在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇
一是《糧食法》立法進(jìn)程將進(jìn)一步加快
五是要進(jìn)一步有針對(duì)性地開展政策性糧食購(gòu)銷、出庫(kù)等監(jiān)督檢查
（二）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨較大的挑戰(zhàn)
一是糧食安全的新形勢(shì)對(duì)監(jiān)督檢查工作提出了更高要求
二是糧食市場(chǎng)管理日趨復(fù)雜對(duì)監(jiān)督檢查工作提出了新課題
三是依法行政對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)提出了新要求
二、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用
（一）依法履職，糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度日益完善
（二）狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮流通監(jiān)督檢查工作的保障作用
（三）規(guī)范秩序，樹立了糧食部門良好的社會(huì)形象
三、再接再厲，推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作再上新臺(tái)階
（一）加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
（二）認(rèn)真搞好糧油庫(kù)存檢查，確保糧食庫(kù)存安全
（三）開展全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序
（四）提高糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法人員素質(zhì)
（五）加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)
……
在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年我市糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議是在全市人民深入貫徹黨的十八大精神、大力實(shí)施“六大興市計(jì)劃”的新形勢(shì)下，在李克強(qiáng)同志視察國(guó)家糧食局糧食科學(xué)研究院并做出重要指示的新情況下召開的一次重要會(huì)議，目的就是要落實(shí)全國(guó)、全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，總結(jié)2012年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作，部署今年工作，交流監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)是安排2013年糧食庫(kù)存檢查工作。近年來，全市糧食行政管理部門面對(duì)復(fù)雜的糧食購(gòu)銷市場(chǎng)形勢(shì)，積極推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，取得了許多成績(jī)，在此，我代表市糧食局向全市糧食流通監(jiān)督檢查戰(zhàn)線的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意，向長(zhǎng)期支持糧食流通監(jiān)督檢查工作的各有關(guān)部門和單位，表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇

黨的十八大做出了“確保國(guó)家糧
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
全，是因?yàn)槲覈?guó)糧食供求形勢(shì)將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，糧食需求剛性增長(zhǎng)，13億人的吃飯問題誰(shuí)也背不起，只能立足國(guó)內(nèi)，寄希望于進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)進(jìn)口谷物類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了1398萬(wàn)噸，是2011年545萬(wàn)噸近3倍；同時(shí)，大豆總進(jìn)口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5838萬(wàn)噸，而我國(guó)去年大豆產(chǎn)量不足1300萬(wàn)噸；如果把大豆加上，糧食進(jìn)口突破7000萬(wàn)噸，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。同樣，四川糧食對(duì)外依存度逐年大幅提升，僅2012年省外凈入川糧食達(dá)1500萬(wàn)噸。在這種形勢(shì)下，只有通過國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等多重措施，才能實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。而監(jiān)督檢查，就是其中的一項(xiàng)重要保障。糧食供求形勢(shì)越緊，對(duì)監(jiān)督檢查工作的要求就越高。

二是糧食市場(chǎng)管理日趨復(fù)雜對(duì)監(jiān)督檢查工作提出了新課題。由于_的原因，長(zhǎng)期以來糧食部門政企不分，雖經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，但這種政企合一的運(yùn)作模式并沒有得到徹底的改變，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。個(gè)別地方執(zhí)法不公，利用執(zhí)法權(quán)限制排擠其他主體，保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益。隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的深入，糧食市場(chǎng)收購(gòu)主體多元化，除已經(jīng)辦證和部分登記在冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)紀(jì)人外，還有沒有辦證和未登記在冊(cè)的糧食經(jīng)營(yíng)者游離于監(jiān)管之外，他們點(diǎn)多面廣，流動(dòng)性大，法制觀念不強(qiáng)。大型國(guó)有、民營(yíng)糧食企業(yè)、跨國(guó)糧商在國(guó)內(nèi)糧食加工和收購(gòu)市場(chǎng)的份額增大，給糧食宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管帶來難度。政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)中出現(xiàn)了執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、“轉(zhuǎn)圈糧”、“出庫(kù)難”等問題。食用植物油市場(chǎng)外資合資糧商居于壟斷地位，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)，糧食宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，糧食流通監(jiān)督檢查工作的難度越來越大。

三是依法行政對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)提出了新要求。近年來，市縣糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定成績(jī)，但在監(jiān)督檢查體系建設(shè)方面還存在不少問題，仍不能完全適應(yīng)依法管糧以及糧食流通新形勢(shì)的需要。從機(jī)構(gòu)和人員來看，到2012年12月末，市、縣糧食行政管理部門57名工作人員取得了行政執(zhí)法資格，并辦理了行政執(zhí)法證，各縣糧食局和直屬局都建立了糧食執(zhí)法大隊(duì)，但行政執(zhí)法人員呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)，一些執(zhí)法人員畏首畏尾，不敢執(zhí)法，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)職能弱化和邊緣化的傾向。從落實(shí)的經(jīng)費(fèi)來看，雖然各區(qū)縣共落實(shí)了糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)21萬(wàn)元，但流通監(jiān)督檢查的車輛和經(jīng)費(fèi)并沒有得到充分保障。

二、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用

面對(duì)新形勢(shì)，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞“守底線，保安全，惠民生，促發(fā)展”的工作目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓工作思路，扎實(shí)推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作，全面完成中、省、市糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)�？h級(jí)糧食行政管理部門務(wù)必解放思想，提高認(rèn)識(shí)，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，把監(jiān)督檢查工作做細(xì)做實(shí)，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用，為糧食中心工作提供強(qiáng)有力的保障和服務(wù)。

（一）依法履職，糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度日益完善

糧食流通監(jiān)督檢查是國(guó)家法規(guī)賦予各級(jí)糧食行政管理部門依法管理社會(huì)糧食流通的法定職責(zé)。《糧食流通管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，糧食行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》也規(guī)定，糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。近幾年，中、省在《糧食流通管理?xiàng)l ……（未完，全文共5369字，當(dāng)前僅顯示1886字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上的講話》）