干部學習講課：中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容與政策取向

目錄/提綱：……
一、中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容
（一）提出2011年經(jīng)濟工作總體要求
（二）中央經(jīng)濟工作會議的要點
二、經(jīng)濟刺激政策的退出——貨幣政策由“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”
（一）“穩(wěn)健”的含義
（二）“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”的原因
（三）中國經(jīng)濟刺激計劃的退出問題
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干部學習講課：中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容與政策取向
林江 教授
中國青年政治學院經(jīng)濟系主任
同志們好！下面我介紹解讀中央經(jīng)濟工作會議的第三講內(nèi)容：中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容與政策取向。
本講主要是涉及兩方面的內(nèi)容，第一方面內(nèi)容是中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容；第二個就是經(jīng)濟刺激政策的退出——貨幣政策由“適度寬松”回歸“穩(wěn)健”的解讀。
一、中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容
（一）提出2011年經(jīng)濟工作總體要求
首先我們介紹第一方面內(nèi)容就是中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容。中央經(jīng)濟工作會議第一方面是，提出了2011年經(jīng)濟工作的總體要求。
會議提出，明年經(jīng)濟工作總體要求是，“全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定�！边@是中央經(jīng)濟工作會議提出的明年也就是2011年我國經(jīng)濟工作總體的要求。
（二）中央經(jīng)濟工作會議的要點
那么我介紹一下第二個方面的要點就是中央經(jīng)濟工作會議的要點，分幾個主要的方面向同志們介紹。
第一個方面就是提出了明年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)：
一是加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。這是我們明年第一方面的任務(wù)。我們知道，在2008年9月份美國次貸危機
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后的農(nóng)業(yè)運作模式已經(jīng)不合時宜，因此要推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)我們綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
明年第三大任務(wù)是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。那么經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不是一朝一夕的事情，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該是一個中長期的任務(wù)，但是我們不能因為結(jié)構(gòu)的調(diào)整費時費力，就掉以輕心，我們應(yīng)該加強調(diào)整速度，只有不斷加快調(diào)整速度，我們的增長方式調(diào)整才能加快。_總書記去年在中央黨校省部長干培訓班當中用了多次加快來提我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意義，可見黨和政府對轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的重視程度。
那么明年的第四大任務(wù)是，完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制。這是實施科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的很重要的前提條件，一個和諧的社會應(yīng)該具備完善的基本的公共服務(wù)。同時要創(chuàng)新和諧社會背景下的社會管理的機制，盡最大可能減少或者是消除社會矛盾，追求人與人之間的一種和諧平等這種和睦的關(guān)系。有了和諧社會，那么有了和諧的社會關(guān)系和人與人之間的關(guān)系，人們的幸福感才會增強。正所謂人們現(xiàn)在有些人講的幸福指數(shù)這個概念。那么和諧社會有利于提升我們每個公民的幸福指數(shù)。政府要做什么？政府要把基本的公共服務(wù)要提供好，這也是有利于我們幸福指數(shù)的提升。
第五方面的任務(wù)是，加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，那么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然包括若干改革，包括_方面的改革，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的改革，這一點我們多次已經(jīng)提到。
那么第六點是，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間。我們說過，對外開放已經(jīng)是我們國家的一項基本國策，開弓沒有回頭箭，我們沒有辦法走回頭路，我們也不能走，中國的出路就在于什么？就在于必須堅定不移地實施對外開放戰(zhàn)略。
我們要充分地利用國內(nèi)國際兩個市場，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，不但要實施引進來戰(zhàn)略，我們同時還要實施走出去戰(zhàn)略，以前都是我們進口別的國家的產(chǎn)品，引入別的國家的技術(shù)，我們今后也要輸出我們的產(chǎn)品，輸出我們的技術(shù)，甚至我們可以輸出我們的企業(yè)，輸出我們的企業(yè)就是要構(gòu)建一定數(shù)量上的，在國際市場上有影響力中國式的跨國公司或者是跨國集團，我想這個事情對中國而言不會太遙遠。因為我們的企業(yè)現(xiàn)在總體提升的水平應(yīng)該說是很高的，提升的速度也是很快的，我們也涌現(xiàn)出了一定數(shù)量的像海爾這樣的優(yōu)秀大型企業(yè)，在國際市場上有很好的聲譽和很大的影響力。
第二個要點是2010年中國的宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活。
首先我們要實施積極的財政政策。為什么貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，財政政策不轉(zhuǎn)向穩(wěn)健呢？因為現(xiàn)在我們面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體上還具有很大的不確定性。尤其是國際環(huán)境對中國總體上還是很不利的。那么如果我們財政政策要退出刺激的話，那么我們明年的經(jīng)濟增長恐怕就會出現(xiàn)問題。因此實施積極的財政政策一定程度上對沖掉穩(wěn)健的貨幣政策，可以在很大程度上保證我們明年的經(jīng)濟增長。
第二方面就是穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健的貨幣政策出臺的最主要的原因就是流動性泛濫、流動性太多，那么美國釋放出巨大的流動性，中國4萬億投資計劃以及去年10.52萬億的信貸等等也釋放出巨大的流動性，導致現(xiàn)在物價上漲的壓力是很大的。那么已經(jīng)現(xiàn)實的我們感受到的物價上漲，物價上漲就會引起老百姓的怨聲，就會使老百姓的實際生活水平下降，那么就會加劇社會的不和諧和社會的不穩(wěn)定。因此，實行穩(wěn)健的貨幣政策是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我們國家經(jīng)濟運行尤其是物價實際的狀況作出的一項英明的決策。
要審慎地應(yīng)對國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢，審慎的含義就是要審慎地應(yīng)對國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢。也就是說明年我們執(zhí)行基本的宏觀調(diào)控政策，基本的基調(diào)我們不變，但是我們不是僵化的、木納的去執(zhí)行宏觀調(diào)控。因為經(jīng)濟具有不確定性，我曾經(jīng)說過，經(jīng)濟學最大的魅力在于它的不確定性。既然經(jīng)濟學具有不確定性，人們事先的種種預測往往在事后證明是不準，因為有些事先沒有想到或者沒有考慮到的不確定性因素出現(xiàn)了，并且這個沒有考慮到的不確定性因素它卻事后成為這個事件的決定性因素，那么自然事先我們的預計往往就會出現(xiàn)有失偏頗的情況。那么宏觀政策既然在不確定因素、眾多的現(xiàn)代后危機時代，那么我們政策自然就要審慎地應(yīng)對、靈活地應(yīng)對。
明年，我們在經(jīng)濟的保增長與抑制通貨膨脹之間我們要保持宏觀調(diào)控的靈活性。我們要體現(xiàn)出政策調(diào)控的藝術(shù)性。我們既不能一味地調(diào)整或者是抑制通貨膨脹，那么打壓的實體經(jīng)濟，使經(jīng)濟增速過快下降，同時也不能為了追求經(jīng)濟的增長放松銀根，使通貨膨脹問題越來越嚴重，因此在保增長和抑通脹期之間，明年我們要尋求一個最佳的平衡點。
第三個要點是提出2010年在改善民生上要做多件實事。在整個“十二五”規(guī)劃期間我們國家要重點地解決民生問題。以前我們中國經(jīng)濟取得巨大的成就之于，我們冷靜地思考我們也存在著一定問題，什么問題？就是重數(shù)量、重速度、重規(guī)模，輕質(zhì)量、輕民生。這老百姓民生問題我們解決得不夠好，重要的程度不夠高。那么2010年是十一五的最后一年，那么2011年是“十二五”的開局之年，那么在“十二五”的開局之年我們要扎扎實實地辦好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房保障等等老百姓真正關(guān)切的問題。
第四個要點是要求將穩(wěn)定物價放在突出的位置。明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。這是中央經(jīng)濟工作會議的文件表述的一部分。我們看這其中一個要點是什么？把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。穩(wěn)定物價在很大程度上就是一個民生問題。我在集貿(mào)市場上清楚地聽到一對中年夫妻的交談，這位家庭主婦講：“現(xiàn)在日子怎么過，大白菜都7毛錢一斤�！币驗槲沂呛苌偃ゼQ(mào)市場，我當天也是買大白菜 ……（未完，全文共12890字，當前僅顯示3066字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講課：中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容與政策取向》）