關(guān)于電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)及危害
（一）XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)
一是誘惑性
二是集中性
三是隱蔽性
四是流動(dòng)性
五是對(duì)象具有針對(duì)性
（二）XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的危害
一是敗壞社會(huì)風(fēng)氣
二是滋生案件發(fā)生
二、整治利用電子游戲機(jī)賭博活動(dòng)的難點(diǎn)和問題
（一）檢查發(fā)現(xiàn)難
一是合法機(jī)型，一是違禁賭機(jī)，并分別用兩條線路控制，按鈕就設(shè)在收銀臺(tái)座椅下
（二）線索查處難
（三）案件取證難
三、正確把握賭博功能電子游戲機(jī)的認(rèn)定
四、強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)控
五、加大排查力度，嚴(yán)厲打擊賭博游戲機(jī)
六、加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行綜合治理
七、多策并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制
八、下一步工作建議
……
公安局關(guān)于電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告
公安分局治安管理大隊(duì)

市局行動(dòng)大隊(duì)：
近年來，帶贏利性質(zhì)的賭博游戲機(jī)在不斷發(fā)展蔓延，由此引發(fā)的各類案件不斷增多，其社會(huì)危害性逐漸顯露。盡管文化、公安、工商等部門進(jìn)行過多次整頓，但仍有不法分子違規(guī)經(jīng)營(yíng)，手段愈加隱蔽、狡猾，成為危害社會(huì)尤其是青少年的惡性“毒瘤”。
一、**鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)及危害
（一）**鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)
一是誘惑性。賭博機(jī)設(shè)賭活動(dòng)資金投入少、收益快、利潤(rùn)高。據(jù)調(diào)查，一臺(tái)小型賭博游戲機(jī)的價(jià)值就在一百元左右，有時(shí)一個(gè)賭客一次輸?shù)腻X就好幾百，往往1至2天就收回成本；一些大型賭博機(jī)價(jià)值也就在1.5萬元左右，一般情況下，在游戲房擺放一周左右就能收回成本。面對(duì)高額利潤(rùn)的誘惑和刺激一些社會(huì)閑散人員往往鋌而走險(xiǎn)非法開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所。
二
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略595字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
奪等念頭，由此引發(fā)了諸多案件發(fā)生。由此可見，賭博游戲機(jī)已成為社會(huì)不安定因素之一。
二、整治利用電子游戲機(jī)賭博活動(dòng)的難點(diǎn)和問題
（一）檢查發(fā)現(xiàn)難。不法經(jīng)營(yíng)者將每臺(tái)賭博機(jī)都安上兩個(gè)線路板，一是合法機(jī)型，一是違禁賭機(jī)，并分別用兩條線路控制，按鈕就設(shè)在收銀臺(tái)座椅下。遇到執(zhí)法人員檢查時(shí)，按鈕一按就是合法經(jīng)營(yíng)，人一走又轉(zhuǎn)為賭機(jī)。如此暗箱遙控，令檢查人員屢次撲空，可謂手段隱蔽和狡猾。
（二）線索查處難。地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所的最大特點(diǎn)就是其隱蔽性，常規(guī)的查處手段很難奏效，主要還是要依靠信息員貼近偵查。這些開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所的人員在被公安機(jī)關(guān)多次打處后，反偵察能力較強(qiáng)，在場(chǎng)所設(shè)置上更為隱秘，并且不接待陌生人進(jìn)場(chǎng)參賭，一發(fā)現(xiàn)可疑情況就立即疏散賭客，給公安機(jī)關(guān)的查處帶來了很大的困難。
（三）案件取證難。一方面，賭客都是單獨(dú)進(jìn)行投注押分，即使在同一臺(tái)機(jī)器上賭博，相互之間也無聯(lián)系，投注的大小、輸贏情況只有本人和游戲室老板知道，民警在查處過程中往往只能固定當(dāng)時(shí)的投注額。另一方面，開設(shè)賭場(chǎng)的這些人員只記錄當(dāng)天的上分投注情況，內(nèi)容也只是只言片語，人名多用綽號(hào)，在當(dāng)天結(jié)完帳后就予以銷毀。因此，公安機(jī)關(guān)在查處時(shí)往往只能對(duì)當(dāng)天的投注情況進(jìn)行認(rèn)定，就直接導(dǎo)致了處理時(shí)定罪性質(zhì)和程度不夠，不能最大限度地發(fā)揮法律的震懾作用。
三、正確把握賭博功能電子游戲機(jī)的認(rèn)定
針對(duì)電子游戲機(jī)的特性可以分為兩種：一是針對(duì)純游戲機(jī)來講，其本身不具有賭博功能，只有賭博者利用該游戲機(jī)進(jìn)行賭博時(shí)，方可認(rèn)定為賭博工具；二是具有選定賠率、以小博大的、退幣、退鋼珠、退獎(jiǎng)券、熒屏記分和其他中獎(jiǎng)方式等賭博功能的游戲機(jī)，可認(rèn)定為具有賭博功能的設(shè)施設(shè)備。
四、強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)控
要加強(qiáng)對(duì)賭博游戲機(jī)的生產(chǎn)銷售和出租房的監(jiān)管，從源頭上消除地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所形成的土壤。要針對(duì)賭博游戲機(jī)的生產(chǎn)銷售渠道，主動(dòng)聯(lián)合工商、海關(guān)等部門，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對(duì)生產(chǎn)銷售、走私賭博游戲機(jī)的打擊力度，從源頭上消除賭博游戲機(jī)這一社會(huì)“毒瘤”。要加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶的宣傳教育，通過簽訂治安責(zé)任書等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，防止出現(xiàn)一租了之，管理不嚴(yán)等問題，給違法犯罪分子提供可乘之機(jī)。要加強(qiáng)轄區(qū)進(jìn)出路口的卡點(diǎn)檢查工作，對(duì)可以貨車進(jìn)行檢查，杜絕賭博游戲機(jī)的流入。
五、加大排查力度，嚴(yán)厲打擊賭博游戲機(jī)
治安部門要對(duì)掌握的現(xiàn)有線索采取公秘結(jié)合的方法，全面進(jìn)行摸排，認(rèn)真受理、梳理群眾舉報(bào)線索，深入調(diào)查摸底。重點(diǎn)從群眾來信、來訪、來電舉報(bào)的線索入手，從為賭博活動(dòng)提供條件的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營(yíng)者入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，一旦出現(xiàn)賭博游戲機(jī)的情況立刻給予了查處。將抓獲的有關(guān)賭博違法分子按法處理，對(duì)情節(jié)輕微者曉之以法，動(dòng)之以理，宣傳賭博的危害性和我公安機(jī)關(guān)打擊賭博違法犯罪的決心，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者嚴(yán)厲打擊決不手軟。對(duì)擺放賭博游戲機(jī)的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營(yíng)者，情節(jié)嚴(yán)重的，以為賭博活動(dòng)提供條件予以治安處罰。對(duì)抓獲的擺放賭博游戲機(jī)的團(tuán)伙成員依法從嚴(yán)處理，夠條件逮捕的必須逮捕，夠條件勞教的必須勞教，絕不允許“以罰 ……（未完，全文共3308字，當(dāng)前僅顯示1671字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告》）