干部學習課件：中國改革開放的形勢與任務（上）

干部學習課件：中國改革開放的形勢與任務（上）
宋葛龍
國家發(fā)展和改革委員會_改革司副巡視員
我向大家匯報改革開放的這些形勢任務的問題。我想講三個問題：一個，中國改革開放這樣的一個歷程取得一個經(jīng)驗；第二個，改革開放面臨的形勢；第三，改革開放下一步的任務以及對這個任務的一些思考。
為什么這么設計呢？我的理解，因為咱們系統(tǒng)給我設計一個題目“_和總體規(guī)劃研究”，因為_和總體規(guī)劃研究現(xiàn)在來講還沒有正式出臺或相關方面的研究成果還沒有公布，所以我也沒法給大家匯報這個東西。同時，第二點，因為我也沒有經(jīng)過調(diào)研，我面對的，現(xiàn)在是個屏幕，實際上都是在座的各位朋友、各位學員，所以不知道同志們對改革到底了解到什么程度，如專業(yè)領域的同志知道什么叫_，什么叫機制，非專業(yè)的領域的同志可能就不是很了解什么叫_和機制，這兩者的區(qū)別在哪里。所以，我與前面的這些歷程、成就跟大家介紹清楚，有利于不是從事改革工作的同志了解中國這樣一段歷史。第三，溫故而知新，任何一個事物的發(fā)展都是從萌芽到成長到壯大，中國
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生產(chǎn)力發(fā)展的計劃經(jīng)濟_。當時，農(nóng)村改革率先突破，如當時安徽省小崗村17、18戶的農(nóng)民在一個夜里頭按著手印把集體的土地私自分包到自己的家庭，當時是冒著殺頭的危險，大家可以看PPT里面紅色的這個東西，現(xiàn)在存在國家博物館里邊，上面放大了看就寫著“殺頭也不怕，但其他人要把我們的孩子撫養(yǎng)到18歲”，農(nóng)村改革是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，先是從安徽、四川開始，后來形成燎原之勢，這是改革的第一個特點。
第二個特點，這段時間，我們對國有企業(yè)進行了改革，特別是1984年，國家發(fā)布關于經(jīng)濟_改革的決定，開始對國有企業(yè)進行改革。國有企業(yè)的主要辦法是借鑒農(nóng)村改革進行承包制、租賃制等，這段時間還有一個重要的任務和一個關鍵的環(huán)節(jié)。
在80年代中后期進行了價格改革，價格闖關，大家記憶猶新，80年代末期的時候，通貨膨脹還比較高，原因很多，其中一條原因是我國進行價格改革，放開了很多商品的價格，中間還采取了價格“雙軌制”。
這段時間還進行對外開放，先是搞深圳、珠海、廈門、汕頭四個特區(qū)，后來又把海南獨立建設變成了特區(qū)。后來在1990年又在浦東開發(fā)開放，從特區(qū)又到14個沿海城市，又到其他的沿邊沿海的開放，包括內(nèi)地的一些開放，開放是逐步地進行。
這段時間，一個很突出的任務是探索改革開放的目標，我們現(xiàn)在叫改革開放或叫改革的目標是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟_，但在當時的情況下，確實不知道我們改革到底搞什么，毫無疑問，我們就開始搞突破計劃經(jīng)濟，怎么有利于發(fā)展就搞什么。因為社會主義市場經(jīng)濟的提出是在1992年提出的，在這種情況下，那時候大家說傳統(tǒng)的也好，說經(jīng)典的教條也好，很難提出說要搞市場經(jīng)濟這樣一個概念，現(xiàn)在我們覺得不搞市場經(jīng)濟不可能了，但那個時候很難提出這樣一個東西。
第二個，那個時候也不像現(xiàn)在，我們現(xiàn)在從黨的十四大開始，十四大、十五大、十六大、十七大、十八大，都對改革開放，當然還對其他問題都作出部署，像十八大叫全面深化改革開放，加快完善社會主義市場經(jīng)濟建設，但那時候沒有那個東西，同時那時出國也少，不知道國外怎么弄，所以探索改革開放的目標。
首先，黨的十二大提出以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔。到了第十二屆三中全會又指出：商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。到黨的十三大又提出，社會主義有計劃商品經(jīng)濟的_應該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的_。到十四屆三中全會以后才提出，要建立適應有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟_和運行機制。當時有這么一句話，“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”。直到黨的十四大我們才提出要建立社會主義市場經(jīng)濟_。這段時間，改革取得了一些進展，包括經(jīng)濟領域，也包括政治領域，包括文化領域，包括社會領域，包括對外開放領域，我就不詳細展開，因為這段歷史很多同志都了解。
有的人說改革只改了經(jīng)濟，沒改政治，“人民公社”改成了“鄉(xiāng)”，這是不是一種_改革呢？但這種改革毫無疑問是跟家庭承包經(jīng)營責任制必然聯(lián)系在一起，或家庭承包經(jīng)營責任制發(fā)展發(fā)展，引進引進，從經(jīng)濟基礎必然要調(diào)動上層建筑的改革，從這里面我舉這么一個例子。
從黨的十六大以來，2002年以來，我國的經(jīng)濟_改革還是取得了很大的成就的，包括前段時間，大家在報紙上、網(wǎng)絡上都看到，十年來我國取得了哪些成就，也包括十年來這些成就中改革取得的成就，前段時間，3月份開的“兩會”，政府工作報告又全面回顧了五年來的成就，也包括五年來取得的改革的成就。概括起來講，這段時間推進了農(nóng)村綜合改革，推進了國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和壟斷行業(yè)改革，包括2002年對電力、電信、民航、石油石化進行了改革。電力當時是叫廠網(wǎng)分開，民航也組建了幾大集團，電信當時進行了分拆重組，在前兩年又形成了三 ……（未完，全文共5674字，當前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：中國改革開放的形勢與任務（上）》）