干部學(xué)習(xí)講稿：我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路（上）

干部學(xué)習(xí)講稿：我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路（上）
王小魯
北京國民經(jīng)濟研究所副所長
新浪長安講壇第51講，長安講壇總第182期，做客專家是論壇特邀專家、北京國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯。他演講的題目是，我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路。以下為演講實錄：
謝謝大家來聽演講。我今天講的題目是我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路。
今天一共有兩個小時的時間，爭取1個半小時以內(nèi)講完，然后給大家留出時間來_討論，或者是提問題，或者是發(fā)表評論都可以。
一、解決收入差距要靠制度變革
（一）從國際視角看收入分配的變化趨勢
首先簡單介紹一下關(guān)于收入分配的國際視角。我們現(xiàn)在面臨收入差距過大的問題，這個問題是發(fā)達國家在早期資本主義階段遇到的老問題，并不是中國特有的問題。實際上這個收入差距過大，在早期資本主義國家也產(chǎn)生了很多的尖銳的社會矛盾，而且由于收入分配方面的問題也帶來了比如說像消費需求不足，生產(chǎn)過剩等等這樣一些尖銳的問題。由此也導(dǎo)致很嚴重的周期性經(jīng)濟危機，這種情況在20世紀的時候逐步改變，大多數(shù)發(fā)達國家的收入差距是明顯縮小了。
馬克思在1867和1894年的《資本論》第一卷和第三卷出版的時候，提出一個論點，他認為資本主義制度使得勞動者的報酬被壓低，收入兩極分化，導(dǎo)致了絕對貧困化，從而導(dǎo)致了大眾消費需求的不足。他認為這是導(dǎo)致周期性經(jīng)濟危機的基本原因。所以在這個基礎(chǔ)上
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增長模式、政府政策，這里面他特別提到政府采取的所得稅和遺產(chǎn)稅，累進的所得稅有利于轉(zhuǎn)移支付和縮小差距，遺產(chǎn)稅也有這樣的作用。另外他還提到民主化的政治_改革，他認為很多國家在早期在政治制度處在專制狀態(tài)下，_常常會有掠奪社會的這樣一種傾向，它是導(dǎo)致收入差距擴大的一個原因。而這些國家的民主化改革都有助于縮小收入差距。因此，他提出來，聽任收入差距擴大的那種完全的_市場的觀點是危險的。他是不贊成這種觀點的。
20世紀，發(fā)達國家采取了很多改善收入差距的措施，美國30年代的羅斯福新政，他對付大蕭條的政策，經(jīng)濟學(xué)界比較注意的是他采取了很多擴大公共支付這樣一些政策，擴大公共投資，擴大就業(yè)，這些是凱恩斯主義的政策。同時羅斯福新政期間進行了一系列的社會改革，通過公平勞動法，形成了社會保障和福利體系，實行了累積的所得稅和遺產(chǎn)稅等等。這樣的措施在美國都起到了一個減少收入差距這么一個作用。這些制度上的變革，在歐洲國家也是或遲或早在20世紀上半期都實行過。所以，整個20世紀期間，從前期到中期，大部分歐美國家都逐步建立了公共福利、社會保障和轉(zhuǎn)移支付體系，改善了收入分配，減少了經(jīng)濟和社會的不穩(wěn)定因素。
所以從這些發(fā)達國家的情況，也可以看出來，過去經(jīng)濟學(xué)界可能有一種誤解，我們國家改革期間，從計劃經(jīng)濟_轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟_，經(jīng)濟學(xué)界常常認為，市場經(jīng)濟_天然能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置的優(yōu)化，效率的提高等等等等，因此，像類似收入差距這一類的問題也是市場_本身能夠解決的。實際上從發(fā)達國家的實踐可以看到。這些方面問題的解決，不是靠市場，而是靠制度變革。在實行市場經(jīng)濟_的同時還需要有一些制度上的改變來彌補市場，來解決這個市場沒有解決的問題。其中一個重要的問題，就是收入差距持續(xù)擴大的問題。
通過這樣一些變革，發(fā)達國家改善了收入分配，減少了收入差距，也減少了社會和經(jīng)濟的不穩(wěn)定因素。從這個表里頭可以看到，這里面列了若干個歐美國家的基尼系數(shù)50年期間的變動，從上世紀中期到上世紀末，1950年到2000年。這里面除了美國以外，所有的其他發(fā)達國家基尼系數(shù)總的變動是下降的趨勢，而且到2000年的時候，除美國以外的所有這些發(fā)達國家基尼系數(shù)大致都在0.2—0.3這樣的水平上，英國0.36，德國0.28，法國0.32，北歐國家更低，一般在0.25左右，主要是因為北歐實行了更完整的社會福利和保障政策，美國是一個例外，美國在這個期間收入差距擴大了，基尼系數(shù)從0.36上升到0.4以上。但是在美國收入差距擴大，并沒有造成非常嚴重的社會沖突。為什么會是這樣呢？在我看來，有一些特殊的條件，首先美元是世界上的流通貨幣有一些得天獨厚的條件，其他國家沒有的條件。所以美國在這次金融危機之前，可以長期的實行一種高消費，高負債這樣一種政策。美國的居民負債、政府負債和企業(yè)負債在金融危機之前加起來達到了GDP的三倍以上。這樣一個高負債使得一方面存在比較大的收入差距，但是另一方面，老百姓的生活基本上還可以，即便是低收入居民的生活還可以。因為，收入低不要緊，還是可以借錢買房子，借錢消費。這樣一種情況，某種程度上在很長時期減少了社會沖突。但是這種情況確實是一個例外，除了美國以外，恐怕沒有哪個國家能夠這么干。至少貨幣不是像美元這樣的國際流通貨幣，所以也沒有靠高負債來進行高消費的條件。
再看其他國家，世界上收入差距特別大的國家，集中在拉美地區(qū)，當(dāng)然還有歐洲國家。在拉美國家，常�？吹竭@種情況。收入差距過大，很多國家基尼系數(shù)到0.5，或者是0.6，這樣大的收入差距，常常導(dǎo)致很尖銳的社會沖突，導(dǎo)致發(fā)展的停滯、社會的動蕩。而在這些國家，又在政治上由于這種社會沖突也常常帶來很多反彈，比如說最近一個時期，拉美國家很多政府都換成左翼政府上臺了，因為老百姓不支持右翼政府，收入差距太大，他們覺得不公平，擁護左翼政府上臺。但是左翼政府上臺常常也帶來一些問題，有些左翼政府實行國有化的政策，有些政策有點像我們改革以前那種搞國有企業(yè)，用國有經(jīng)濟來統(tǒng)治。這些手段可能在一個時期內(nèi)，有助于減少社會收入差距，但是又帶來了很多另一方面的問題，帶來經(jīng)濟上的低效率。另外，國家所有制的壟斷，可能也帶來另外一些方面的收入分配問題，這些國家常常看到政治上的左右擺動，是很厲害的。右派搞不下去了，左派上臺了，左派搞不下去了又是右派上臺。之所以經(jīng)常這樣大的擺動，大的政治上的動蕩，前提條件還是整個社會收入差距的過大。
有人告訴我說，在巴西，城市基本上沒有人敢在夜間出門，窮人太多，很多窮人缺乏基本生活來源，就偷、搶，這些事情就非常普遍�？峙缕渌簧倮绹矣蓄愃频那闆r。
　東亞國家和地區(qū)如果拿來做個比較的話可以看到，世界上最近這幾十年中間發(fā)展特別快的東亞地區(qū)，在收入分配方面整個情況都是相對比較好的。因為這些國家包括中國的香港、臺灣，香港的收入差距是大一些。但是像臺灣，東亞的日本、韓國、新加坡，這些國家相對來說收入差距不是很大，基尼系數(shù)都在0.3多左右。這些 ……（未完，全文共11083字，當(dāng)前僅顯示2636字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：我國收入分配問題的現(xiàn)狀、趨勢與出路（上）》）