市民政局關(guān)于社會組織黨建工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要問題
（一）黨組織組建、難覆蓋率低，與社會組織發(fā)展的速度和規(guī)模不相適應(yīng)
（二）黨員隊伍存在“兩難”問題
（三）黨組織活動少，作用弱
（四）社會組織規(guī)范化管理力度還有待加強
三、對抓好社會組織黨建工作的建議
（一）理順機制，形成合力
（二）健全機構(gòu)，加強保障
（三）加強引導(dǎo)，明確職責(zé)
（四）創(chuàng)新方式，擴面增效
（五）強化宣傳，營造氛圍
……
社會組織黨建工作調(diào)研報告
市民政局關(guān)于社會組織黨建工作的調(diào)研報告

市委組織部：
隨著近年來我國社會組織快速發(fā)展，社會組織數(shù)量逐漸增多，涉及領(lǐng)域廣，已日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，社會組織黨建工作的重要性也越發(fā)明顯。為全面了解掌握全市社會組織黨建工作情況，進一步推行社會組織黨建工作奠定基礎(chǔ)，民政局抽調(diào)精干力量采取查閱檔案、電話回訪等多種形式對全市各社會組織黨建工作進行調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
目前，全市共有依法登記的社會組織59個，其中社會團體49個，民辦非企業(yè)10個；共計從業(yè)人員310人，其中黨員86人；有黨組織5個（單獨建立4個，聯(lián)合建立1個），其中黨總支1個，黨支部4個，均無單獨的活動場所和電教設(shè)備，經(jīng)費保障主要來自于自身工作經(jīng)費或掛靠的單位支持，去年以來共發(fā)展黨員8人。
二、主要問題
從此次調(diào)研的情況來看，全市社會組織黨建工作主要存在以下幾點問題：
（一）黨組織組建、難覆蓋
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略660字，正式會員可完整閱讀）……　
形式，造成黨員組織隸屬關(guān)系比較混亂復(fù)雜，甚至許多黨員出現(xiàn)了黨組織在原單位的“空掛”現(xiàn)象，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不正常，管理難度增大，黨建工作出現(xiàn)了“誰也管不了，誰也管不好”的尷尬局面。
（三）黨組織活動少，作用弱。由于社會組織組織松散、人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性強、不確定因素多，黨組織開展活動不能沿用傳統(tǒng)的方式，又沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒。有些社會組織黨員具有雙重身份，一般在原單位過組織生活，參與社會組織黨組織活動的積極性不高，體現(xiàn)不出黨員的先進性。
（四）社會組織規(guī)范化管理力度還有待加強。據(jù)調(diào)查，全市范圍內(nèi)社會組織超過300個，但實際依法登記的不到60個，特別是近年來隨著蒙自人口增長，出現(xiàn)了許多小區(qū)業(yè)主委員會、基層老年人協(xié)會，這些新興社會組織卻大多由于認識偏差，沒有依法在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，使得社會組織管理和黨組織建設(shè)的監(jiān)管極其被動。
三、對抓好社會組織黨建工作的建議
當(dāng)前，社會組織正處于快速成長期，也是社會組織黨建工作的關(guān)鍵時期，加強社會組織黨的建設(shè)，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位、增強黨的社會基礎(chǔ)、擴大黨的影響力的必要措施，也是全面推進新時期黨的建設(shè)的重要任務(wù)，同時也是保證社會組織健康發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求和現(xiàn)實需要。因此必建議以宣傳引導(dǎo)、健全組織、理順關(guān)系、強化覆蓋為重點，積極探索社會組織黨建工作的新路子。
（一）理順機制，形成合力。理順黨組織隸屬關(guān)系，明確黨建工作責(zé)任主體，避免多頭管理或失于管理。對在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會及無業(yè)務(wù)主管單位或主管單位不明確的社會組織，黨建工作由同級社會組織黨工委主管；對在民政部門登記、有明確業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，黨建工作由對口業(yè)務(wù)主管單位黨組織主管；對規(guī)模較小、分布廣泛，且與街道、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村關(guān)系緊密的社會組織，如社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)、民辦幼兒園、個體診所、農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會等，黨建工作實行屬地管理。
（二）健全機構(gòu)，加強保障。健全各級社會組織黨工委工作機構(gòu)，落實人員編制，并給予必要的經(jīng)費保障。設(shè)立市、縣兩級社會組織黨工委辦公室，可由組織部門從黨務(wù)工作隊伍中選調(diào)經(jīng)驗豐富、年富力強的人員充實到辦公室，其他人員由民政部門調(diào)劑或面向社會招聘。由組織部門在代黨委管理黨費中為同級黨工委解決部分啟動資金，黨工委日常辦公費用列入財政預(yù)算，為社會組織黨建工作的開展創(chuàng)造條件。
（三）加強引導(dǎo)，明確職責(zé)。社會組織黨組織執(zhí)行《黨章》規(guī)定的基層組織的基本任務(wù)，在會員和員工中發(fā)揮政治核心作用。具體職責(zé)是：保證黨對社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證社會組織正確的政治方向，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在社會組織的貫徹執(zhí)行；參與社會組織重大問題決策，支持社會組織按照《黨章》和法律法規(guī)開展工作；引導(dǎo)和監(jiān)督社會組織遵守國家法律法規(guī)和政策，推動社會組織建立自律機制；加強黨組織自身建設(shè)，加強黨員教育管理，做好發(fā)展黨員工作，始終保持黨員先進性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作，重大問題及時請示匯報；維護會員和員工群眾的合法權(quán)益，做好會員和員工群眾的思想政治工作，教育引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擁護并自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)內(nèi)部各方面關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，維護社會組織及_；指導(dǎo)和推動本單位精神文明建設(shè)，為社會組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；同時，完成上級黨組織交辦的任務(wù)。
（四）創(chuàng)新方式，擴面增效。按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進、全面覆蓋”的工作思路，探索務(wù)實管 ……（未完，全文共2914字，當(dāng)前僅顯示1852字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民政局關(guān)于社會組織黨建工作的調(diào)研報告》）