干部學習課件：中國改革開放的形勢與任務（下）

目錄/提綱：……
二、中國改革開放面臨的形勢
（一）加快形成新的經濟發(fā)展方式，迫切需要加大改革開放力度
（二）促進社會公平正義、和諧穩(wěn)定，迫切需要加大改革開放力度
（三）增強我國_優(yōu)勢和國際競爭力，迫切要求加大改革開放力度
（四）我國改革進入深水區(qū)、攻堅期，迫切要求加大改革開放力度
（五）堅持“五位一體”總體布局，迫切要求加大改革開放力度
三、中國改革開放下一步的任務
（一）全面深化改革開放，加快完善社會主義市場經濟_
（二）我國在經濟領域改革的重點工作
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干部學習課件：中國改革開放的形勢與任務（下）
宋葛龍
國家發(fā)展和改革委員會_改革司副巡視員
二、中國改革開放面臨的形勢
下面講第二個問題，改革開放面臨的形勢。黨的十八大作出了兩個全面的部署，一個是全面建成小康社會，第二個是全面深化改革開放。第二個也提出了“兩個加快”的任務，一個是加快完善社會主義市場經濟_，一個是加快轉變經濟發(fā)展方式。我們理解，只有全面地深化改革開放，才能全面建成小康社會；只有加快完善社會主義市場經濟_，才能加快轉變經濟發(fā)展方式，具體來講有這么幾點：
（一）加快形成新的經濟發(fā)展方式，迫切需要加大改革開放力度
第一個，加快形成新的經濟發(fā)展方式，我們迫切需要加大改革開放的力度。我國發(fā)展中“三不”（不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)）問題還很突出，產業(yè)結構的不合理，科技創(chuàng)新能力也不強，經濟增長過多地依靠投資拉動，特別是居民消費不足，能源、資源消耗較多，環(huán)境污染嚴重，經濟發(fā)展的粗放特征仍然比較明顯。說到這兒，我突然想起來剛才主持人小高同志說的幾句話，小高同志的開場白也點出了我國一些問題，我建議問題的表述還是以黨的十八大為準，以“兩會”的表述為準，不要一上來就說誠信缺失，腐敗嚴重，這個不是官方語言，當然我不是批評他，我在這兒替他作個更正。我們經濟發(fā)展的粗放特征仍然比較明顯，付出的成本和代價還比較大。
國際金融危機之后，我國面臨著全球經濟增速放緩，國際市場需求大幅萎縮以及國內生產要素的成本加
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，這給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，但也使各種社會矛盾愈發(fā)突顯。
各種社會矛盾引發(fā)的_性事件，這些年來還是多發(fā)、頻發(fā)的，在勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產、食品藥品安全、醫(yī)患沖突、執(zhí)法司法領域，這些問題還相對比較突出，一些人、一些地方采取極端的方式表達，時有發(fā)生。
再比如說，流動人口的規(guī)模比較大，也給社會帶來了很多的壓力。特別是互聯(lián)網的普及，信息傳播非�？旖荩梢粭l短信、一個微博，現在還有微信就能產生廣泛的社會影響。所以，今后這樣一個時期，我國發(fā)展的機遇和矛盾的突顯是一個并存的特征，要解決各種社會矛盾，根本的也要靠改革，如在溫飽問題基本解決，總體小康了，所以人們對精神、文化、安全、社會參與和自我價值實現的這樣一個訴求，這樣一個意識（公平意識、民主意識、權力意識、法治意識、監(jiān)督意識、參與意識）非常地強，當然人民群眾都是主人翁了，所以對社會_管理創(chuàng)新提出了很多新的要求，要順應時代潮流，人民的意愿，要進行社會領域的改革，才能更好地激發(fā)活力，最大程度地調動一切積極因素。
（三）增強我國_優(yōu)勢和國際競爭力，迫切要求加大改革開放力度
第三個，要增強我國的_優(yōu)勢和國際競爭力，迫切要求加大改革開放力度。國與國之間的競爭有很多理論，有的是要素的競爭，有的是人才的競爭，但核心根本的還是_的競爭，_、機制的競爭或制度的競爭，只有不斷地創(chuàng)新_機制，完善制度，才能把自身的優(yōu)勢（比較優(yōu)勢、要素稟賦、發(fā)展?jié)摿Γ┺D化為競爭的優(yōu)勢。在座的哪一位同志不希望中華民族偉大復興了，不希望中華民族成為世界第一大強國呢？都希望的。但我們要腳踏實地，要不斷地創(chuàng)新_、機制。
前兩天我看到撒切爾女士去世了，網上有報道，撒切爾有言論說中國競爭怎么怎么著，不可怕。但這是網上說的，不是我說的，它說撒切爾說中國難以形成主流主導世界的思想，她的觀點對與否，我們不去評論，所以，我國要真正成為世界強國要靠_、制度，乃至于我們的_態(tài)。所以，要不斷地改革開放，不斷地創(chuàng)新，當然毫無疑問，這種改革創(chuàng)新還是要堅持我們的道路自信、理論自信、制度自信。
（四）我國改革進入深水區(qū)、攻堅期，迫切要求加大改革開放力度
第四個，改革進入了深水區(qū)、攻堅期。攻堅期是克強總理在去年的11月份他明確地提出來的，其實此前也有人提出。深水區(qū)是習近平總書記到廣東考察的時候提出的，意思都一樣，改革開放本身需要攻堅克難。我們經過30年，剛才我說的漸進的，由淺入深，由易到難，由外圍到核心的這樣一個改革已經建立了社會主義市場經濟_，并且在不斷完善之中，但離更加成熟、更加規(guī)范、更加定型這樣一個完善的社會主義市場經濟_，還有較大的距離。
特別是改革，已經越過了帕累托改進，帕累托改進是你改了，我改了，你改了不影響我，帕累托改進的階段已經基本上過去了，誰動了我的奶酪，增加了我的奶酪，肯定要動你的奶酪，所以這樣一個階段利益格局的調整比較難。
所以，克強總理說：“觸動利益比觸動靈魂還要難�！贝鹩浾哒写龝现v的。比較容易改的改了，能夠摘得到的果、桃、梨摘了，伸手摘得著的摘了，再往上要搭梯子了。所以各方面普遍受益，廣為接受的改革越來越難被找到，而且在剛才“四個深刻變化”的情況下，包括互聯(lián)網這么普及的情況下，要想凝聚一點共識也比較難，像改革出臺了，這不是為我自己辯論，而不是在為改革工作在辯論，很多人首先給你看的是毛病，然后再給你挑出來，然后再給你去放大。上網的人不一定每個人都發(fā)言，發(fā)言的人也不一定每個人都發(fā)不同意見，但我們看到的往往是假如100個人上網，有50個人發(fā)言，發(fā)表不同意見的有20個人，或發(fā)表反對意見的，但我們看到的全是是這20個人的意見。所以，這樣的情況下要凝聚改革共識也比較難，要引導輿論也比較難，大家不要小看這個，這個非常之重要。所以改革的攻堅期、深水區(qū)面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的。所以要有敢闖的銳氣，會闖的睿智，用克強總理的話講，叫“勇氣、智慧，韌性”來推進改革。這是第四個方面的特點。
（五）堅持“五位一體”總體布局，迫切要求加大改革開放力度
第五個方面，十八大布置了“五位一體”的任務，政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設，所以，不斷地豐富拓展了中國特色社會主義的內涵，也反映了我們黨對中國特色社會主義這樣一個規(guī)律的認識的深化。這“五位一體”，大家學習十八大報告都體會到，它布置每一項經濟任務的時候都帶著改革，布置政治任務的時候也帶著改革，布置文化的時候也帶著改革，布置社會的時候也帶著改革，包括布置生態(tài)文明的時候也叫生態(tài)文明制度建設，所以“五位一體”的改革跟以前的改革又不一樣了。
所以，我們要把改革開放精神、措施也貫穿到這“五位一體”建設的領域，從根本上解決各領域制度建設和制度創(chuàng)新不夠適應國內外發(fā)展的新形勢和改革開放新要求的這樣一個問題，使各個領域改革能夠深度地融合，良性地互動，相互地協(xié)調，形成合力。
舉個例子，如“四化同步”，十八大鮮明地提出，我們要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化之路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，四化同步。這“四化同步”或同步協(xié)調 ……（未完，全文共9930字，當前僅顯示2712字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：中國改革開放的形勢與任務（下）》）