到提升，安全保障能力得到加強。

（四）有備無患，不斷加強應急管理工作。一是先后對《西安市生產(chǎn)安全事故應急預案》以及《危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》等51份專項應急預案進行修訂完善。二是加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制、評審、備案和管理力度，重點突出了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備等行業(yè)領域，把應急預案作為企業(yè)安全生產(chǎn)許可的前置條件，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作。三是先后組織非煤礦山炮煙中毒應急演練、加油站著火應急演練、公眾聚集場所消防疏散演練和建筑施工工地高空墜落、基坑坍塌等各類應急預案演練100余次，提高了處置突發(fā)事故的能力。四是在2010年，市政府投資2500多萬元，購置了101米多功能登高平臺消防車輛，投資2900多萬元，購置消防通信車、遠程供水車、搶險救援車等救援車輛18輛，在全市高層 ……（未完，全文共4590字，當前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《西安市人民政府關于安全生產(chǎn)工作情況的報告》）