干部學習講稿：改善民生，增進人民的福祉與尊嚴（上）

目錄/提綱：……
一、為什么要高度重視改善民生問題
（一）改善民生有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎
（二）改善民生有助于經(jīng)濟持續(xù)而健康的發(fā)展
（三）改善民生有助于實現(xiàn)社會的安全運行
二、民生問題的基本涵義及特征
（一）民生的涵義及內容
（二）民生問題的特點
三、中國現(xiàn)階段民生當中存在的主要問題
（一）貧困人口和低收入人口問題比較明顯
（二）就業(yè)壓力突出
（三）社會保障面臨很大難題
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干部學習講稿：改善民生，增進人民的福祉與尊嚴（上）
吳忠民
中共中央黨�？粕绮可鐣䦟W教研室主任、教授、博導
大家好，今天給大家談論的講題是“努力改善民生，增進人民福祉及尊嚴�！�
這些年來大家恐怕會有共同的感受，就是我們國家的重大政策出現(xiàn)了一些重要的調整，其中一個重要的表現(xiàn)就是越來越強調民生問題。今年，也就是2010年的政府工作報告，更是把民生問題放到了十分突出的位置。
今年的政府工作報告指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧�！�
今天的講題主要分四部分的內容展開：第一部分內容主要是談一下我們?yōu)槭裁匆叨戎匾暩纳泼裆鷨栴}。第二部分內容主要是從理論層面上談一下民生問題的基本涵義和基本內容。第三部分內容主要是談一下中國現(xiàn)階段在民生問題這些方面存在著哪些主要的問題。第四部分內容準備簡單談一下應對思路與措施。
一、為什么要高度重視改善民生問題
我們先談第一部分內容，為什么要高度重視改善民生問題？經(jīng)過三十年的改革開放，我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化。我們國家的人均GDP2009年已經(jīng)達到了3680美元，外匯儲備現(xiàn)在已經(jīng)突破了2.4萬億美元，高居世界第一。
綜合國力大幅度提升，比如這些天來國內外熱議的一件事情就是中國的高速鐵路，無論是運營里程和技術都是世界第一。
改革開放以來的成績還表現(xiàn)在其他許許多多的方面，其中突出的表現(xiàn)就是居民生活水準的大幅度提高。在這一方面又有兩個突出的標志：第一個突出的標志是，截止到2004年底，我們國家的私家轎車已經(jīng)超過了公車；第二突出的標志是，截止到現(xiàn)在，我們國家居民的住房私有化程度超過了80%。按照建設部
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坐江山？”我們知道我們黨的基本宗旨是“為人民服務，是立黨為公、執(zhí)政為民”這就要求我們在執(zhí)政建設時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益，必須大幅度地改善民生，只有這樣，我們黨賴以執(zhí)政的正當性依據(jù)和執(zhí)政基礎才能得到保持和增強。
反思前些年的做法，隨著私營主合法地位的確認，我們黨可以說是成功地擴大了黨的執(zhí)政基礎，這個是非常歷史性的進步。過去我們對私營企業(yè)主是排斥的，私營企業(yè)主是不被憲法所認可的，而前些年我們就是說把這個問題解決了，因為社會是有所分工的，比如說有政治精英_、經(jīng)濟精英_和知識精英_，這個經(jīng)濟精英_包括私營企業(yè)主他們的任務就是創(chuàng)造財富，所以說這個_是不可缺少的。那么在這樣的情況下，我們如果能夠進一步鞏固黨的原有的執(zhí)政基礎。比如說讓工人、農民更加擁戴我們的黨，那么我們黨就立于不敗之地。
正如_總書記所指出的那樣：“人心向背，是決定一個政黨、一個_盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。”
（二）改善民生有助于經(jīng)濟持續(xù)而健康的發(fā)展
改善民生第二方面的重大意義在于什么呢？這就是有助于經(jīng)濟持續(xù)而健康的發(fā)展。需要說明一下的是，改善民生有一些人的理解只是一個光花錢的問題，是凈投入的問題，這種理解恐怕不是非常全面。因為改善民生問題，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供最有效的拉動力量。今年的政府工作報告指出：“改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。”
我們知道在中國經(jīng)濟最為重要的三項拉動力當中，也就是外貿拉動、投資拉動和消費拉動這三大動力當中，消費拉動最為重要，它的份量要占到三項拉動力總和的70%以上，而消費拉動與民生狀況息息相關。當前我們社會當中低收入者以及中低收入者這兩塊人數(shù)相加的話，比例非常高，大約是在70%左右。這樣一種不合理不公正狀況就會進一步造成整個社會購買力的相對低下。
改革開放以來，特別是這些年來，我們國家的消費率持續(xù)走低，消費率越來越低，2008年我們國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，就是我們國家的最終的消費率降到改革開放以來的最低點，也就是48.6%，而1979年是64.4%。既然最終消費率在下降就出現(xiàn)了一個問題，工廠的產(chǎn)品賣給誰？既然工廠的產(chǎn)品賣不出去了或者是賣得少了，自然就會影響到經(jīng)濟的正常發(fā)展。
那么從這個角度來看，重視并努力改善民生，可以讓低收入者以及中低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例，那么這樣一來更多的社會成員的購買力就會明顯地提升，而社會成員的購買力普遍上去了，那么我們國家的這種經(jīng)濟就能夠得到有效持續(xù)地這種拉動。這是改善民生的第二層重大意義。
（三）改善民生有助于實現(xiàn)社會的安全運行
改善民生的第三層重大意義在于什么呢？這就是有助于實現(xiàn)社會的安全運行。
隨著改革開放進程的推進，我們遇到了很多新問題�！吨醒腙P于構建和諧社會若干重大問題決定》當中是這樣說的：“我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟_深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題�！�
現(xiàn)在需要我們注意的是什么呢？就是現(xiàn)在幾乎所有的要規(guī)范的，特別是大型的社會調查幾乎一致地顯示出同樣一種情況，就是中國現(xiàn)階段社會問題有很明顯的特征，這就是主要的社會問題，大多數(shù)集中在與民眾日常生活，也就是同民生有直接關系的部位，排第一、第二、第三、第四基本上都是這些問題。比如說收入差距過大問題比較嚴重；比如說居民的就業(yè)問題；比如說住房問題；比如說義務教育、社會保障、公共衛(wèi)生等等這樣一些問題都排在前面。
我們現(xiàn)在不能否認一個事實就是，中國目前的民生狀況不容樂觀。被人比喻成新的“三座大山”，也就是買不起房、看不起病、上不起學這樣“三座大山”，這樣的一些問題困擾著工薪階層當中的許多人，以及大批的農民。
現(xiàn)在由民生問題而引發(fā)的社會問題，可以說是越來越嚴重，呈現(xiàn)出這樣幾個特點。第一個特點是廣泛性，由于民生問題涉及到大多數(shù)人的切身利益，這樣一來，民生問題如果得不到改善的話，那么許多人就會對社會產(chǎn)生不滿的情緒。而我們看到，我們現(xiàn)在國家就是大批人有一種對社會的一種，我們保底地說是有一個很難認同的態(tài)度。這個是第一個特點由于民生問題引發(fā)的社會問題，第一個特點就是廣泛性。
第二個特點就是無直接利益沖突現(xiàn)象�，F(xiàn)在有人發(fā)現(xiàn)，這些年來中國出現(xiàn)了過去未曾有過的現(xiàn)象，這個現(xiàn)象就是無直接利益沖突現(xiàn)象。也就是不少參與_事件的群眾本身與這個_事件它的誘因沒有直接的關系，換句話來講并沒有直接的利益訴求，而是因為其中的不少人曾經(jīng)受到過這樣那樣不公平的對待，長期積累了一些情緒找個機會就借機發(fā)泄、借機宣泄。比如南方某市，一個縣級市曾經(jīng)發(fā)生一起由一個集資引起的_事件，規(guī)模比較大一些。這些_事件以后進行調查發(fā)現(xiàn)，80%參與_事件的群眾沒有任何集資行為，這批人顯然就是找了個機會借題發(fā)揮、借機宣泄。
類似的情況在不少地方時有發(fā)生，比如說重慶萬州區(qū)、安徽池州等等這樣一些地方，都曾經(jīng)發(fā)生過由一些小的糾紛引發(fā)較大規(guī)模沖突的_事件，而參與的群眾并沒有直接的利益訴求。
這類現(xiàn)象的危險性就在于，在某個特定的條件下就是這無直接利益沖突現(xiàn)象的危險性在于，某個特定的條件下，它們會讓本來非常屬于個案化的問題，就事論事的話就很簡單，有的時候是一個治安事件就類似于個案化的問題，就很有可能演化成為一種整體化的社會問題，這樣一來就會嚴重地危及社會的安全運行和健康發(fā)展。
由民生問題引發(fā)的社會問題的第三個特征，就是現(xiàn)在的許多問題往往是同社會焦慮結合在一起的。這社會焦慮主要是指民眾當中普遍存在著的緊張心理狀態(tài)。如果我們只是從社會心 ……（未完，全文共13111字，當前僅顯示3118字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：改善民生，增進人民的福祉與尊嚴（上）》）