干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外政黨處理黨群關(guān)系的做法與啟示

目錄/提綱：……
一、面對(duì)社會(huì)變化，努力鞏固和擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更廣泛的支持
（一）政黨政策調(diào)整
（二）政黨自身轉(zhuǎn)型
二、面對(duì)_態(tài)的困境，強(qiáng)化以政策和政績(jī)獲取民心
（一）執(zhí)政黨_態(tài)困境的來(lái)源
（二）各國(guó)政黨應(yīng)對(duì)_態(tài)困境的途徑
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干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外政黨處理黨群關(guān)系的做法與啟示
姜躍
中央黨校黨建部教授
尊敬的各位大家好，今天我們這一講的題目是國(guó)外政黨處理黨群關(guān)系的做法與啟示。今天主要講一下國(guó)外政黨在面對(duì)社會(huì)變化的時(shí)候，它們?cè)趺礃觼?lái)擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；第二個(gè)問(wèn)題，主要講一下國(guó)外政黨在面對(duì)政黨_態(tài)的困境的時(shí)候，他們是怎么處理的。
我們現(xiàn)在生活在一個(gè)政黨政治時(shí)代，所謂政黨政治時(shí)代，一個(gè)是說(shuō)政黨的存在和發(fā)展是各國(guó)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。另外，現(xiàn)在各國(guó)都是依靠政黨來(lái)執(zhí)掌國(guó)家_治理國(guó)家的。
在政黨政治時(shí)代，一個(gè)政黨能不能成為執(zhí)政黨，它不是依賴(lài)于這個(gè)黨自身說(shuō)我的組織有多強(qiáng)大，我的人員有多多或者我說(shuō)得怎么樣，而是依賴(lài)于民眾對(duì)它的支持和信任。
現(xiàn)代政黨上臺(tái)執(zhí)政無(wú)非是通過(guò)兩種途徑：一種，在競(jìng)爭(zhēng)性政黨_下，在競(jìng)爭(zhēng)性政黨_下，政黨是通過(guò)什么上臺(tái)執(zhí)政的呢？它要經(jīng)歷三年、五年或四年一次的大選，各個(gè)國(guó)家的法律規(guī)定的期限是不一樣的。一個(gè)政黨能不能上臺(tái)執(zhí)政取決于它在大選中能否贏得足夠多的選票，如果能夠贏得足夠多的選票的話，它就能上臺(tái)執(zhí)政。它要延續(xù)它的執(zhí)政地位取決于它在下一次的大選里邊能不能夠繼續(xù)贏得民眾的支持和信任，如果能夠贏得足夠多的選票的話，它就可以繼續(xù)執(zhí)政；如果不能的話，它就要上臺(tái)成為在野黨。
另一種情況，是在非競(jìng)爭(zhēng)性政黨_下，所謂非競(jìng)爭(zhēng)性政黨_下，雖然有普選存在，但一黨長(zhǎng)期獨(dú)霸_這樣的政黨_下，在非競(jìng)爭(zhēng)性政黨_下，民眾對(duì)一個(gè)政黨信任不信任、支持不支持，跟一個(gè)政黨的執(zhí)政壽命的延續(xù)關(guān)系不是那么緊密
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只是鎖鏈，而得到的是整個(gè)世界。所以在工業(yè)文明時(shí)代，受剝削、受壓迫的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治參與方式是激進(jìn)的、革命性的，而中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)方方面面的精英，他又受過(guò)很好的教育，所以他既希望社會(huì)是向善的，沿著公平公正這樣的方向不斷地去完善地向前走的，同時(shí)他又希望社會(huì)的變革是溫和的，改良性的。因?yàn)榉椒矫婷娴木⑦@也是通過(guò)自己的努力、奮斗得來(lái)的，如果這個(gè)社會(huì)的變革總是激進(jìn)的，革命性的話，有可能在這個(gè)過(guò)程中失去自己辛辛苦苦掙得的地位。所以他們一方面有政治參與的積極性，同時(shí)又希望這種參與是溫和的、改良性的。
面對(duì)這種情況，傳統(tǒng)的政黨，因?yàn)楝F(xiàn)在在世界各國(guó)舞臺(tái)上活躍著的這些政黨，特別是執(zhí)政黨，大部分還都是工業(yè)文明時(shí)代的產(chǎn)物，代表資產(chǎn)階級(jí)的右翼政黨，代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)的左翼政黨（工人階級(jí)政黨），這些政黨面對(duì)中產(chǎn)階級(jí)在不斷地?cái)U(kuò)大，中產(chǎn)階級(jí)政治參與方式的變化，他們?yōu)榱遂柟毯蛿U(kuò)大的自己執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大自己的社會(huì)基礎(chǔ)，他們都采取一些應(yīng)對(duì)。這個(gè)應(yīng)對(duì)總得來(lái)看是兩條途徑，一個(gè)是政黨政策的調(diào)整，另一個(gè)是政黨自身的轉(zhuǎn)型。
（一）政黨政策調(diào)整
所謂政黨政策的調(diào)整，代表工人階級(jí)的左翼政黨和代表資產(chǎn)階級(jí)的右翼政黨，他們都在向中間靠攏。所以二戰(zhàn)以后，在西方國(guó)家的這些主流國(guó)家里邊都建立了一系列調(diào)解勞資矛盾的制度，如在英國(guó)有集體談判制度、在法國(guó)有社會(huì)伙伴關(guān)系、在德國(guó)有共同決定權(quán)、在意大利出現(xiàn)了歷史性妥協(xié)。這樣一來(lái)在二戰(zhàn)以后，在西方國(guó)家就出現(xiàn)了一個(gè)什么樣的局面？階級(jí)合作、階級(jí)妥協(xié)、共識(shí)政治、左右共治這樣一個(gè)局面。如果在二戰(zhàn)以前進(jìn)行黨爭(zhēng)，左右翼政黨帶領(lǐng)各自所代表的那個(gè)階級(jí)進(jìn)行黨爭(zhēng)的話，這個(gè)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)是集中在制度層面，是保留資本主義制度還是消滅資本主義制度，建立社會(huì)主義制度，就集中在這個(gè)上面，但在二戰(zhàn)以后，在西方主要國(guó)家里邊的黨爭(zhēng)矛頭不再是在制度層面了，而是回到了政策層面，關(guān)系到民生的這些政策，不同的政黨會(huì)給出不同的具體的解決方案，如教育問(wèn)題、醫(yī)療、就業(yè)、稅收等等一些問(wèn)題，左右翼政黨的政策是不同的，但他們不再是要消滅資本主義制度，建設(shè)社會(huì)主義制度了，而是達(dá)成了一種共識(shí)，這個(gè)共識(shí)是在承認(rèn)現(xiàn)行制度的條件下，對(duì)它進(jìn)行的社會(huì)改造。也就是說(shuō)，在資本主義內(nèi)部采取了很多社會(huì)主義的原則，如福利國(guó)家、福利制度、福利政策的實(shí)現(xiàn)和建設(shè)，在這里邊，福利政策是社會(huì)主義的原則，像西方的這些左翼政黨，工黨也好，社會(huì)民主黨也好，社會(huì)黨也好，他們?cè)趹?zhàn)后在這些主要國(guó)家里邊就采取社會(huì)主義的政策，也被稱(chēng)作民主社會(huì)主義，采取這樣的一些政策。
就像法國(guó)社會(huì)黨明確提出的那樣，要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不要市場(chǎng)社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)里邊采用市場(chǎng)的原則，而在社會(huì)領(lǐng)域里邊，不是采取贏者通吃或弱肉強(qiáng)食的政策，而是采取民主社會(huì)主義的政策，政府要出面通過(guò)二次分配、三次社會(huì)分配的調(diào)節(jié)，使得社會(huì)的弱勢(shì)_、社會(huì)的大多數(shù)人能夠享受到社會(huì)發(fā)展的成果，這是政黨政策的調(diào)整。
這也是我們看到為什么在二戰(zhàn)以后，在西方國(guó)家沒(méi)有再出現(xiàn)轟轟烈烈的社會(huì)主義革命運(yùn)動(dòng)，馬克思的時(shí)候就提出“兩個(gè)必然”（資本主義必然滅亡、社會(huì)主義必然勝利），到了列寧時(shí)期又提出“帝國(guó)主義是資本主義的最高階段，是垂死的、腐朽的資本主義”。
到今天我們看到為什么資本主義垂而不死、腐而不朽呢？并不是資本主義本身具有那么大的生命力，而是恰恰是因?yàn)楣と穗A級(jí)政黨上臺(tái)執(zhí)政以后，他們采取了社會(huì)主義的政策，這樣緩和了資本主義國(guó)家勞資之間的矛盾。同時(shí)，右翼政黨也認(rèn)識(shí)到如果再僅僅是代表資本的利益，不顧勞動(dòng)者的利益的話，他們的統(tǒng)治也會(huì)遇到挑戰(zhàn)、危機(jī)，所以他們也在進(jìn)行政策的調(diào)整，這樣左右翼政黨就向中間靠攏以后，就出現(xiàn)了現(xiàn)在我們所看到的這樣一個(gè)局面，雖然還不斷地有各種各樣的問(wèn)題，各種各樣的矛盾，甚至是出現(xiàn)像金融海嘯這樣大的金融危機(jī)，但沒(méi)有再出現(xiàn)轟轟烈烈的社會(huì)革命運(yùn)動(dòng)，然后要_社會(huì)主義，沒(méi)有出現(xiàn)這樣的情況。左右翼政黨都適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行政策調(diào)整，向中間靠攏，調(diào)整政策以后，你中有我，我中有你。有人說(shuō)西方國(guó)家二戰(zhàn)以后看起來(lái)左翼不左，右翼不右，兩黨政策的調(diào)整使得社會(huì)矛盾慢慢地緩和下來(lái)了，使大家都能夠在現(xiàn)行制度的框架里邊能夠往前走，這是政黨政策的調(diào)整。
（二）政黨自身轉(zhuǎn)型
再有，政黨自身的轉(zhuǎn)型。所謂政黨自身的轉(zhuǎn)型是在說(shuō)什么呢？政黨由階級(jí)政黨向全民黨和人民黨來(lái)轉(zhuǎn)變，我們?cè)谡f(shuō)到政黨的時(shí)候，我們有一句話，我們說(shuō)政黨是代表一定階級(jí)、階層和集團(tuán)利益的政治組織，政黨身上的階級(jí)烙印還是非常明顯的。
但隨著社會(huì)的分層越來(lái)越細(xì)，中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍越來(lái)越大，這樣一來(lái)，不管是哪個(gè)階級(jí)的政黨，如果你僅僅依靠你所代表的那個(gè)階級(jí)，你要想上臺(tái)執(zhí)政的話就會(huì)變得困難，在這樣一種情況下，政黨都在紛紛地宣稱(chēng)，我是超階級(jí)的政黨，是跨越各個(gè)階層的政黨，是代表全體人民，代表絕大多數(shù)人民的政黨，各國(guó)黨的說(shuō)法不同，有的把自己稱(chēng)為全民黨，有的把自己稱(chēng)為人民黨。
二戰(zhàn)以后，進(jìn)行政黨自身轉(zhuǎn)型的一個(gè)比較成功的典型案例是德國(guó)的社民黨，德國(guó)社民黨在戰(zhàn)后1959年的時(shí)候就召開(kāi)了一個(gè)歌德斯堡代表大會(huì)，在這次大會(huì)上通過(guò)了一個(gè)《歌德斯堡綱領(lǐng)》，在這個(gè)《綱領(lǐng)》中宣稱(chēng)：德國(guó)社民黨由一個(gè)代表工人階級(jí)的政黨轉(zhuǎn)向?yàn)榇砣竦恼h，而且德國(guó)社會(huì)民主黨要向各個(gè)階層來(lái)開(kāi)放，特別是向中產(chǎn)階級(jí)開(kāi)放。二戰(zhàn)結(jié)束以后到1959年這段時(shí)間，在每次大選的時(shí)候，德國(guó)社會(huì)民主黨都失利，總是輸給德國(guó)的基督教，社會(huì)聯(lián)盟、基督教民主聯(lián)盟，總是輸給聯(lián)盟黨，在這樣一種情況下，德國(guó)社會(huì)民主黨 ……（未完，全文共15929字，當(dāng)前僅顯示2865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外政黨處理黨群關(guān)系的做法與啟示》）