干部學習課件：群眾利益維護與黨風、官風、民風——社會轉型“綜合癥”和執(zhí)政方式轉型

干部學習課件：群眾利益維護與黨風、官風、民風——社會轉型“綜合癥”和執(zhí)政方式轉型
陳冬生
中共中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授

黨的群眾路線教育實踐活動專題講座第三講，群眾利益維護與黨風、官風、民風，副標題——社會轉型“綜合癥”和執(zhí)政方式的轉型。

課程前言
習近平總書記在十八屆中央紀委二次會議上特別強調改進作風。政黨和_的前途和命運最終取決于人心向背。只有始終從嚴要求自己，堅持改進工作作風，密切黨群、干群關系，才能贏得人民群眾的擁護和支持。
工作作風上的問題絕不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻面把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量。
“八項規(guī)定”目的是凈化政治生態(tài)，營造廉潔財政的良好環(huán)境。作風問題具有頑固性和反復性。
我們從十年兩會“一號提案”就看得出，凡是“一號提案”，很多基本上都與民生相關。
我們從總體上講，我們的黨風廉政建設基本面是好的，群眾利益，無論是黨的自身建設、精神建設、政治建設、文化建設、社會建設，還是生態(tài)文明建設，都是圍繞群眾利益來進行
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層變化、階層流動凝固化和緩慢化，就開始有點像進入了中等收入陷阱。矛盾加多，發(fā)展還發(fā)展不起來，流動也流動不起來。
第四個挑戰(zhàn)，國際思潮和西方文化的影響，_態(tài)_，如何提高年輕一代人民群眾的政治認同？這又是一個新問題，我們以前一講人民群眾就只是老年的，對年輕一代就沒有把他納入人民群眾的范疇，好像他們不懂事，不在我們考慮的范圍之內，老年人是青年人變起來的，現在80后、90后就成了人民群眾的一個很有生機、很有影響的一個主體，如果我們忽略了年輕一代，忽略了他們的利益訴求和他們的需求，很可能等他們老的時候，共產黨所依靠的群眾就會產生一些思想分歧。
第五個挑戰(zhàn)，信息低成本參與對網民群眾的影響�，F在我們是世界網民_最大的一個國家，執(zhí)政黨如何應對“數字化國家”虛擬世界的挑戰(zhàn)？又是我們遇到的一個新問題。
第六個，民間組織、公民社會，因為民間組織和公民社會既是群眾的一部分，是我們黨要密切聯系的群眾的一部分，同時，他們又是聯系更廣大人民群眾的一個中介，我們對這些民間組織和公民社會如何實施領導？如何從政治上實行領導？從_態(tài)上實行影響？這又是我們遇到的一個新挑戰(zhàn)。
二、從民謠變化看社會轉型“綜合癥”
從一個民謠我們就知道，現在還是有一些新的憂患意識，值得憂患的東西。80年代改革開放初期的時候，當時有一個民謠叫“中央是恩人，省里是親人，縣里是好人，鄉(xiāng)里是惡人，村里是仇人”，當時的矛盾主要集中在最底層。
現在農村取消了農業(yè)稅，取消了上繳，反過來中央每年還給農戶有一定的補貼，還實行了新的醫(yī)保等一系列的優(yōu)惠政策，這些原來存在的問題有一些已經解決了，新的問題又產生了新的矛盾，所以現在又有一個新的民謠，“中央滿天晴，省里起烏云，縣里下大雨，鄉(xiāng)里淹死人，何處有人心？”這里邊又說明一個問題，說明黨群關系的矛盾集結點還是在基層。為什么在基層？盡管基層現在沒有上繳任務了，農業(yè)稅取消了，但基層的運作需要財力支持，而歷史的欠帳也還不清，要幫人民群眾做好事也需要財力，基層干部要發(fā)工資、發(fā)獎金，也需要財力，那就會產生一些入不敷出這么一種現象。
所以很多地方，甚至在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搞開發(fā)區(qū)，實際上把農民的地便宜征過來，然后再轉手賣地，這樣就造成了一系列的矛盾，盡管直接從農戶身上收錢上繳這種現象沒有了，但間接地盤剝農民_，這種現象還是存在。
還有一個，群眾相互之間的矛盾，民間的一些糾紛，以前鄉(xiāng)里面是管得很緊的，也敢管的，現在由于跟群眾沒有什么直接的利益關系和收受農業(yè)稅、攤派沒有這種聯系之后，而有些民間的一些糾紛，有些基層干部也撒手不管了，好像跟他們無關了。這樣一旦矛盾鬧起來之后，間接地又會跟一些基層干部有私下聯系、往來和利益沖突，然后就引起上訪，所以現在的_事件往往是跟這些有關。
一年有十萬起_事件，還有農民上訪、群眾上訪，靠層層看管，而且是個體與_相結合的這種上訪防不勝防，老百姓就產生了一種錯覺，什么都要往上告，上面批了條子，下面才會管用，這樣就產生了一種不好的導向，好像現在不是依法_，而是靠領導批條子_。
這些問題都說明了一個總的原因，現在很多事情，特別在農村和街道，它的基層組織從《黨章》里邊就規(guī)定是執(zhí)行全面領導，全面領導就要全面負責，全面負責，它的權力就要相對集中，所以很多情況下，盡管是兩塊牌子，黨政分開，但實質上權力運作還是一體化運作，一體化領導。
在農村還有一種父母官情結，所以老百姓都希望基層干部，黨的領導都要像包青天，包青天大公無私、敢于決斷、敢于得罪人，你要管壞人、壞事，要幫助弱勢_。所以包青天情結是父母官情結，老百姓把基層干部，把黨的領導當成父母官，父母官對老百姓、對子民就要一視同仁，你就得一碗水端平，如果端不平，那他就會怨恨你，他會因為你是沒盡到責任，你不關心群眾，所以現在有些上訪事情不并大，有些甚至跟領導干部沒有直接關系，他只不過是一個民生糾紛，民生糾紛弱的弱，強的強，強的壓弱的，強的欺負弱的，但沒有人給他們講公道話，去處理，或處理不及時，或處理 ……（未完，全文共6081字，當前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：群眾利益維護與黨風、官風、民風——社會轉型“綜合癥”和執(zhí)政方式轉型》）