參加國家重點風景名勝區(qū)市長專題研究班學習情況的匯報

目錄/提綱：……
一、研究班概況
二、外地風景名勝資源保護與利用的主要經(jīng)驗
一是加強法制管理
二是嚴格標準化管理
三是實施目標管理
三、搞好我市風景名勝保護與利用工作的幾點思考
一是規(guī)劃編制滯后，盲目開發(fā)建設時有發(fā)生
二是管理_不順，利用與保護水平低下
三是歷史遺留問題較多，對風景名勝區(qū)的保護提出了嚴峻挑戰(zhàn)
一是目光短淺
二是畏難情緒
三是盲目沖動
……

　　關于參加國家重點風景名勝區(qū)、優(yōu)秀旅游城市市長專題研究班學習情況的匯報
　　根據(jù)市委、市政府安排，*月*日—日，我在北京參加了國家重點風景名勝區(qū)、優(yōu)秀旅游城市市長專題研究班（以下簡稱研究班）的學習。通過學習，我感到受益匪淺�，F(xiàn)將有關情況匯報如下。
　　一、研究班概況
　　這次研究班是全國市長培訓“十五”規(guī)劃中的第個專題研究班，由中組部、建設部、國家旅游局聯(lián)合舉辦。參加對象為全國重點風景名勝區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市的市長或副市長。本期研究班共有名市長（副市長、市長助理、秘書長）參加。其中，我省有宜昌、十堰、襄樊個城市的副市長、市長助理參加。
　　本期研究班學習的主要內容是國家風景名勝區(qū)的保護與利用。學習共分兩個階段：第一階段是集中培訓，第二階段是實地考察。
　　集中培訓階段，來自北京大學、中國社科院、建設部、國家旅游局、文物局、大連市旅游局等單位的權威專家、學者，分別就風景名勝區(qū)資源的保護與管理、世界遺產的保護、風景名勝區(qū)的規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展形勢與戰(zhàn)略、城市競爭與旅游城市、城市旅游形象宣傳及
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點，決定了它在搞好風景名勝資源的保護與利用方面的作用至關重要。因此，各地為加強本地資源的保護、利用，體現(xiàn)在規(guī)劃編制方面則是不遺余力、不惜代價。安徽黃山、廣西桂林等地為促進風景名勝的保護與利用，邀請中科院、北京大學、建設部等單位專家歷時三年多時間編制了總體規(guī)劃；山東淄博、江蘇無錫等地對于編制《總體規(guī)劃》和《景區(qū)詳規(guī)》的風景名勝管理機構實行政策優(yōu)惠、經(jīng)濟補助；河北秦皇島、安徽馬鞍山、山東忻州等地明確要求在風景名勝資源保護與利用上要以規(guī)劃為準繩，做到總規(guī)、詳規(guī)和項目規(guī)劃一個都不能少。并在實踐中堅持規(guī)劃的過程性管理，嚴格按照“評估分析—編制審查—公示反饋—實施監(jiān)督—定期修訂”的過程進行，確保規(guī)劃能夠與時俱進，實現(xiàn)保護與利用相協(xié)調的功能。據(jù)浙江諸暨、湖南岳陽、江西井岡山等地介紹，由于注重了科學規(guī)劃與規(guī)劃控制，近年來當?shù)仫L景名勝區(qū)中新建的各種建筑在建筑風格、選址、體量和環(huán)境保護等方面與風景名勝區(qū)固有風格做到了水乳交融，起到了畫龍點睛作用，一方面發(fā)展了當?shù)仫L景名勝，另一方面豐富了旅游內容，取得了明顯效果。
　　第三，搞好風景名勝區(qū)保護與利用，必須嚴格管理。風景名勝的保護與利用是一對矛盾關系，要處理好兩者關系，必須綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段，加強管理。綜合各地交流的經(jīng)驗，他們普遍采取的措施主要有：一是加強法制管理。認真貫徹落實有關法律、法規(guī)，嚴格堅持“先評估、后建設”的原則，嚴禁污染和敗筆項目開工建設。同時，對環(huán)境保護設施與批準的建設項目做到同時設計、同時施工、同時驗收；二是嚴格標準化管理。按照可持續(xù)發(fā)展要求，制訂綠色旅游產品質量標準、綠色旅游服務標準和綠色旅游管理標準，確保旅游開發(fā)、經(jīng)營消費管理的制度化、標準化和規(guī)范化，最大限度降低對資源的破壞程度；三是實施目標管理。堅持每年把風景名勝的保護與利用列入干部工作目標考核內容，嚴格獎懲，硬帳硬結，以增強保護效果。
　　第四，搞好風景名勝保護與利用，必須完善投入機制。同所有行業(yè)一樣，沒有投入支持，風景名勝的保護與利用就無從談起。為妥善解決好投入制約問題，各地一方面積極出題目，做好對上資金爭取工作，爭取上級補助資金用于工程建設，改善景區(qū)環(huán)境。另一方面，積極探索和建立多渠道籌集保護資金的投入機制。浙江諸暨市在風景區(qū)的門票收益中，將保護資金單列，建立了保護資金的制度化來源；湖南岳陽在規(guī)劃控制前提下，嘗試對風景名勝資源實行有償使用，明確資源有償使用收益中用于保護的資金不少于，確立了依賴風景名勝資源獲利的資源補償金制度，使風景名勝區(qū)在良好的資金保障下得到更為有效的保護和利用，形成風景名勝區(qū)保護與利用的良性循環(huán)。
　　第五，搞好風景名勝的保護和利用，必須理順_。風景名勝資源的保護與利用，涉及眾多單位和部門，協(xié)調、管理的任務很重，難度很大。為推動風景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，許多地方都以理順管理_為突破口，大膽實施改革。四川峨嵋山市賦予峨嵋山管委會享有縣級政府職能，對峨嵋山的規(guī)劃、建設和管理全權負責。同時明確景區(qū)內的公安、工商、林業(yè)、文化等部門在業(yè)務上接受上級部門的指導，在行政上由管委會領導，并把景區(qū)內的黃灣鄉(xiāng)也委托管委會代管；浙江省諸暨市成立諸暨市風景旅游管理局，對原屬文化、z-教、林業(yè)、水利等部門管理的風景名勝資源實行集中統(tǒng)一管理。同時，大膽剝離風景旅游管理局的管理與經(jīng)營職能，實行政企分開，做到景區(qū)管理部門專司管理，經(jīng)營部門一心經(jīng)營，有效地促使了管理部門與經(jīng)營部門的協(xié)調，適應了風景名勝區(qū)生產力發(fā)展的要求。
　　三、搞好我市風景名勝保護與利用工作的幾點思考
　　近年來，在市委、市政府的高度重視和關心下，我市風景名勝保護與利用工作取得了明顯成績。截止****年，全市共有各級風景名勝區(qū)家，其中國家級家，省級家，市縣級家，當年實現(xiàn)門票收入萬元，占到全 ……（未完，全文共5764字，當前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《參加國家重點風景名勝區(qū)市長專題研究班學習情況的匯報》）