干部學(xué)習(xí)課件：發(fā)揮基層黨組織的重要作用

目錄/提綱：……
一、黨員數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化
二、中國的發(fā)展需要基層執(zhí)行力
三、黨的執(zhí)政成效與黨員組織建設(shè)
四、政策貫徹與基層組織
五、黨的自身建設(shè)的全部基礎(chǔ)
六、黨的建設(shè)的時(shí)代性特征
七、黨的建設(shè)的新布局
……
干部學(xué)習(xí)課件：發(fā)揮基層黨組織的重要作用
李俊偉
中央黨校馬克思主義理論教研部教授
我想講一下什么？發(fā)揮基層組織的重要作用。我們長期講，基層組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全部工作力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在現(xiàn)代社會(huì)依然是這樣，落實(shí)十八大過程中它依然需要我們打好基層抓好基礎(chǔ)。我講這樣幾個(gè)題：
一、黨員數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化
第一是黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化了以后我們基層組織應(yīng)該怎么很好的發(fā)揮作用。最近幾年，我們?cè)谘芯康臅r(shí)候，就是在中央文件或者大家都熟悉的話語體系里，老講這些事情。當(dāng)時(shí)講的就是說在2000年左右講的我們講的黨的歷史方位轉(zhuǎn)變是兩大方位，尤其是十六大以后打由領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，是吧，這個(gè)方式不一樣。第二是黨在封閉相對(duì)封閉條件下，向在對(duì)外開放條件下這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式如何轉(zhuǎn)變是兩大轉(zhuǎn)變。最近幾年還在思考一個(gè)問題，黨員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化了，這時(shí)候黨員的教育管理黨建設(shè)該怎么做�。坑绕涫腔鶎咏M織該怎么做？這是個(gè)大事情。我這樣理解，我們基層組織習(xí)慣來說是這樣幾個(gè)類別：
首先是部隊(duì)和武警部隊(duì)。警察、公安還有農(nóng)村里面的設(shè)置的、這是第一類按照基本類別來說這是第一類，這叫領(lǐng)導(dǎo)核心。
第二類叫政治核心。就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有和集體企業(yè)的，這是不參與決策的。所以我們說一個(gè)中心一個(gè)核心老講兩心，如果合一心還別把它變成兩張皮，指的是這樣。有些國有企業(yè)的不參與叫參與決策不決定決策。決定決策是黨組，而基層組織不發(fā)揮這個(gè)作用。
第三類就是在非公企業(yè)和新的社會(huì)組織里面發(fā)揮作用的�，F(xiàn)在非公企業(yè)組織越來越多社會(huì)組織越來越多，如何在這些組織里面發(fā)揮作用？我們有一些文件規(guī)定，但是真正該如
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概念，我們現(xiàn)在還在中間還沒到中心，但是戰(zhàn)后哪些國家現(xiàn)代化了？沒有幾個(gè)國家。所以現(xiàn)代化對(duì)于發(fā)展中國家都是很難的。都是特別困難的事情。中國能不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，西方國家正在觀察。
當(dāng)年_在改革開放以后，西方國家曾經(jīng)下過個(gè)結(jié)論：說中國如果改革成功了，走了西方一條不同的道路，那會(huì)給發(fā)展中國家?guī)砀蟮南Ｍ�。這個(gè)很有意思的。這是中國一直處在現(xiàn)代化過程中能不能更早實(shí)現(xiàn)呢？需要我們加大力氣好好努力。
第二是在現(xiàn)在遇到的現(xiàn)狀問題。我們處在中等收入國家的陷井問題，就是西方國家用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的目光來觀察世界，發(fā)現(xiàn)好多國家處到中等收入以后啊好多政策好多領(lǐng)導(dǎo)干部，好多群眾，就不好搭配在一起了，都特別苦難的時(shí)候革命的時(shí)候大家心往一處想勁往一處使。到了中等收入以后，大家反而凝聚不在一起了。因?yàn)榇蠹倚谋容^散了。都往那個(gè)錢上去看了，都往自己家里去想了。當(dāng)年我們?cè)?jīng)追趕的國家，比如巴西、比如阿根廷、比如我們周邊的國家泰國、吉爾吉斯斯坦，但是到了中等收入以后我們追上他們以后他們還在原地踏步就是這個(gè)中等收入是世界各國發(fā)展國家都遇到的難題，中國人有沒有遭受把它突破了呢？這是一個(gè)大難題。
第三是在現(xiàn)代社會(huì)各種各樣的難題大家遇到各種各樣的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們看到各種各樣的社會(huì)問題。大家都在反思，人們后來把矛頭都集中在黨和政府身上去，你看好多人說話都好有意思，沒有得道理的挺有意思，哪些話？說我給共產(chǎn)黨打工的，你們共產(chǎn)黨給我發(fā)多錢？好多都是你們共產(chǎn)黨弄錯(cuò)了。這話聽上去你有時(shí)候聽的很刺耳，但是因?yàn)閳?zhí)政黨都要把事情辦好，在社會(huì)信心面前，社會(huì)工人面前，群眾標(biāo)桿面前，執(zhí)法守法面前，公眾人物尤其黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和政府的官員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要做好自己的東西，給社會(huì)帶來更好的信心，給社會(huì)帶來更大的希望。所以十八大要求我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要作為誠信的楷模社會(huì)的標(biāo)桿，道德的樣板，這是我理解的。這樣的社會(huì)才有信心，大家你看說那些領(lǐng)導(dǎo)干部都那么好好的干活，我們?nèi)ズ煤酶砂?所以上行下效率先垂范，需要作出樣子的。
那對(duì)于今天中國來說，解決哪些具體的問題呢？第一是黨的政策如何能夠深入貫徹。黨的政策不能停留在某些方位某些部門，而是深入到千家萬戶這樣才能更好的落實(shí)，當(dāng)然黨的政策落實(shí)過程中需要采用各種辦法，宣傳貫徹解釋，這是一種辦法。更多的需要各級(jí)基層干部率先垂范、摸爬滾打，作出個(gè)樣子，帶給群眾看一級(jí)帶給一級(jí)看，最后這個(gè)政策才能落實(shí)到真正的落地的而不是水到地皮的。
第二是制度如何維護(hù)。我們有那么多法律那么多規(guī)則那么多條文，都是下了很大決心制定的。但是發(fā)現(xiàn)好多人不愛遵守，不愛遵守是什么？唉出現(xiàn)了好多難以理解的話題，人們定完的東西放在那里束之高閣不去遵守。等哪天犯了錯(cuò)誤了發(fā)現(xiàn)唉，竟然我們不熟悉。有的知法者，有的政法書記竟然說我難道懂法嗎？聽了你都好笑。這個(gè)不管是一個(gè)簡單的現(xiàn)象還是反應(yīng)的一個(gè)共同的問題，大家對(duì)制度和法律還有好多條文不太熟悉不太明白，不太認(rèn)真，有些老百姓說聽你那些干嗎，我們生活我們自己的，好象那些制度和我們沒關(guān)系，我生活在地球外一樣。這些東西該如何辦？大家都不遵守規(guī)矩。交通還是個(gè)問題、開車還是個(gè)問題的時(shí)候那就麻煩了，所以黨和國家的制度如何貫徹，如何從上到下貫徹下去，我們需要做大量的努力。
第三是人民群眾的信心如何提振。國家發(fā)展目標(biāo)定了，領(lǐng)導(dǎo)干部在那兒好好地干，老百姓說我休息休息吧，我好好躲在涼快里面去休息休息吧，那也不行的。好多事業(yè)是人民群眾創(chuàng)造出來的。國家是需要每一個(gè)人添磚添瓦才能把它作出來的。最害怕是發(fā)展中國家的人民沒有信心了。發(fā)展起來富裕的人把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，有些領(lǐng)導(dǎo)干部也把老婆孩子轉(zhuǎn)移送到國外了，你們有錢有權(quán)的人都沒有信心，你讓老百姓怎么有信心呢？所以這個(gè)國家發(fā)展過程中需要我們?cè)黾铀膱?zhí)行力和信心。信心和執(zhí)行力在哪里？老百姓看領(lǐng)導(dǎo)干部的，所以好多村看村戶看戶，群眾看黨員的，黨員看干部，老百姓說的話很明白的，我們能不能做好這些事情所以對(duì)于基層干部基層組織來說，如何增強(qiáng)它的執(zhí)行力這是一件大事情。
三、黨的執(zhí)政成效與黨員組織建設(shè)
第三個(gè)問題這樣理解，就是黨的執(zhí)政成效和我們的黨員和我們的組織建設(shè)是完全成正比的，最近幾年西方國家在政治上講合法性，合法性就是合理性，你憑什么執(zhí)政，為什么執(zhí)政，為什么能夠執(zhí)政呢？那就是群眾對(duì)你的認(rèn)可和評(píng)價(jià)，所以西方國家對(duì)群眾認(rèn)可和評(píng)價(jià)下了許多力氣的，我們能不能做到，這也需要我們做很多工作的。
所以西方國家每在競選過程中大家用票來決定你到底怎么樣。我們也在做各個(gè)方面的努力，就是社會(huì)上對(duì)我們?nèi)嗣袢罕姾投啻笫录亩啻笾С殖潭壬系恼J(rèn)可。這句話如果拓展起來看，我把它分為四個(gè)方面，細(xì)化了，從1991年以后，尤其是從蘇共垮臺(tái)以后，我們?cè)谟^察，執(zhí)政了70多年的政黨依然會(huì)失敗，那周邊一些其他執(zhí)政黨也在失去_，就是這個(gè)政黨我們說過曾經(jīng)說的特別好的，它為什么也會(huì)出現(xiàn)問題呢？包括我們黨內(nèi)，我把黨比母親，那后面還有一句話，狗不嫌家貧，子不嫌母丑，無限的感謝都獻(xiàn)給黨。第二，我們也在宣傳說偉大光榮正確的黨，那說得很好聽，大家也是這么認(rèn)為的，但是好多黨內(nèi)的問題，好多人百思不得其解，我們這么偉大的黨的也犯錯(cuò)誤么？尤其是_以后，所以91年以后，大家去反思這個(gè)政黨，它作為人類社會(huì)的共同現(xiàn)象也有他的規(guī)律可尋，哪些規(guī)律？總結(jié)西方國家的一些政黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)國民黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)我們建黨以來建國以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
我們用這樣一些話來總結(jié)：政黨的要有執(zhí)政業(yè)績，要體現(xiàn)政策公平，要組織干部行為要正向、要好，_態(tài)宣傳要對(duì)，四個(gè)加起來我說它是個(gè)函數(shù)關(guān)系，而干部的黨員的和組織的能起到一種更大的作用。怎么理解？
執(zhí)政業(yè)績，政黨在一段時(shí)間執(zhí)政，你給人家老百姓帶來什么好處拉。我們今天說一些更大的問題，有_說，什么叫社會(huì)主義優(yōu)越性？什么叫共產(chǎn)黨？老百 ……（未完，全文共12901字，當(dāng)前僅顯示3069字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：發(fā)揮基層黨組織的重要作用》）