干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題（上）

目錄/提綱：……
一、“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展面臨的國(guó)際形勢(shì)和挑戰(zhàn)
（一）新能源革命的背后醞釀著一次全新的經(jīng)濟(jì)革命
（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)判斷新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是否發(fā)生的標(biāo)志
（三）新能源的競(jìng)爭(zhēng)
二、“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)形勢(shì)與挑戰(zhàn)
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題（上）
張孝德
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授
大家上午好，今天上午我們圍繞“‘十二五’期間中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題”共同探討一些問(wèn)題。所以隨著時(shí)間的推移，能源問(wèn)題已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，圍繞這個(gè)問(wèn)題，我們想從以下三個(gè)方面進(jìn)行探討。第一，我們首先要思考一下“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)與挑戰(zhàn)是什么？然后在這樣一個(gè)背景下，我們?cè)賮?lái)研究中國(guó)能源發(fā)展到底需要什么樣的戰(zhàn)略對(duì)策。
一、“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展面臨的國(guó)際形勢(shì)和挑戰(zhàn)
當(dāng)我們談到中國(guó)能源發(fā)展的形勢(shì)與挑戰(zhàn)的時(shí)候，我覺(jué)得我們必須思考一個(gè)大的問(wèn)題，2008年以來(lái)的世界金融危機(jī)，可以這樣說(shuō)，如果說(shuō)2008年世界金融危機(jī)沒(méi)有發(fā)生，我們?cè)傺芯俊笆濉逼陂g中國(guó)能源發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候，可能是另外一個(gè)事。但是在2008年金融危機(jī)發(fā)生大的背景下，我們?cè)谒伎贾袊?guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，就必須重新從國(guó)際的角度來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)的能源發(fā)展問(wèn)題。
（一）新能源革命的背后醞釀著一次全新的經(jīng)濟(jì)革命
2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)到底發(fā)生了什么變化，一個(gè)最大的變化就是2008年金融危機(jī)發(fā)生之后，出現(xiàn)了現(xiàn)在到處流行的兩個(gè)新的概念：第一個(gè)概念就是新能源革命；另外一個(gè)新名詞就是低碳經(jīng)濟(jì)。
低碳經(jīng)濟(jì)和新能源革命這兩個(gè)全新的概念，告訴我們當(dāng)今世界正在醞釀著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史以來(lái)又一次重大的新經(jīng)濟(jì)革命。所以說(shuō)我們?cè)谡J(rèn)識(shí)2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)
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從第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，新能源革命它的性質(zhì)，應(yīng)該是動(dòng)搖了工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的資源替代的革命，或者能源替代的革命。當(dāng)然，目前新能源的發(fā)展，還剛剛開(kāi)始。即使在新能源搞的比較好的發(fā)達(dá)國(guó)家，新能源所占比只有5%。但是按照目前的新能源發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)新能源將會(huì)逐步替代傳統(tǒng)的化石能源， 成為支撐未來(lái)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)最基礎(chǔ)的資源。
這是我們對(duì)新能源革命引發(fā)新經(jīng)濟(jì)革命的第一個(gè)認(rèn)識(shí)。
第二個(gè)認(rèn)識(shí)，新能源不僅是奠定未來(lái)新型經(jīng)濟(jì)和新型文明的基礎(chǔ)，而且新能源還會(huì)引爆出一系列新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)全局性變革的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，我們判斷一種經(jīng)濟(jì)時(shí)代是否到來(lái)，首先要看引領(lǐng)這個(gè)時(shí)代的領(lǐng)頭羊，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否能夠形成。
蒸汽機(jī)革命的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么呢？是紡織業(yè)。紡織業(yè)發(fā)展的需求，形成了對(duì)動(dòng)力的需求，動(dòng)力的需求，形成了對(duì)蒸汽機(jī)這樣一種需求，但是蒸汽機(jī)的發(fā)明一旦形成，又會(huì)引領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)全局的變化。蒸汽機(jī)的使用，成為一個(gè)最具有普遍使用價(jià)值的一種新型機(jī)器。所以說(shuō)蒸汽機(jī)的使用，在車(chē)間、在抽水機(jī)、在挖煤、在運(yùn)輸?shù)鹊纫恍╊I(lǐng)域，引發(fā)了一系列的革命。
所以我們從這個(gè)方面來(lái)講，蒸汽機(jī)技術(shù)是引領(lǐng)工業(yè)革命的公共性技術(shù)，而蒸汽機(jī)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又成為引領(lǐng)工業(yè)革命的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
我們現(xiàn)在使用的電腦是第三次技術(shù)革命，第三次技術(shù)革命的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么呢？就是信息化技術(shù)的使用。電腦這樣一個(gè)產(chǎn)品，可以說(shuō)它引領(lǐng)信息革命技術(shù)發(fā)生了非常重要的關(guān)鍵性的作用。
信息技術(shù)發(fā)明之后，怎么樣使信息技術(shù)變成一個(gè)具有使用價(jià)值的技術(shù)？在這個(gè)背景下，可以說(shuō)比爾•蓋茨發(fā)明了電腦微軟的系統(tǒng)，這是引領(lǐng)信息革命技術(shù)最先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)公益性的技術(shù)。正因?yàn)橛辛穗娔X，形成對(duì)傳統(tǒng)的媒體傳媒的替代，寫(xiě)字、印刷等等一系列問(wèn)題，正是因?yàn)橛辛穗娔X、因特網(wǎng)、電子商務(wù)等等這些問(wèn)題才會(huì)形成。
所以我們說(shuō)電腦革命，聽(tīng)起來(lái)是一個(gè)高科技的含量。其實(shí)來(lái)講，電腦就是有人類(lèi)文明史以來(lái)所形成的書(shū)寫(xiě)這樣一種行為的替代。正是因?yàn)檫@樣，一個(gè)由所有人使用，任何一個(gè)領(lǐng)域都面臨著文字輸出和輸入的問(wèn)題，由此微軟發(fā)明的電腦、因特網(wǎng)等等所有的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全都發(fā)展。
我們現(xiàn)在，對(duì)于新能源革命，到底怎么會(huì)形成引爆一系列新興產(chǎn)業(yè)和全局變革呢？目前這個(gè)勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)，如果說(shuō)新能源使用，例如太陽(yáng)能、地?zé)崮苓@種新能源的技術(shù)一旦突破，這種新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代就會(huì)引發(fā)一系列新能源汽車(chē)、新能源住宅、新能源城市，包括我們使用電腦所有的物品，可能未來(lái)不是用傳統(tǒng)的電能能源，而是用未來(lái)的新能源。也就說(shuō)現(xiàn)在所有傳統(tǒng)能源使用的領(lǐng)域，未來(lái)都可能成為新能源拓展的領(lǐng)域。從這個(gè)角度里講，新能源的技術(shù)瓶頸，一旦突破，將會(huì)引爆出一系列新興產(chǎn)業(yè)和全局性的變革。
從目前來(lái)看，關(guān)于新能源使用至少包括三個(gè)系列產(chǎn)業(yè)：
第一個(gè)圍繞新能源，例如光伏電，新能源生產(chǎn)的核心技術(shù)裝備業(yè)；
圍繞新能源的第二個(gè)是新能源為新能源服務(wù)的系統(tǒng)，新能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，新能源生產(chǎn)原材料業(yè)；
第三個(gè)大的系統(tǒng)，對(duì)新能源利用引發(fā)的一系列新興產(chǎn)業(yè)。所以我們?cè)谥贫ā笆濉币?guī)劃的時(shí)候，我們不能夠把新能源作為一個(gè)孤立的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，我們也不能夠認(rèn)為，新能源僅僅就是光伏發(fā)電，我們把所有的錢(qián)都集中在這個(gè)領(lǐng)域來(lái)。我們應(yīng)該拓展對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)，從一個(gè)更廣的視角，把新能源作為拉動(dòng)未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)革命的一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，這是第二個(gè)標(biāo)志。
第三個(gè)標(biāo)志，就是推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)革命，新能源革命的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制形成了沒(méi)有，這是判斷一個(gè)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是否到來(lái)的最重要的標(biāo)志。
當(dāng)我們談到新能源的時(shí)候，其實(shí)對(duì)新能源的研究，已經(jīng)有40多年的時(shí)間，為什么新能源在40多年的時(shí)間中，并不能夠成為引爆革命的一個(gè)全新的技術(shù)和資源呢？其中一個(gè)主要的原因，新能源的技術(shù)是一個(gè)方面，還有一個(gè)方面就是，新能源尚未成為企業(yè)家認(rèn)為是有利可圖的行業(yè)。
但是2008年世界金融危機(jī)之后，為什么會(huì)出現(xiàn)新能源革命，就是由于2008年的金融危機(jī)，是原先支撐西方發(fā)達(dá)國(guó)家的金融產(chǎn)業(yè)受到的重創(chuàng)，在這樣一種背景下，經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)就必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)，在這樣一種背景下，醞釀了40多年的新能源，大家發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)可以利用和開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。在這樣一種背景下，目前在全世界發(fā)生的新能源革命，已經(jīng)不僅僅是政府參導(dǎo)的公共產(chǎn)品的這樣一種特性的產(chǎn)業(yè)。雖然目前新能源產(chǎn)業(yè)有政府的補(bǔ)貼，但是目前新能源的開(kāi)發(fā)，進(jìn)入的主體是企業(yè)家，因?yàn)槠髽I(yè)家作為經(jīng)濟(jì)人，他是講求利潤(rùn)的。
所以企業(yè)家的進(jìn)入意味著，推動(dòng)新能源革命的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力和利益的驅(qū)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)形成，這個(gè)機(jī)制的形成，也是我們判斷新能源革命引發(fā)的，是不是一個(gè)真正意義上的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的革命，這是一個(gè)非常重要的標(biāo)志。
第四個(gè)標(biāo)志就是，哥本哈根會(huì)議提出的低碳經(jīng)濟(jì)概念，標(biāo)志著新經(jīng)濟(jì)在倒逼動(dòng)力中開(kāi)始獲得政府和國(guó)際主流_態(tài)的支持�，F(xiàn)在的新能源革命推動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)，不僅僅是企業(yè)家感興趣，而且成為國(guó)際社會(huì)和政府主流_態(tài)支持。
所以說(shuō)以上四個(gè)方面，新能源本身不僅僅是新能源革命，由于新能源的革命形成了資源替代、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和國(guó)際主流_態(tài)的支持，從這四個(gè)方面來(lái)看的時(shí)候，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新能源革命引發(fā)的已經(jīng)不僅僅是能源的本身，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生活方式、生產(chǎn)方式的變革，我覺(jué)得這是我們?cè)谥贫ㄖ袊?guó)“十二五”期間新能源規(guī)劃， ……（未完，全文共7919字，當(dāng)前僅顯示2781字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題（上）》）