關(guān)于《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)法檢查情況的報告

目錄/提綱：……
一、貫徹實施刑法、刑訴法取得的主要成效
1、在加強對偵查機關(guān)的刑事執(zhí)法監(jiān)督方面，緊緊抓住兩個重點
2、依法開展對刑事審判活動的監(jiān)督
3、加強對刑罰執(zhí)行活動和監(jiān)管活動的監(jiān)督
二、存在的問題和困難
1、重實體、輕程序問題還沒有得到根本解決
2、刑事執(zhí)法、司法中利益驅(qū)動的問題依然存在
3、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)亟待提高，隊伍建設(shè)有待加強
4、執(zhí)法條件和環(huán)境不優(yōu)，影響了執(zhí)法成效
三、幾點建議
1、進一步加強政法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量
2、進一步加強執(zhí)法監(jiān)督工作，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督長效機制
3、進一步改善政法隊伍刑事執(zhí)法的條件和環(huán)境，強化執(zhí)法成效
……
關(guān)于《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)法檢查情況的報告
——2013年8月27日在**縣第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上
縣人大常委會委員、內(nèi)司工委主任 陳 超


主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會今年工作要點中關(guān)于開展《中華人民共和國刑法》(以下簡稱刑法)和《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下簡稱刑訴法)執(zhí)法檢查的安排，縣人大常委會成立了由尹顯乾副主任帶隊，內(nèi)司工委具體負責的執(zhí)法檢查組，于6-8月份通過聽取匯報、走訪座談、實地察看、查閱案卷等方式，對刑法、刑訴法在我縣的貫徹實施情況進行了檢查�，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、貫徹實施刑法、刑訴法取得的主要成效。
從檢查的情況看，近兩年來，我縣公、檢、法、司各部門在縣委、縣人大、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，積極履行自身職責，認真貫徹實施刑法、刑訴法，在打擊犯罪，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定上作出了自身應(yīng)有的努力和貢獻�？傮w上看，刑法、刑訴法在我縣的貫徹實施情況是好的。
(一)嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，確保人民群眾安居樂業(yè)。
近兩年來，我縣公、檢、法、司各部門以創(chuàng)建“平安**”為載體，以確保人民群眾安居樂業(yè)為己任，認真履行自身職責，嚴格依照刑法、刑訴法
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6.9萬粒，鏟除罌栗原植物3252株。禁毒工作在全市排名穩(wěn)居第一。
(二)依法加強對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，促進了公正司法。
1、在加強對偵查機關(guān)的刑事執(zhí)法監(jiān)督方面，緊緊抓住兩個重點。一是認真開展立案監(jiān)督，共通知或建議公安機關(guān)立案3件4人，公安機關(guān)已立案3件4人，其中1件2人法院已作出有罪判決，另2件2人已移送審查起訴。二是嚴把批捕起訴關(guān)，做到不枉不縱。去年以來，以事實不清、證據(jù)不足決定不捕52件60人，以無逮捕必要決定不捕14件15人，以不構(gòu)成犯罪決定不捕12件16人，不訴86人。同時加大了追捕追訴力度，經(jīng)審查，對認為有證據(jù)證明已涉嫌犯罪而偵查機關(guān)未提請批捕，未移送起訴的犯罪嫌疑人，依法進行追捕追訴。共追捕漏犯4人，追訴漏犯、漏罪7件10人。
2、依法開展對刑事審判活動的監(jiān)督。積極運用抗訴、糾正違法通知、檢察建議等手段，對縣法院在刑事審判中定罪不準、量刑失當、以及審判中程序違法等問題進行監(jiān)督。如唐四元、劉建設(shè)、劉小艷故意殺人案，縣法院以被告人唐四元、劉建設(shè)犯故意殺人罪判處有期徒刑三年、緩刑五年，被告人劉小艷犯故意殺人罪判處有期徒刑三年、緩刑三年。縣檢察院認為判決適用法律不當，導(dǎo)致量刑畸輕，依法提出了抗訴。
3、加強對刑罰執(zhí)行活動和監(jiān)管活動的監(jiān)督�？h檢察院監(jiān)所檢察部門認真履行監(jiān)督職責，對違法暫予所外執(zhí)行、保外就醫(yī)、不按規(guī)定交付執(zhí)行和違法會見、通信、提審等情況進行重點監(jiān)督，通過檢查、督查，就加強監(jiān)管場所安全管理發(fā)生檢察建議40份，督促公安機關(guān)完善了探視會見、監(jiān)外就醫(yī)、安保措施的配套建設(shè)，會同看守所開展打擊牢頭獄霸專項活動10余次，有力地整肅了監(jiān)舍犯人“弱肉強食”行為；會同縣司法局社區(qū)矯正機構(gòu)對監(jiān)外執(zhí)行人員開展專項檢查8次，常規(guī)檢查15次，考察監(jiān)外執(zhí)行罪犯285人次，依法督促刑罰執(zhí)行機關(guān)將處于脫管漏管和監(jiān)外執(zhí)行條件消失狀況的2名監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
(三)強化人權(quán)意識，注重加大刑事訴訟中人權(quán)保護力度。
2012年刑訴法修改，強化了司法對人權(quán)的保障，不僅將尊重和保障人權(quán)寫入了刑訴法總則，而且貫徹到具體的刑事訴訟制度中。新刑訴法實施以來，我縣政法各機關(guān)自覺強化人權(quán)意識，按照刑訴法要求，在刑事執(zhí)法、司法活動中注重尊重和保障人權(quán)，保證犯罪嫌疑人、被告人和被害人等刑事訴訟參與人的合法權(quán)利，努力實現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一。表現(xiàn)在偵查階段，逐步落實訊問全程錄音錄像制度，對犯罪嫌疑人履行了其在偵查階段可以委托辯護人的告知義務(wù)，保障了辯護律師依法享有的會見和閱卷權(quán)，進一步規(guī)范了取保候?qū)�，監(jiān)視居住等旨在保護犯罪嫌疑人權(quán)利的非羈押性強制措施的適用。表現(xiàn)在檢察環(huán)節(jié)，一是加強了在批準逮捕后對羈押必要性的審查，嚴格落實在對犯罪嫌疑人采取強制措施后通知其家屬的法律規(guī)定。二是注重刑事和解，對于因婚姻、家庭、鄰里糾紛等民間矛盾引發(fā)的犯罪以及交通肇事等過失犯罪，被告人認罪、悔罪并積極賠償，被害人及其家屬表示諒解的，從化解社會矛盾的角度出發(fā)，注意引導(dǎo)雙方達成和解協(xié)議。近兩年來，共刑事和解14件16人，表現(xiàn)在刑事審判環(huán)節(jié)，一是貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持“原情”裁判，對前述主觀惡性小、社會危害性不大的輕微刑事件依法給予從輕、減輕處罰。對擬判緩刑的案件，注重聽取司法行政部門社區(qū)矯正機構(gòu)經(jīng)過社會調(diào)查后提出的意見、建議。二是注重加大刑事附帶民事訴訟調(diào)解力度，保障被害人合法權(quán)益，積極化解社會矛盾，促進社會和諧。三是依法保障被告人的辯護權(quán)，對依法應(yīng)當指定辯護人的案件，一律為被告人指定辯護人。在刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)，逐步改善看守所的羈押、提審、會見和生活等環(huán)境，并推行人性化執(zhí)法。
二、存在的問題和困難
1、重實體、輕程序問題還沒有得到根本解決。
一是刑事立案不規(guī)范，仍存在該立不立和不該立而立的亂立案現(xiàn)象，造成一些案件質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查，僅2012年，縣公安機關(guān)共提請縣檢察院批捕刑事an件281件435人，而經(jīng)縣檢察院審查，以不構(gòu)成犯罪決定不批捕的就達12件16人，分別占受案數(shù)、總?cè)藬?shù)的4.2%和3.7%，這就反映了公安機關(guān)在一定程度上存在刑事立案把握不準的問題。二是不嚴格履行法定程序，如偵查工作中，個別辦案單位不依法及時通知被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人的家屬，不告知或不全面告知當事人所享有的訴訟權(quán)利，只拿權(quán)利、義務(wù)告知書讓其簽字、按印，不讓其知曉基本內(nèi)容；對犯罪嫌疑人超越法定留置期間仍在看守所外訊問，訊問中進行選擇性同步錄音錄像等等，這都一定程度上侵害了當事人的合法權(quán)利。三是違法、違規(guī)取證的問題依然存在。據(jù)了解，個別執(zhí)法人員在訊問中，仍存 ……（未完，全文共6914字，當前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)法檢查情況的報告》）