《**市殘疾人保障規(guī)定》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

《**市殘疾人保障規(guī)定》貫徹實(shí)施
情況的報(bào)告(書面)

——2013年7月2日在**市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上

**市人民政府


　　現(xiàn)將《**市殘疾人保障規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)實(shí)施情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
**市現(xiàn)轄有10個(gè)區(qū)(市、縣)。截止至2010年11月1日，全市有常住人口432萬余人，根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查貴州省區(qū)比例測(cè)算，全市現(xiàn)有殘疾人27.6萬余人(其中：視力3.75萬人，聽力8萬人，言語0.54萬人，肢體7.7萬人，智力1.55萬人，精神1.78萬人，多重4.3萬人)，涉及到全市五分之一家庭。
一、《規(guī)定》內(nèi)容基本情況
在2001年，《規(guī)定》經(jīng)貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)并公布施行，至今已有近13年時(shí)間，且一直沒有進(jìn)行過修改或修訂。據(jù)掌握的信息表明，《規(guī)定》是全國省會(huì)城市第一部專門為保護(hù)殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)而首先立法的地方性法規(guī)。《規(guī)定》內(nèi)容總共分為十七條，其內(nèi)容主要涉及到組織機(jī)構(gòu)、殘疾人的醫(yī)療、就業(yè)、教育、生活保障、文化體育與權(quán)益維護(hù)、殘疾人工作者等方面，從《規(guī)定》具體條款涉及以上內(nèi)容多少及細(xì)化程度來看，《規(guī)定》內(nèi)容為殘疾人的基本生活、就業(yè)、教育、權(quán)益保障等方面提供了
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.出臺(tái)政策優(yōu)惠措施幫助殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。①新農(nóng)合。我市從2006年開始實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保對(duì)象為**市農(nóng)業(yè)人口。各區(qū)(市、縣)出臺(tái)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，如：觀山湖區(qū)對(duì)持證殘疾人補(bǔ)助參合費(fèi)10元／人／年；白云區(qū)對(duì)持證殘疾人證中的特困殘疾人由區(qū)殘聯(lián)從殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)中按每人每年補(bǔ)助10元。在全市有農(nóng)業(yè)人口182萬余人，參合人數(shù)166萬余人，有農(nóng)村殘疾人12萬余人，參合人數(shù)近11萬人，參合率超過90％。②城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。針對(duì)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，在《關(guān)于調(diào)整我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(筑居醫(yī)聯(lián)辦通［2008］01號(hào))文中有優(yōu)惠規(guī)定“18周歲以下的低保對(duì)象、‘三無人員’或重度殘疾的學(xué)生兒童籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年120元，其中：個(gè)人繳納10元，政府補(bǔ)助110元；18周歲及以上的低保對(duì)象、‘三無人員’或喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年240元，其中：個(gè)人繳納10元，政府補(bǔ)助230元”。③參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、救助方面的政策措施。報(bào)銷情況：在新農(nóng)合治療報(bào)銷病種中，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷并列入了單一病種。鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院和一級(jí)醫(yī)院不具備手術(shù)條件，二級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例為75％，三級(jí)及以上醫(yī)院報(bào)銷比例為60％。精神病治療納入新農(nóng)合報(bào)銷，門診報(bào)銷比例為：村級(jí)70％，鄉(xiāng)級(jí)60％，一級(jí)二級(jí)50％，三級(jí)以上40％。按照《關(guān)于印發(fā)<**市提高農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保障水平新增病種試點(diǎn)方案>的通知》(筑衛(wèi)發(fā)〔2011〕570號(hào))文件，將農(nóng)村重性精神病住院治療報(bào)銷比例提高到80％。肢體殘疾矯治手術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷，一級(jí)以下未開展該類型手術(shù)，二級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例為75％，三級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例為60％。六個(gè)類別的殘疾診斷均納入了新農(nóng)合報(bào)銷范圍，部分區(qū)縣報(bào)銷300元，報(bào)銷比例45％。人工耳蝸植入手術(shù)、輔助器具配發(fā)等項(xiàng)目參差不齊，部分區(qū)縣納入了新農(nóng)合報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例在45％左右，殘疾人特殊康復(fù)需求及康復(fù)訓(xùn)練等未列入報(bào)銷范圍。殘疾人醫(yī)療救助：在《規(guī)定》中關(guān)于殘疾人醫(yī)療康復(fù)的內(nèi)容較少，僅在《規(guī)定》第五條有“殘疾人憑《殘疾人證》享受優(yōu)先就診，免交掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)”的內(nèi)容。目前，**市出臺(tái)有《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理辦法》，有些區(qū)縣根據(jù)此辦法出臺(tái)有具體《實(shí)施方案》，如：《清鎮(zhèn)市城市醫(yī)療救助制度實(shí)施方案》、《清鎮(zhèn)市農(nóng)村醫(yī)療救助制度實(shí)施方案》和《清鎮(zhèn)市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則(試行)》。
4.臨時(shí)性生活補(bǔ)貼措施解決一些貧困殘疾人或貧困殘疾人家庭子女的就學(xué)生活困難。如：按照**市委《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，我市對(duì)就讀高中(中專)、大專、本科及以上享受低保政策的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女，每年分別給予500元、800元、1000元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由市級(jí)和區(qū)(縣)級(jí)按1：1的比例匹配。近年來，我市通過“通向明天——交通銀行殘疾人青少年助學(xué)計(jì)劃”對(duì)殘疾人高中在校生和殘疾大學(xué)新生提供補(bǔ)助，2010年按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助高中生35人，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助大學(xué)生10人，2011年按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助大學(xué)生10人。
5.積極開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，鼓勵(lì)社會(huì)興辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，努力解決殘疾人托養(yǎng)難題。2010年，市殘聯(lián)聯(lián)合市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈**市“陽光家園計(jì)劃”實(shí)施方案〉的通知》(筑殘字［2010］58號(hào))，給予地方各級(jí)政府有關(guān)部門及殘聯(lián)興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織和個(gè)人興辦不以營(yíng)利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼(2010年500元／人年，2011年1000元／人年)，資金來源為中央經(jīng)費(fèi)和省級(jí)經(jīng)費(fèi)。2010年落實(shí)補(bǔ)助1300戶，2011年落實(shí)補(bǔ)助760戶。**市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心已于2011年12月開工建設(shè)，該中心總面積44622平方米(約67畝)，總建筑面積28000平方米，項(xiàng)目總投資約1.6億元，現(xiàn)目前是全省、全國第一家集康復(fù)托養(yǎng)為一體設(shè)計(jì)的康復(fù)托養(yǎng)綜合機(jī)構(gòu)，是康復(fù)工作和托養(yǎng)工作的新探索。
(三)殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
我市以《殘疾人保障法》為法律依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)殘疾人醫(yī)療康復(fù)業(yè)務(wù)工作，取得了較好的成績(jī)。我市10個(gè)區(qū)(市、縣)共有87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中開展殘疾人康復(fù)服務(wù)的有72個(gè)，設(shè)有農(nóng)村衛(wèi)生室941個(gè)，負(fù)責(zé)開展康復(fù)服務(wù)的有326個(gè)。近年來殘疾人康復(fù)工作積極推進(jìn)，通過醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配服務(wù)等方式，為殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)水平逐步提高。如：(1)開展全國暨全省社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)， ……（未完，全文共10351字，當(dāng)前僅顯示2462字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《**市殘疾人保障規(guī)定》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》）