干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)能源安全和能源戰(zhàn)略

干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)能源安全和能源戰(zhàn)略
周大地
國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)
課程前言
王魯湘：學(xué)術(shù)前沿，思想對(duì)話，歡迎走進(jìn)《世紀(jì)大講堂》。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，任何一個(gè)大國(guó)的崛起都難以擺脫能源的高消耗，2012年即便中國(guó)將GDP增速計(jì)劃降為百分之七點(diǎn)五，但能源總消費(fèi)增長(zhǎng)率也不會(huì)低于百分之四，專家預(yù)計(jì)中國(guó)能源消費(fèi)峰值的出現(xiàn)可能還需要再等三十年，2012年年初，世界未來能源峰會(huì)上_總理提出，各國(guó)應(yīng)考慮在G20的框架下，建立全球能源市場(chǎng)的新機(jī)制，這被外界看作是在全球能源大變局之下中國(guó)高層的應(yīng)對(duì)思路，中國(guó)能源有哪一些安全問題？中東危局對(duì)中國(guó)能源安全有什么樣的影響？面對(duì)日益突出的能源安全問題，中國(guó)用什么能源戰(zhàn)略來應(yīng)付？有關(guān)這些問題，今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地先生，他演講的題目是《中國(guó)能源安全和能源戰(zhàn)略》，讓我們歡迎周先生。
周大地，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)，現(xiàn)任該所研究員，周大地長(zhǎng)期從事能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源政策的研究，在推動(dòng)提高能效，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，制定能源戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展方面有較多建樹和貢獻(xiàn)，多次參加國(guó)家能源規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃、氣侯變化對(duì)策和相關(guān)政策法規(guī)制定過程的咨詢工作，他在能源發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)能源發(fā)展，減緩全球氣侯變化等問題方面，在國(guó)內(nèi)外享有聲譽(yù)，多次擔(dān)任世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、聯(lián)合國(guó)發(fā)展署等國(guó)際機(jī)構(gòu)專家顧問和咨詢專家，他曾為中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)做過關(guān)于我國(guó)和世界能源資源問題的講解，為全國(guó)人大常委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)做過節(jié)能工作講解。

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把能源問題解決，可能還是要采取綜合的，多方面的，但是對(duì)中國(guó)的能源問題從供應(yīng)方面來看，還是要需要通過多元化的方式，就是說要盡可能把當(dāng)前又有可能長(zhǎng)期又可以堅(jiān)持，同時(shí)也能夠符合可持續(xù)發(fā)展的這些多種能源系統(tǒng)盡量地發(fā)揮起來，包括進(jìn)口，包括解決能源安全問題，這樣才能把中國(guó)能源問題解決好。
王魯湘：您曾經(jīng)有一個(gè)觀點(diǎn)，說我們中國(guó)的一些能源的補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是在殺貧濟(jì)富，您跟我們?cè)訇U述一下這個(gè)觀點(diǎn)？
周大地：這個(gè)我想一會(huì)兒我會(huì)把這個(gè)能源價(jià)格問題作為一個(gè)重要的問題來跟大家交流，但是石油這問題，如果我們油價(jià)的管理使整個(gè)煉油行業(yè)經(jīng)常處于虧損狀態(tài)，那么當(dāng)然用油的人，包括我自己開車，我也希望油價(jià)低一點(diǎn)，但是你要考慮到中國(guó)有汽車的人還是少數(shù)，當(dāng)然北京現(xiàn)在有汽車的比例比較高一點(diǎn)了，但是還有很多人沒有車，現(xiàn)在汽車的文化實(shí)際上是把走路的人，把騎自行車的人，把坐公交車的人都搞得很難過，現(xiàn)在過個(gè)馬路，有時(shí)候大伙兒弄個(gè)五分鐘都過不去。所以這個(gè)開車的人是占有大量的公眾資源的，在這種情況下你還說我要低價(jià)，要政府用財(cái)政來補(bǔ)貼你，那么這部分能夠開車的人相對(duì)而言還是中國(guó)相對(duì)比較富裕的，真正沒錢他也不會(huì)去買車，現(xiàn)在實(shí)際上北京來講，停車費(fèi)都是很大的一個(gè)負(fù)擔(dān)。所以你想想，中國(guó)現(xiàn)在，即使在北京，它的有車族在人口里頭也是少數(shù)。全國(guó)來講就更是少數(shù)，只有百分之五的家庭可能有車，那么用國(guó)家的財(cái)政來補(bǔ)貼至少分配不公平對(duì)吧。
一、如何看待能源安全問題
解說：中國(guó)面臨的能源安全壓力在不斷增長(zhǎng)，什么是能源安全，如何看待能源安全問題，它有哪些層次？中國(guó)能源需求的快速增長(zhǎng)會(huì)給我們的能源安全帶來什么挑戰(zhàn)？《世紀(jì)大講堂》《中國(guó)能源安全和能源戰(zhàn)略》正在播出。
王魯湘：好，現(xiàn)在我們歡迎周大地先生進(jìn)行演講，他今天演講的主題就是《中國(guó)能源安全和能源戰(zhàn)略》。
周大地：謝謝大家，我今天和大家交流的題目是中國(guó)的能源安全和能源戰(zhàn)略問題。那么什么是能源安全呢？這個(gè)可能定義是不一樣的，很多人對(duì)能源安全的看法有很多差別，那么實(shí)際上當(dāng)然安全問題本身也是一個(gè)比較復(fù)雜的事，并不是只有一種安全，而且現(xiàn)代社會(huì)對(duì)能源的依賴程度是非常高的，越是現(xiàn)代化，那么大家就越離不開能源系統(tǒng)的供應(yīng)，一旦出現(xiàn)問題影響是十分廣泛的，不但社會(huì)經(jīng)濟(jì)無法運(yùn)轉(zhuǎn)，而且我們現(xiàn)在像城市的生活里頭，如果真是停了電或者是沒有油，大家連出行都解決不了，很多人住在樓上，電梯如果不開的話，很多人爬十幾層樓，二十幾層樓，那就成為重大的負(fù)擔(dān)，那就會(huì)造成很大的社會(huì)混亂。
所以世界各國(guó)都十分重視能源方面的安全問題，把能源供應(yīng)的保障作為重要的國(guó)j-a全問題，也是經(jīng)濟(jì)安全問題，而且把能源安全作為重要的外交目標(biāo)，很多外交也要圍繞能源安全問題來開展，同時(shí)美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格也說過，他說誰(shuí)控制了石油就控制了世界，那么有些國(guó)家也是力圖通過控制能源市場(chǎng)，控制石油資源，不但在財(cái)富分配方面想獲取更大的利益，而且也想通過能源來影響地緣政治格局，這個(gè)也是客觀的存在。其實(shí)能源有很多方面的安全層次，所以我個(gè)人認(rèn)為能源安全可以分為能源的供應(yīng)保障的安全問題，這個(gè)除了我們進(jìn)口以外，我們現(xiàn)有的能源技術(shù)能不能可持續(xù)地給大家提供足夠的能源供應(yīng)，也是一個(gè)安全問題。
第二，就能源經(jīng)濟(jì)安全問題，油價(jià)如果這么漲下去，這算不算一個(gè)安全問題，我覺得也是值得考慮的，實(shí)際上能源的經(jīng)濟(jì)安全在大多數(shù)情況下，比突發(fā)性事件能源中斷帶來的影響更長(zhǎng)期更直接，還有能源技術(shù)和環(huán)境安全的問題，煤礦瓦斯爆炸，像核電的安全，甚至有其他的事，所以它安全分這些不同的內(nèi)容和層次，這些能源安全問題是相互聯(lián)系，但具體的安全挑戰(zhàn)可能帶來的影響，應(yīng)對(duì)的方法措施是不一樣的，我們不可能用同一個(gè)安全的措施來解決所有的這些安全問題，但是這些安全問題又是互相關(guān)聯(lián)，需要有一個(gè)系統(tǒng)的分析，用一種優(yōu)化的方式來解決這些安全問題，可能說我為了那個(gè)安全問題又造成了更大的其他的安全問題，我們還是要在總體的安全問題上，包括供應(yīng)保障問題，包括我們的經(jīng)濟(jì)安全問題，包括我們的技術(shù)環(huán)境安全問題都要做好，才能把我們能源安全問題徹底解決好。
總的來看，安全問題和我們能源的需求增長(zhǎng)密切相關(guān)，過去十年以來，我們國(guó)家的能源增長(zhǎng)速度是相當(dāng)快的，平均每年大約都能達(dá)到百分之七左右，在這種情況下進(jìn)口的依存度不斷提高，已經(jīng)成為世界上第二大石油進(jìn)口國(guó)，2011年中國(guó)進(jìn)口原油已經(jīng)達(dá)到兩億五千三百七十八萬(wàn)噸，比前年，比2010年增加了百分之六，進(jìn)口成品油四千零六十萬(wàn)噸，比前一年增加百分之十，成品油凈進(jìn)口，當(dāng)然還有一部分成品油出口，但是凈進(jìn)口仍然達(dá)到一千五百萬(wàn)噸，這樣加起來石油總進(jìn)口量超過了二點(diǎn)六億噸。今年上半年盡管我們的經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是原油進(jìn)口仍然達(dá)到了一點(diǎn)四億噸，比去年同期增加了百分之十一，成品油進(jìn)口了兩千多萬(wàn)噸，當(dāng)然比去年同期稍微少了一點(diǎn)，但是原油的進(jìn)口數(shù)量增加非�？�。
全世界從1999年到2009年，原油的消費(fèi)總量一共只增加了三點(diǎn)六億噸，這個(gè)同期我國(guó)的原油消費(fèi)量增加了一點(diǎn)九五億噸，占了全世界的原油增量的百分之五十四，這兩年發(fā)達(dá)國(guó)家的石油消費(fèi)量總體下降，就像我們說的，我國(guó)是仍然明顯增加，但是國(guó)產(chǎn)的石油去年只有兩點(diǎn)零四億噸，而且近年來的增速大約都是百分之一以內(nèi)。去年只增加了百分之零點(diǎn)三，今年前八個(gè)月原油產(chǎn)量是負(fù)增長(zhǎng)百分之零點(diǎn)四，所以我們的石油的消費(fèi)增長(zhǎng)主要是依靠進(jìn)口，特別是增量部分主要依靠進(jìn)口，同時(shí)除了這個(gè)石油以外，其他的能源品種也開始大批地進(jìn)口，比如說煤炭去年進(jìn) ……（未完，全文共12095字，當(dāng)前僅顯示2877字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)能源安全和能源戰(zhàn)略》）