規(guī)劃分局2013年度依法行政工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2013年依法行政工作主要情況
（一）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（二）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策情況
（三）建立健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度情況
（四）加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作情況
1、強(qiáng)化在建工程的批后管理工作
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公共財(cái)政管理情況
（六）、建立完善社會(huì)矛盾和糾紛化解機(jī)制情況
（七）、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督情況
1、加強(qiáng)分局內(nèi)部監(jiān)督
2、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
3、接受市規(guī)委的監(jiān)督
4、接受服務(wù)單位的監(jiān)督
（八）、依法行政改革創(chuàng)新情況
二、存在的主要問(wèn)題
三、2013依法行政工作主要打算
四、對(duì)推進(jìn)依法行政工作的意見(jiàn)和建議
（二）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力
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規(guī)劃分局2013年度依法行政工作報(bào)告
2013年度依法行政工作報(bào)告

2013年，是我區(qū)推進(jìn)“幸福平谷”建設(shè)的重要一年，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一年。我局在區(qū)委、區(qū)政府和市規(guī)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的大力支持和具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，本著公開(kāi)、公平、公正、陽(yáng)光行政的原則，依法履行工作職能，狠抓法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃監(jiān)督行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力提高依法管理、依法行政水平，現(xiàn)將我局2013年依法行政工作總結(jié)如下：
一、2013年依法行政工作主要情況
（一）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
1、建立了分局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，我局繼續(xù)把依法行政工作做為日常管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、由各科科長(zhǎng)任組員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，制定了《2013年依法行政工作計(jì)劃》。
2、建立和落實(shí)依法行政考核制度。按照我局依法行政工作計(jì)劃把依法行政工作層層落實(shí)，分解執(zhí)法任務(wù)，明確執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)到科室、落實(shí)到個(gè)人，按照工作落實(shí)情況對(duì)各科室行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，作為年終考核獎(jiǎng)懲任免依據(jù)之一。不定期的召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)各科室科長(zhǎng)匯報(bào)反映的有關(guān)依法行政工
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關(guān)方針政策為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，形成遵法、守法、學(xué)法、用法、依法辦事的良好氛圍。
（二）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策情況
任何一項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，都需要一定時(shí)間的過(guò)渡期和轉(zhuǎn)變期。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》頒布實(shí)施，但缺乏相關(guān)配套規(guī)章、文件的情況下，我局采取了多項(xiàng)措施，做到了規(guī)劃管理工作的合法性、科學(xué)性。
一是重大問(wèn)題集體決策。對(duì)可能出現(xiàn)較大社會(huì)影響的事項(xiàng)充分發(fā)揚(yáng)民主，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、各科室長(zhǎng)、經(jīng)辦人員召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)，共同會(huì)商具體處理方式，最大限度的保證決策的民主性、科學(xué)性。
二是疑難問(wèn)題強(qiáng)化溝通。對(duì)各類(lèi)缺乏具體法律依據(jù)，難以操作的事項(xiàng)，我局積極與委法制處、執(zhí)法大隊(duì)、各相關(guān)處室、其他分局、區(qū)屬各單位進(jìn)行請(qǐng)示，加強(qiáng)溝通，多方面借鑒經(jīng)驗(yàn)，確定解決辦法，以此保證各種處理措施的合法性。
三是保障利害關(guān)系人的各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)涉及利害關(guān)系人的規(guī)劃管理事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》、《行政許可法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公示、公告、聽(tīng)證、座談等多種途徑，保證利害關(guān)系人的各項(xiàng)權(quán)利。
（三）建立健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度情況
我局作為市規(guī)劃委的派出機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立法律地位，很少制定和發(fā)布規(guī)范性文件，主要是執(zhí)行上級(jí)文件。對(duì)市規(guī)委的部分文件和區(qū)政府某些涉及規(guī)劃的文件，按上級(jí)要求參與調(diào)研、研討，提出修改意見(jiàn)，以后主要是執(zhí)行落實(shí)。我局編制完成了平谷區(qū)《關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，于今年3月1日以區(qū)政府名義頒布實(shí)施。該意見(jiàn)明確了規(guī)劃、國(guó)土、住建委、城管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的管理責(zé)任，形成了各部門(mén)密切配合、齊抓共管的格局，對(duì)違法建設(shè)的處理真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除將起到重要作用，有效遏制本區(qū)違法用地違法建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有序?qū)嵤?br>（四）加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作情況
為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范依法行政行為，我局建立完善了各項(xiàng)制度，為加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、強(qiáng)化在建工程的批后管理工作。
今年，我局認(rèn)真開(kāi)展在建工程的批后管理工作，依照規(guī)劃管理程序，對(duì)在建工程項(xiàng)目認(rèn)真檢查、嚴(yán)格管理。2013年下發(fā)《責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)》39件，案件移送36件（移送屬地政府33件，移送城管3件）；完成建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線26件，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收8件；開(kāi)具規(guī)劃審批情況認(rèn)定函136份，完成行政處罰3件，罰款金額476.7萬(wàn)余元。完成建設(shè)工程驗(yàn)線26件，面積3.8萬(wàn)平方米，竣工驗(yàn)收8件，總建筑面積10.5萬(wàn)平方米。為建設(shè)單位提供咨詢(xún)幫助、協(xié)調(diào)服務(wù)30余次，解決各類(lèi)問(wèn)題近50個(gè)。
2、貫徹聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極做好違法建設(shè)的日常巡查工作
我局按照市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制職責(zé)分工，建立、健全了日常巡查監(jiān)控機(jī)制。按照新違法建設(shè)露頭就打、老違法建設(shè)逐步整治的工作思路，不斷加大查處違法建設(shè)的力度，對(duì)各類(lèi)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等舉報(bào)案件，做到在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，工作日和休息日都能夠做到對(duì)新發(fā)生的舉報(bào)案件進(jìn)行快速反應(yīng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)實(shí)行首查責(zé)任制和案件移送制。按照聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的職責(zé)分工，在履行法律程序同時(shí)采取與相關(guān)職能部門(mén)和屬地政府形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制的方式，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決。2013年初到現(xiàn)在我局進(jìn)行日常巡查百余次，出動(dòng)人員300余人次，確認(rèn)違法建設(shè)47件。依據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制職責(zé)分工，執(zhí)法人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)移送了案件。
3、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)作，大力查處違法建設(shè)
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建設(shè)的職責(zé)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建設(shè)的屬地職責(zé)。我局多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，大力查處違法建設(shè)。特別是今年7.21大雨后，我局積極配合東高村鎮(zhèn)政府對(duì)大旺務(wù)村中在泄洪渠上建設(shè)的23戶(hù)進(jìn)行政策講解，并協(xié)助鎮(zhèn)政府做好拆除工作。截至目前，我局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管等部門(mén)出具違法建設(shè)認(rèn)定函142份，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除違法建設(shè)79處，總面積37829平方米。特別是在夏各莊鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)等區(qū)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，我局加大了日常巡查力度，嚴(yán)格查處違法建設(shè)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4、積極協(xié)調(diào)，開(kāi)展未批先建項(xiàng)目處罰完善規(guī)劃手續(xù)工作
今年，為推進(jìn)我區(qū)未批先建項(xiàng)目處罰完善規(guī)劃手續(xù)工作，我局多次與市規(guī)委執(zhí)法大隊(duì)和委機(jī)關(guān)相關(guān)處室溝通協(xié)商。分局領(lǐng)導(dǎo)還邀請(qǐng)規(guī)委主管領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)與主管區(qū)長(zhǎng)溝通、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，共同協(xié)商解決未批先建項(xiàng)目問(wèn)題。會(huì)議決定在全市尚未開(kāi)展補(bǔ)辦手續(xù)的情況下，為支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同意我區(qū)率先處罰完善規(guī)劃手續(xù)。今年我局已完成對(duì)馬坊物流園（口岸功能區(qū)）、金海湖回遷房臨時(shí)燃?xì)庹竞捅本┛财諣柇h(huán)保技術(shù)有限公司生產(chǎn)廠房項(xiàng)目共3處行政處罰工作，總計(jì)處罰建筑面積約2.59萬(wàn)平方米，罰款金額476.7萬(wàn)余元，已全部上繳區(qū)財(cái)政。
另外馬坊毛紡集團(tuán)、電子控股、物流園年檢大樓、興谷偉巴斯特、同創(chuàng)、星宇車(chē)科技等6個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行處罰前期準(zhǔn)備。
5、認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)星查違工作
今年已進(jìn)行衛(wèi)星查違工作五次，衛(wèi)星圖斑 ……（未完，全文共7494字，當(dāng)前僅顯示2632字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)劃分局2013年度依法行政工作報(bào)告》）