論文：當前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、當前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及分析
三、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點建議
1、要從法律上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間的職能定位
3、要進一步發(fā)揮代表的主體作用
4、要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項保障
……
論文：當前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點思考

內容摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權力機關。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強基層民主政治建設和社會主義民主法制建設，促進地方經濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總體上有了較大的發(fā)展，但還存在一些矛盾和問題，困擾并影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的有效發(fā)揮。本文主要通過對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現狀的研究，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團法律定位與職能要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部專職與兼職、發(fā)揮代表作用與代表履職能力、代表活動經費保障與現實狀況等之間存在著矛盾，并有針對性地提出了一些對策性思考。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 主席團法律定位 人大干部專職 代表主體作用 各項保障

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是最基層的地方國家權力機關。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強基層民主政治建設和社會主義民主法制建設，讓人民群眾更加廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，進一步鞏固人民民主專政的國家_，促進全面建設小康社會目標的實現具有重要意義。如何準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能定位，客觀評價當前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現
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體上看，全省各地新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均能較好地開展工作，基本上做到了“有機構、有制度、有活動”。
一是有機構。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。我省各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依法配備了人大主席，有的是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，有的是專職人大主席。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職人大副主席，設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，配有辦公室主任或人大秘書。還有的地方在街道設立了街道人大聯絡工委，作為縣級人大常委會的派出機構，配有專職或兼職工作人員。選舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，其成員一般為7-9人，依法組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和代表活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部中既有黨性觀念強、基層工作經驗豐富的老同志，也有年富力強、文化素質高的年青干部，形成了梯形層次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有成效地開展工作提供了組織保證。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有專門的人大辦公室、代表活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議經費、代表活動經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費基本上得到保障。
表二：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（或副主席）專職情況表

選舉單位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)數 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席
總數 專職數 專職
比例 總數 專職數 專職
比例
南昌市 80 80 77 96.25% 2 2 100%
九江市 181 181 181 100% 0 0 0
景德鎮(zhèn)市 40 40 18 45% 40 40 100%
萍鄉(xiāng)市 46 46 29 63.04% 18 18 100%
新余市 26 26 8 30.76% 18 18 100%
鷹潭市 33 33 22 66.66% 15 15 100%
贛州市 283 281 1 0.55% 153 113 73.85%
宜春市 157 157 85 54.14% 71 71 100%
上饒市 189 189 121 64.02% 99 93 93.93%
吉安市 214 214 20 9.34% 197 188 95.43%
撫州市 151 151 1 0.66% 148 142 95.94%
合計 1400 1398 563 40.27% 761 700 91.98%

二是有制度。我省在1987年率先通過了全國第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地方性法規(guī)――《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會暫行條例》，在不和法律規(guī)定精神相抵觸的前提下，對地方組織法涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作方面作了一些補充和變通。1995年地方組織法進行了第三次修改，我省根據形勢的發(fā)展廢止了該暫行條例，重新制訂了《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會條例》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、主席團的職責進行了明確和完善，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有法可依的問題。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在此基礎上，結合各自工作實際，普遍建立了人大會議、主席團例會、辦理代表建議、代表視察和評議、代表小組活動、主席團成員聯系代表、處理人民群眾來信來訪等十多項具_度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了一些有特色的新制度，如社情民心懇談制度、代表履職登記制度、代表向選民述職制度等，促進了基層人大工作的制度化、規(guī)范化和程序化。
三是有活動。我省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能依法召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，聽取和審議各項工作報告，對重大事項依法作出決議和決定，選舉基層國家_領導班子。雖然會期普遍較短，但會議質量不斷提高，會議程序越來越規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍通過組織代表開展執(zhí)法檢查、評議“七站八所”、視察調研等活動，依法履行人大監(jiān)督職能，有針對性地督促和支持政府開展工作，不斷提高人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效。特別是更加注重發(fā)揮人大代表的主體作用，圍繞黨委政府的中心工作以及人民群眾關心的熱點難點問題，開展主題代表行活動，如南昌開展的“關注民生、促進和諧，助力打造核心增長極代表行”、贛州開展的“推進贛南蘇區(qū)振興.人大代表在行動”等活動，較好地推動了政府工作的開展，幫助解決了群眾的實際困難。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了代表聯系選民、向選民述職等活動，進一步密切了代表與人民群眾的聯系。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及分析
雖然全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總體上有了較大的發(fā)展，取得了長足的進步，但一些長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和困難，在不同的地方還不同程度地存在，影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在新形 ……（未完，全文共8107字，當前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：當前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點思考》）