干部學(xué)習(xí)課件：十八屆中央紀(jì)委二次全會精神解讀

目錄/提綱：……
一、十八屆中央紀(jì)委二次全會關(guān)鍵詞解讀
二、中國特色的反腐敗問題
三、我國五大監(jiān)督體系
四、群眾反映最強(qiáng)烈的兩個(gè)問題
（一）財(cái)產(chǎn)公示問題
（二）看似“越反越腐”問題
……
更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入
干部學(xué)習(xí)課件：十八屆中央紀(jì)委二次全會精神解讀
林喆
中央黨校政法教研部教授
最近習(xí)近平總書記在中央紀(jì)律檢查委員會的第十八屆二次會議上強(qiáng)調(diào)指出：要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作引向深入。這次講話很重要，我今天試圖解讀一下。
一、十八屆中央紀(jì)委二次全會關(guān)鍵詞解讀
習(xí)近平在這次講話中有幾個(gè)關(guān)鍵詞：第一個(gè)，指出要反腐敗必須常抓不懈，要長期地抓防腐工作，必須強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)不允許”，第一，不允許有令不行，有禁不止；第二，不允許在貫徹落實(shí)中央的政策部署上打折扣、搞變通的做法；第三，不允許“上有政策、下有對策”，要做到善始善終，防止虎頭蛇尾的做法。
他提出第二個(gè)關(guān)鍵詞是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這就是我們經(jīng)常說的不敢貪，不能貪，就講這樣的一種防范懲防的一些機(jī)制。
我們現(xiàn)在來看一下習(xí)總書記是怎么說這些話的。他這一次用了一個(gè)很生動的比喻，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，表面上看起來，這種提法似乎和十七大、十八大的提法不一樣，因?yàn)槭叽筇岢鲆粋�(gè)閃亮的詞句，叫做“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，十八大又重復(fù)了，十八大是這樣提的，“讓人民群眾來監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，而習(xí)總書記說要“把它關(guān)到籠子里”，什么意思呢？一方面要在陽光
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的普通的一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益之外，他有工作職權(quán)，他在他的工作職權(quán)之外不能有任何的特殊化的照顧。所以習(xí)總書記，十八大之后就提出了，由中央領(lǐng)導(dǎo)開始做起，不能夠用警車開道，還有在酒席上不要上酒，在會議的用餐方面不要上酒等這種做法，這次在這個(gè)會上特別提出，因?yàn)檫@些都是一些特權(quán)的想法，好像你當(dāng)了干部就必須有一種特殊化的照顧，對于這個(gè)習(xí)總書記提出了“不能”，我們共產(chǎn)黨人始終是勞動群眾中的一員，我們不能有任何特殊、特權(quán)觀念。所以要進(jìn)行廉政建設(shè)，就必須堅(jiān)決地反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
此外，習(xí)總書記還特別地強(qiáng)調(diào)了，要注意勤儉節(jié)約，大力宣傳節(jié)約的光榮，浪費(fèi)可恥的思想觀念，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，這種觀念、這種做法必須在全社會蔚然成風(fēng)，群眾看著干部，干部不搞特殊化，那么在社會中的各種浪費(fèi)的現(xiàn)象就會得到有效的抑制，這是習(xí)總書記所強(qiáng)調(diào)的干部的表率作用，黨內(nèi)清廉風(fēng)氣的形成的一些重要做法。
習(xí)總書記在這次講話中用了非常堅(jiān)決的態(tài)度講到我們在反腐倡廉方面，在懲防機(jī)制的做法上面我們要常抓不懈。
實(shí)際上，從十八大開始一直到現(xiàn)在，十八大以來，中央在反腐倡廉方面的決心都是非常大的，所以，民眾還有社會當(dāng)中，特別媒體一片驚呼說：“從來沒有像現(xiàn)在這么樣的堅(jiān)決，是不是今年以后還是反腐敗的力度會一年重于一年？”我想說的是，從十七大以來我們一直堅(jiān)持做法，我們要對反腐倡廉的問題要常抓不懈，現(xiàn)在年年開會，反腐敗都是“兩會”期間的最重要的問題，群眾關(guān)注，代表關(guān)注，社會的各界人士都關(guān)注的一個(gè)問題。
這是在于反腐敗關(guān)系到我黨的生死存亡問題，這次又提到了，生死存亡問題，就是把反腐敗和黨的黨運(yùn)問題和國運(yùn)問題聯(lián)系起來考慮，最早的是上個(gè)世紀(jì)九十年代，1997年江總書記提出的，江總書記就提到搞得不好會亡黨亡國，不反腐敗會亡黨亡國，談到這個(gè)問題，從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，各界新的中央領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。為什么呢？反腐敗，腐敗問題關(guān)系到民生問題，我們發(fā)現(xiàn)凡是在一個(gè)地方，腐敗縱深的地方，最先受到損傷的一定是人民群眾的切身利益。
關(guān)于這一點(diǎn)我可以舉一個(gè)例子，如大家非常熟悉的安徽省阜陽市的王懷忠，他是阜陽市的市委書記，他上臺了以后，他是一個(gè)非常喜歡搞政績的干部，他搞了許多政績。王懷忠搞的第一個(gè)政績，他搞了一個(gè)大的飛機(jī)場，他自己宣揚(yáng)要造一個(gè)“遠(yuǎn)東最大的飛機(jī)場”。
王懷忠被執(zhí)行死刑之后，有記者曾經(jīng)到阜陽的飛機(jī)場來采訪，看到的是偌大的飛機(jī)場，空蕩蕩的沒有一人，只停了兩架飛機(jī)，感覺是很凄涼地站在那個(gè)地方，兩架飛機(jī)停在那里。據(jù)說，每天由阜陽到上海只有一次航班，機(jī)票100元，慘淡經(jīng)營，王懷忠當(dāng)年夸口上座率要100%，已經(jīng)成為阜陽人民的一個(gè)笑話，他們根本沒有必要搞這么一個(gè)飛機(jī)場，阜陽只是一個(gè)地級市，幾百萬人口，根本沒有需要，因?yàn)樗浇贿h(yuǎn)處就有一個(gè)上海的浦東機(jī)場，它沒有必要令搞一個(gè)龐大的飛機(jī)場，這是一種浪費(fèi)。
王懷忠搞的第二大政績是，他搞了一個(gè)利源大廈，作為招商引資的，記者也去看了，看到因?yàn)樗胁粊砩蹋粊碣Y，特別在王懷忠死了以后更是招不來商，引不來資，由于長年沒有人住在那里，平時(shí)沒有人，而且很多大樓上的窗子也沒有關(guān)好，所以，在寒風(fēng)中窗子被打了“鋪里啪啦”響，上面的玻璃全部破碎了，玻璃灑落了一地，大廈前面的水泥地被平日的車水馬龍碾碎了一塊一塊的水泥渣散落在地上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去這棟樓和旁邊的一切都變成了危房危地。
王懷忠搞的第三大政績，他號稱要把阜寧搞成現(xiàn)代化城市，然后他不顧阜寧人口不多，根本沒有必要搞，也不需要那么多的發(fā)電量，他說要搞“遠(yuǎn)東最大的發(fā)電站”，這樣從亞行就貸款了十幾億美元，但是阜寧不需要這么發(fā)電量，所以又是浪費(fèi)，到很長一段時(shí)間，這筆錢一直還不了亞行，成了一個(gè)巨大的黑洞。
他搞的第四大政績，更是荒誕，他從東南亞考察回來以后，號稱要搞一個(gè)“遠(yuǎn)東最大的動物園”，一個(gè)地級市有必要搞一個(gè)這么大的動物園嗎？里邊放100只老虎，100只獅子，有什么意思。他要搞這么一個(gè)，而且給這個(gè)動物園起了一個(gè)很好聽的名字叫“龍?zhí)痘⒀ā保N種的業(yè)績據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，他們使得阜陽市的財(cái)政收入預(yù)支了20年，難怪王懷忠被殺的消息傳到阜陽市，老百姓奔走相告，燃放煙花爆竹慶祝他們前市委書記被判死刑，這簡直是極大的諷刺。但是我們看到的是，為官貪腐一方，或者是搞亂，他完全是沒有計(jì)劃的。甚至津津樂道地計(jì)算過，他對他身邊的人說，按照世界各個(gè)國家的人口來計(jì)算，他應(yīng)該是世界上第十八位總統(tǒng)，如此必定傷及民力。
所以廉政建設(shè)的終極價(jià)值取向是什么呢？是人權(quán)保障，這是它的終極價(jià)值取向。廉政建設(shè)、反腐敗的終極目標(biāo)就是人權(quán)保障，這樣，廉政建設(shè)、反腐敗就和人權(quán)保障緊密地聯(lián)系在一起了，這也是這些年來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生，在反腐敗的時(shí)候講到要注意身邊腐敗的事的原因所在，因?yàn)檫@些腐敗直接傷害到人民群眾的利益。
正是因 ……（未完，全文共10760字，當(dāng)前僅顯示2560字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：十八屆中央紀(jì)委二次全會精神解讀》）