關于市人大常委會在城市面貌整體改善攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮作用的思考

目錄/提綱：……
一、準確把握原則，明確發(fā)揮職能優(yōu)勢的方向標
一是堅持正確方向
二是堅持以人為本
三是堅持聚焦突破
四是堅持依法履職
二、科學謀劃思路，把握發(fā)揮職能優(yōu)勢的關鍵點
一是找準立足點，進一步增強主動性
一要順應大勢
二要服務大局
三要統(tǒng)一思想
二是找準著力點，進一步增強針對性
一要實事求是
二要創(chuàng)新引領
三要深入群眾
三是找準切入點，進一步增強實效性
三、積極創(chuàng)新舉措，提高發(fā)揮職能優(yōu)勢的實效性
一是更加注重形成決議、達成共識
二要更加注重深入調研，積極推進
三是更加注重依法履職，力促發(fā)展
四是更加注重關注民生，共建和諧
……
積極發(fā)揮職能優(yōu)勢 助推城市面貌改善
——關于市人大常委會在城市面貌
整體改善攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮作用的思考
市人大代表江寧二組

市委十三屆四次全會提出，2013年要打贏城市面貌整體改善攻堅戰(zhàn)，南京城市建設管理進入了空前的密集期，改善城市面貌的工作量、牽涉面和難度前所未有。市人大常委會與市委、市政府盡管工作分工不同，但是同站前臺、同創(chuàng)大業(yè)的目標是一致的。今年以來，在市人大常委會的統(tǒng)一部署下，市人大代表江寧二組圍繞市人大常委會如何切實加強和改進自身工作，依法認真履行憲法法律賦予的各項職權，在城市面貌整體改善攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮創(chuàng)造性作用這一主題進行了調研與思考。
一、準確把握原則，明確發(fā)揮職能優(yōu)勢的方向標
人大工作具有很強的政治性。我國憲法規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項，監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令。人大工作的獨特性質，決定了市人大常委會既不能無所作為，更不能胡亂作為。只有從人大工作的基本屬性
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略735字，正式會員可完整閱讀）……　
組織，使監(jiān)督更好地與支持融為一體。例如，在聽取和審議相關專項工作報告后，是否進行滿意度表決，既要考慮到全市改革發(fā)展大局，考慮到人民群眾的關切，也要考慮到“一府兩院”開展工作的實際情況，不宜一概而論、簡單決定。總的原則應當是注重監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，使監(jiān)督工作取得實實在在的效果。
二、科學謀劃思路，把握發(fā)揮職能優(yōu)勢的關鍵點
對市人大常委會來說，城市面貌整體改善是一項艱巨任務，也是一項全新的工作領域。如果拘泥于傳統(tǒng)的履職思路，人大工作就會陷入“慣例”窠臼，難以發(fā)揮創(chuàng)造性作用。因此，市人大常委會應該在堅持正確原則的情況下，科學謀劃履職思路，具體來講可以從三個方面入手。
一是找準立足點，進一步增強主動性。從服務、保障和促進城市面貌整體改善的角度來看，人大可以發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，促進和支持“一府兩院”及有關部門加強和改進工作，把城市面貌整體改善納入法制軌道�？梢园l(fā)揮代表優(yōu)勢，鼓勵和引導人大代表積極投身城市面貌整體改善的具體實踐�？梢园l(fā)揮人大常委會聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在城市面貌整體改善中最大限度地反映民意、維護民利、凝聚民力。從行使職權的特點和自身優(yōu)勢中可以看出，市人大常委會在推進城市面貌改善中具有重要作用，是其他國家機關所無法替代的。因此，人大發(fā)揮職能關鍵是找準立足點，不斷增強人大工作的主動性和自覺性。一要順應大勢。市人大常委會組成人員要加強學習、深入思考，開闊視野、掌握信息，更加積極主動地重視城市建設、了解城市建設、研究城市建設、服務城市建設，以世界眼光和全局胸懷為推動南京城市建設出謀獻策。二要服務大局。市人大常委會要督促和支持政府部門積極落實城市面貌改善任務的落實。支持政府搶抓復雜局面中所蘊含的城市發(fā)展建設契機，立足城市發(fā)展空間廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，轉變城市發(fā)展建設思路，用先進理念和市場機制推進城市面貌改善各項工作。三要統(tǒng)一思想。充分發(fā)揮人大及其常委會的各項職能，在事關全局發(fā)展的重大問題上，真正做到思想統(tǒng)一、步調一致，為城市面貌整體改善攻堅戰(zhàn)提供良好的法制環(huán)境。
二是找準著力點，進一步增強針對性。只有深入開展調查分析，才能保證人大決策具有科學性，保證市委的戰(zhàn)略意圖得到貫徹落實。市人大常委會應該把調查研究作為做好工作的基本功，使人大及其常委會依法行使職權建立在對市情和民意深刻了解和把握的基礎之上。把握好調查研究的特點與原則，通過潛心研究、綜合分析，努力提高調研質量。一要實事求是。以求真務實的態(tài)度，深入基層一線，深入把握規(guī)律、總結實踐經(jīng)驗、破解發(fā)展難題，圍繞城市面貌整體改善提出有針對性的工作思路，拿出可操作的對策。二要創(chuàng)新引領。對在推進城市面貌整體改善中帶有傾向性、全局性的重大問題進行科學預測和超前研究，及時提出既有前瞻性又能解決問題的新思路、新方法，爭取對實際工作起到指導、推動的作用。三要深入群眾。堅持走群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實增進民利，督促“一府兩院”和有關方面統(tǒng)籌兼顧各方利益，努力緩解社會矛盾，及時解決人民最關心、最直接的現(xiàn)實問題，最大限度地調動人民群眾的創(chuàng)造熱情。市人大常委會可以多組織一些代表尤其是熟悉相關業(yè)務的代表參與調研城市面貌改善工作，凝聚各方智慧，努力提高調研成果的“含金量”。人大機關應該配合代表在調研活動中合理確定課題，抓好工作落實，為代表調研成果在城市面貌改善中發(fā)揮積極作用創(chuàng)造條件�？傊�，市人大常委會應該通過深入調研，掌握大量第一手材料，采取多種方式為城市面貌改善貢獻智慧。
三是找準切入點，進一步增強實效性。人大工作的性質，決定了人大機關不直接承擔經(jīng)濟社會建設的具體事務。圍繞中心、服務大局行使立法、監(jiān)督和討論決定重大事項等職權，需要找準切入點，增強服務城市面貌整體改善攻堅戰(zhàn)的實效性。要選準監(jiān)督議題，突出對相關重大決策部署貫徹落實情況進 ……（未完，全文共5877字，當前僅顯示2064字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于市人大常委會在城市面貌整體改善攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮作用的思考》）