社會(huì)工作本土督導(dǎo)人才能力框架研究

目錄/提綱：……
一、引言
二、社會(huì)工作督導(dǎo)人才的功能和人才分類(lèi)
（一）社會(huì)工作督導(dǎo)人才的功能分析
（二）社會(huì)工作督導(dǎo)人才的分類(lèi)
三、社會(huì)工作督導(dǎo)人才的能力框架
（一）社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架設(shè)計(jì)原則
（二）社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架設(shè)計(jì)方法
（三）社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架
四、對(duì)社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)路徑的幾點(diǎn)思考
（一）要抓好督導(dǎo)人才的“學(xué)習(xí)”
（二）要抓好督導(dǎo)人才的“實(shí)干”
（三）要抓好督導(dǎo)人才的“研究”
……

社會(huì)工作本土督導(dǎo)人才能力框架研究
市民政局社會(huì)工作科

摘 要：社會(huì)工作督導(dǎo)是提高社會(huì)工作者工作效率和保證服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是社會(huì)工作發(fā)展不可或缺的一部分。借鑒其他發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合東莞的現(xiàn)實(shí)狀況，東莞市社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展需要培養(yǎng)一只本土化社會(huì)工作督導(dǎo)人才隊(duì)伍。而確定社會(huì)工作督導(dǎo)人才需要具備哪些能力和素質(zhì)是培養(yǎng)督導(dǎo)人才的前提。本文從實(shí)際出發(fā)，對(duì)社會(huì)工作督導(dǎo)人才進(jìn)行了定位，并提出了社會(huì)工作本土督導(dǎo)人才能力框架，旨在為東莞市今后社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)路徑建言獻(xiàn)策。
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作 督導(dǎo)人才 能力框架 培養(yǎng)

一、引言
2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才 隊(duì)伍。2009年5月，中共東莞市委、東莞市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》等政府文件，提出要加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展。同年7月，東莞市通過(guò)民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等市直部門(mén)和莞城等鎮(zhèn)（街）引入社工，進(jìn)行了首批試點(diǎn)社會(huì)工作。至2013年5月，在東莞市社會(huì)組織中從事專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的人員已達(dá)830余人。
鑒于對(duì)社會(huì)工作督導(dǎo)人才重要性的認(rèn)識(shí)，試點(diǎn)伊始，東莞市就積極引入社工督導(dǎo)制度，聘請(qǐng)香港的資深社工擔(dān)任社工督導(dǎo) ，這也是深圳等地社工事業(yè)順利發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
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，一般來(lái)說(shuō)，督導(dǎo)人才不僅要為社工提供完成工作所需要的知識(shí)，還需要協(xié)助社工轉(zhuǎn)“知”為“做”，具體內(nèi)容包括：教導(dǎo)社工掌握不同服務(wù)對(duì)象和特殊_的相關(guān)知識(shí)；教導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)的知識(shí)，如行政運(yùn)作、機(jī)構(gòu)政策等方面的知識(shí)；傳遞社會(huì)問(wèn)題的相關(guān)信息，并教導(dǎo)他們分析問(wèn)題原因、結(jié)果、解決方法等；訓(xùn)練和教導(dǎo)開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中的知識(shí)和技巧；教導(dǎo)社工反思和促進(jìn)自我成長(zhǎng)；為社工提供各方面的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和咨詢等等。
3、支持功能
支持功能主要是督導(dǎo)人才為社工提供情感支持，具體內(nèi)容包括：協(xié)助社工管理壓力和處理情緒；為社工提供關(guān)懷與支持；幫助社工發(fā)現(xiàn)自己的工作成效，讓社工學(xué)會(huì)自我欣賞；提高社工對(duì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感和歸屬感；給予社工從事社會(huì)工作的滿足感和價(jià)值感，促進(jìn)他們堅(jiān)持社會(huì)工作事業(yè)。
（二）社會(huì)工作督導(dǎo)人才的分類(lèi)
從被選拔出來(lái)并作為督導(dǎo)人才培養(yǎng)開(kāi)始，督導(dǎo)人才將根據(jù)他們不同階段的能力發(fā)展程度接受相應(yīng)的培訓(xùn)，從而促進(jìn)他們能夠發(fā)揮行政、教育和支持功能。
德國(guó)職業(yè)教育學(xué)家勞耐爾（F.Rauner)在能力發(fā)展理論的基礎(chǔ)上提出了職業(yè)能力發(fā)展的五個(gè)階段，分別為初學(xué)者、高級(jí)初學(xué)者、有能力者、熟練者和專(zhuān)家（詳見(jiàn)圖2）。

圖2：能力發(fā)展五個(gè)階段
根據(jù)職業(yè)能力發(fā)展的階段性特征和督導(dǎo)人才的功能發(fā)揮要求，東莞市把社會(huì)工作督導(dǎo)人才分為督導(dǎo)助理、見(jiàn)習(xí)督導(dǎo)和督導(dǎo)，督導(dǎo)又分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)體系的總體發(fā)展方向是形成一個(gè)自上而下的、三個(gè)層級(jí)五類(lèi)的發(fā)展體系。

圖3：社會(huì)工作督導(dǎo)人才發(fā)展過(guò)程
督導(dǎo)助理相當(dāng)于一個(gè)剛?cè)胄械某鯇W(xué)者，他們的發(fā)展是從初學(xué)者發(fā)展成為高級(jí)初學(xué)者的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，督導(dǎo)助理主要協(xié)助上級(jí)督導(dǎo)人才開(kāi)展督導(dǎo)工作，對(duì)其行政、教育和支持功能的發(fā)揮要求不高。見(jiàn)習(xí)督導(dǎo)則是高級(jí)初學(xué)者，是從督導(dǎo)助理向合格督導(dǎo)過(guò)渡的過(guò)程，他們需要努力從高級(jí)初學(xué)者發(fā)展成為具備能力者。一般來(lái)說(shuō)，他們開(kāi)始承擔(dān)部分督導(dǎo)工作，需要漸漸平衡地發(fā)揮行政、教育和支持功能，只有達(dá)到合格水平才能真正成為督導(dǎo)。成為督導(dǎo)后，他們就已經(jīng)是合格的督導(dǎo)者，能夠獨(dú)立承擔(dān)督導(dǎo)工作，發(fā)揮行政、教育和支持功能。督導(dǎo)的發(fā)展過(guò)程又分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)，可以理解為從有能力者到專(zhuān)家的發(fā)展過(guò)程，發(fā)展過(guò)程對(duì)行政、教育和支持功能的要求逐步提高（詳見(jiàn)圖3）。
三、社會(huì)工作督導(dǎo)人才的能力框架
行政功能、教育功能和支持功能是督導(dǎo)需要發(fā)揮的作用，對(duì)社會(huì)工作督導(dǎo)人才勝任能力有相應(yīng)的要求。這同時(shí)也要求我們必須設(shè)計(jì)社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架 ，再根據(jù)能力框架的要求設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)，促進(jìn)督導(dǎo)人才的發(fā)展。
（一）社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架設(shè)計(jì)原則
社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架的設(shè)計(jì)需要遵循一定的原則：
1、本土化
東莞社會(huì)工作處于剛剛起步階段，對(duì)督導(dǎo)人才的能力要求很多借鑒于西方國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的督導(dǎo)人才能力培養(yǎng)體系。然而僅僅參照外地經(jīng)驗(yàn)是不夠的，社會(huì)工作的實(shí)踐告訴我們社會(huì)工作必須要實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展，本土化發(fā)展對(duì)督導(dǎo)人才的能力也有相應(yīng)的要求。因此，在社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架的設(shè)計(jì)上，我們只能部分借鑒其他地區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，但最根本地，我們需要立足于本地需求，設(shè)計(jì)出具有本地特色的社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架。
2、漸進(jìn)式
如上所述，督導(dǎo)人才的培養(yǎng)是從督導(dǎo)助理逐漸發(fā)展成為高級(jí)督導(dǎo)，是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程。社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架的設(shè)計(jì)也應(yīng)該考慮到督導(dǎo)人才漸進(jìn)式的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)不同層級(jí)的督導(dǎo)人才相應(yīng)的能力要素和要求水平進(jìn)行界定。
3、分類(lèi)別
督導(dǎo)助理需要同時(shí)具備專(zhuān)業(yè)核心能力和行業(yè)通用能力才能夠發(fā)揮三大功能。專(zhuān)業(yè)核心能力是指督導(dǎo)人才在社會(huì)工作過(guò)程要求特有的專(zhuān)業(yè)能力。行業(yè)通用能力是指各種職業(yè)的員工在各行各業(yè)都應(yīng)該具備的基本能力。社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架的設(shè)計(jì)不單單考慮專(zhuān)業(yè)核心能力，而且需要同時(shí)考慮行業(yè)通用能力，并厘清不同能力類(lèi)別。這也可以促使培訓(xùn)的領(lǐng)域和視野拓寬，帶動(dòng)督導(dǎo)人才能力的綜合發(fā)展。
（二）社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架設(shè)計(jì)方法
在社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架設(shè)計(jì)方法方面，我們借鑒在會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域IFAC 所倡導(dǎo)的基于勝任能力的方法（Competence - Based App roach)。此種方法結(jié)合了功能分析法 和能力要素法 。
此方法的實(shí)施過(guò)程如下：（1）識(shí)別環(huán)境：分析督導(dǎo)人才所處的工作環(huán)境和工作目標(biāo)對(duì)他們能力的要求; （2）確定功能：確定督導(dǎo)人才需要發(fā)揮的功能; （3）能力要素分析:分析他們發(fā)揮不同功能的所需要的能力, 即能力要素; （4）能力具體要求：界定不同層級(jí)的督導(dǎo)人才的能力要素和水平的要求。
（三）社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力框架
1、識(shí)別環(huán)境
在設(shè)計(jì)督導(dǎo)人才能力框架的初始，了解督導(dǎo)人才所處的工作環(huán)境和工作目標(biāo)對(duì)他們能力的要求是十分必要的，只有了解這些情況才能把能力框架和能力建設(shè)設(shè)計(jì)與實(shí)際需要相結(jié)合。那么，怎樣才能有效識(shí)別督導(dǎo)工作人才的環(huán)境呢？
首先，需要明確職業(yè)價(jià)值觀。社會(huì)工作是以利 ……（未完，全文共9684字，當(dāng)前僅顯示2645字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社會(huì)工作本土督導(dǎo)人才能力框架研究》）