參加國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)市長專題研究班學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、研究班概況
二、外地風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用的主要經(jīng)驗(yàn)
一是加強(qiáng)法制管理
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理
三是實(shí)施目標(biāo)管理
三、搞好我市風(fēng)景名勝保護(hù)與利用工作的幾點(diǎn)思考
一是規(guī)劃編制滯后，盲目開發(fā)建設(shè)時(shí)有發(fā)生
二是管理_不順，利用與保護(hù)水平低下
三是歷史遺留問題較多，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
一是目光短淺
二是畏難情緒
三是盲目沖動(dòng)
……

　　關(guān)于參加國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、優(yōu)秀旅游城市市長專題研究班學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)
　　根據(jù)市委、市政府安排，*月*日—日，我在北京參加了國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、優(yōu)秀旅游城市市長專題研究班（以下簡稱研究班）的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我感到受益匪淺。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
　　一、研究班概況
　　這次研究班是全國市長培訓(xùn)“十五”規(guī)劃中的第個(gè)專題研究班，由中組部、建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合舉辦。參加對(duì)象為全國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市的市長或副市長。本期研究班共有名市長（副市長、市長助理、秘書長）參加。其中，我省有宜昌、十堰、襄樊個(gè)城市的副市長、市長助理參加。
　　本期研究班學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是國家風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與利用。學(xué)習(xí)共分兩個(gè)階段：第一階段是集中培訓(xùn)，第二階段是實(shí)地考察。
　　集中培訓(xùn)階段，來自北京大學(xué)、中國社科院、建設(shè)部、國家旅游局、文物局、大連市旅游局等單位的權(quán)威專家、學(xué)者，分別就風(fēng)景名勝區(qū)資源的保護(hù)與管理、世界遺產(chǎn)的保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展形勢與戰(zhàn)略、城市競爭與旅游城市、城市旅游形象宣傳及
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點(diǎn)，決定了它在搞好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用方面的作用至關(guān)重要。因此，各地為加強(qiáng)本地資源的保護(hù)、利用，體現(xiàn)在規(guī)劃編制方面則是不遺余力、不惜代價(jià)。安徽黃山、廣西桂林等地為促進(jìn)風(fēng)景名勝的保護(hù)與利用，邀請(qǐng)中科院、北京大學(xué)、建設(shè)部等單位專家歷時(shí)三年多時(shí)間編制了總體規(guī)劃；山東淄博、江蘇無錫等地對(duì)于編制《總體規(guī)劃》和《景區(qū)詳規(guī)》的風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)實(shí)行政策優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；河北秦皇島、安徽馬鞍山、山東忻州等地明確要求在風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用上要以規(guī)劃為準(zhǔn)繩，做到總規(guī)、詳規(guī)和項(xiàng)目規(guī)劃一個(gè)都不能少。并在實(shí)踐中堅(jiān)持規(guī)劃的過程性管理，嚴(yán)格按照“評(píng)估分析—編制審查—公示反饋—實(shí)施監(jiān)督—定期修訂”的過程進(jìn)行，確保規(guī)劃能夠與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用相協(xié)調(diào)的功能。據(jù)浙江諸暨、湖南岳陽、江西井岡山等地介紹，由于注重了科學(xué)規(guī)劃與規(guī)劃控制，近年來當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝區(qū)中新建的各種建筑在建筑風(fēng)格、選址、體量和環(huán)境保護(hù)等方面與風(fēng)景名勝區(qū)固有風(fēng)格做到了水乳交融，起到了畫龍點(diǎn)睛作用，一方面發(fā)展了當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝，另一方面豐富了旅游內(nèi)容，取得了明顯效果。
　　第三，搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與利用，必須嚴(yán)格管理。風(fēng)景名勝的保護(hù)與利用是一對(duì)矛盾關(guān)系，要處理好兩者關(guān)系，必須綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，加強(qiáng)管理。綜合各地交流的經(jīng)驗(yàn)，他們普遍采取的措施主要有：一是加強(qiáng)法制管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格堅(jiān)持“先評(píng)估、后建設(shè)”的原則，嚴(yán)禁污染和敗筆項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照可持續(xù)發(fā)展要求，制訂綠色旅游產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色旅游管理標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游開發(fā)、經(jīng)營消費(fèi)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，最大限度降低對(duì)資源的破壞程度；三是實(shí)施目標(biāo)管理。堅(jiān)持每年把風(fēng)景名勝的保護(hù)與利用列入干部工作目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，硬帳硬結(jié)，以增強(qiáng)保護(hù)效果。
　　第四，搞好風(fēng)景名勝保護(hù)與利用，必須完善投入機(jī)制。同所有行業(yè)一樣，沒有投入支持，風(fēng)景名勝的保護(hù)與利用就無從談起。為妥善解決好投入制約問題，各地一方面積極出題目，做好對(duì)上資金爭取工作，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金用于工程建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境。另一方面，積極探索和建立多渠道籌集保護(hù)資金的投入機(jī)制。浙江諸暨市在風(fēng)景區(qū)的門票收益中，將保護(hù)資金單列，建立了保護(hù)資金的制度化來源；湖南岳陽在規(guī)劃控制前提下，嘗試對(duì)風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用，明確資源有償使用收益中用于保護(hù)的資金不少于，確立了依賴風(fēng)景名勝資源獲利的資源補(bǔ)償金制度，使風(fēng)景名勝區(qū)在良好的資金保障下得到更為有效的保護(hù)和利用，形成風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與利用的良性循環(huán)。
　　第五，搞好風(fēng)景名勝的保護(hù)和利用，必須理順_。風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用，涉及眾多單位和部門，協(xié)調(diào)、管理的任務(wù)很重，難度很大。為推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，許多地方都以理順管理_為突破口，大膽實(shí)施改革。四川峨嵋山市賦予峨嵋山管委會(huì)享有縣級(jí)政府職能，對(duì)峨嵋山的規(guī)劃、建設(shè)和管理全權(quán)負(fù)責(zé)。同時(shí)明確景區(qū)內(nèi)的公安、工商、林業(yè)、文化等部門在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門的指導(dǎo)，在行政上由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，并把景區(qū)內(nèi)的黃灣鄉(xiāng)也委托管委會(huì)代管；浙江省諸暨市成立諸暨市風(fēng)景旅游管理局，對(duì)原屬文化、z-教、林業(yè)、水利等部門管理的風(fēng)景名勝資源實(shí)行集中統(tǒng)一管理。同時(shí)，大膽剝離風(fēng)景旅游管理局的管理與經(jīng)營職能，實(shí)行政企分開，做到景區(qū)管理部門專司管理，經(jīng)營部門一心經(jīng)營，有效地促使了管理部門與經(jīng)營部門的協(xié)調(diào)，適應(yīng)了風(fēng)景名勝區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
　　三、搞好我市風(fēng)景名勝保護(hù)與利用工作的幾點(diǎn)思考
　　近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心下，我市風(fēng)景名勝保護(hù)與利用工作取得了明顯成績。截止****年，全市共有各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)家，其中國家級(jí)家，省級(jí)家，市縣級(jí)家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)門票收入萬元，占到全 ……（未完，全文共5764字，當(dāng)前僅顯示2024字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《參加國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)市長專題研究班學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)》）