關(guān)于我市重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是項(xiàng)目意識(shí)全面強(qiáng)化
二是推進(jìn)機(jī)制健全完善
三是服務(wù)效能持續(xù)提升
四是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
二、存在的主要問(wèn)題
一是落戶項(xiàng)目數(shù)量不多、體量偏小
二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢
三是少數(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行困難
四是要素供給矛盾依然突出
三、意見(jiàn)和建議
（一）強(qiáng)化推進(jìn)措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理
（三）堅(jiān)持招商選資，提升項(xiàng)目建設(shè)水平
（四）加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境
（五）注重超前謀劃，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)后勁
……
關(guān)于我市重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委黨校2013年秋季主體班課程安排內(nèi)容，10月26日至28日，招商引資和項(xiàng)目管理班第二小組在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，通過(guò)調(diào)閱材料、實(shí)地察看汽車園區(qū)和大儀、劉集、馬集等鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)2011年以來(lái)全市重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜合整理如下：
一、基本情況
近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門始終把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，制定了一系列推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，有力保障和推動(dòng)了全市重大項(xiàng)目建設(shè)。三年來(lái)，全市共實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目172個(gè)（含儀化6個(gè)），計(jì)劃總投資687.4億元，報(bào)告完成投資447.4億元。從統(tǒng)計(jì)口徑看，自揚(yáng)州重大辦開(kāi)展重大項(xiàng)目認(rèn)定以來(lái)（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資1億美元或10億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)美元或1億元，非產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總投資5億元），我市共有31個(gè)項(xiàng)目列入揚(yáng)州重大項(xiàng)目庫(kù)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2
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存在的困難和問(wèn)題。市相關(guān)部門積極配合，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，確保了重大項(xiàng)目的健康發(fā)展。
二是推進(jìn)機(jī)制健全完善。成立由市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目推進(jìn)最高協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)研究推進(jìn)1億美元、10億元級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立市重大辦，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)。各園區(qū)、鎮(zhèn)和項(xiàng)目服務(wù)部門也相應(yīng)成立重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，形成了“市、部門、園區(qū)（鎮(zhèn)）”三級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，定期上門走訪，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位解決前期報(bào)批、矛盾協(xié)調(diào)等問(wèn)題，全程跟蹤推進(jìn)；同時(shí)，配備專職項(xiàng)目秘書(shū)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)態(tài)和進(jìn)度。嚴(yán)格項(xiàng)目督查考核，定期督查督辦重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)上提出的會(huì)辦要求，推動(dòng)問(wèn)題落實(shí)解決；制定年度考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將重大項(xiàng)目考核作為文明單位考核項(xiàng)的重要指標(biāo)，并納入各鎮(zhèn)黨政正職考核內(nèi)容。
三是服務(wù)效能持續(xù)提升。制定重大項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)辦會(huì)審等制度，對(duì)需要兩個(gè)及以上部門實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，由行政服務(wù)中心組織實(shí)施并聯(lián)審批；對(duì)涉及多個(gè)部門的問(wèn)題或者多個(gè)項(xiàng)目遇到的共性問(wèn)題，由重大辦召集相關(guān)部門共同研究解決方案。出臺(tái)重大項(xiàng)目“零收費(fèi)”暫行辦法和三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，對(duì)投資體量達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)、服務(wù)業(yè)類重大項(xiàng)目免收行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)；對(duì)“高、新、大、特”等項(xiàng)目予以資金引導(dǎo)和政策扶持，并積極幫助項(xiàng)目建設(shè)單位向上爭(zhēng)取引導(dǎo)資金和優(yōu)惠政策。
四是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2011年以來(lái)實(shí)施的重大項(xiàng)目中，已竣工投產(chǎn)和部分投產(chǎn)項(xiàng)目101個(gè)，報(bào)告總投資465.3億元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，總投資350.3億元；非產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目19個(gè)，總投資115億元。項(xiàng)目規(guī)模和體量不斷擴(kuò)大，實(shí)施的18個(gè)10億元重大工業(yè)投資項(xiàng)目，平均單個(gè)項(xiàng)目投入16.6億元，平均投資強(qiáng)度達(dá)483萬(wàn)元/畝。上海大眾整車項(xiàng)目成為揚(yáng)州近年來(lái)單體投資唯一達(dá)百億的項(xiàng)目，并招引落戶了零部件制造、整車物流等一批重大項(xiàng)目，培育壯大了汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。連續(xù)實(shí)施了交通、教育、衛(wèi)生、供電、安居保障等方面的一批重大工程，城市基礎(chǔ)配套不斷完善，綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、存在的主要問(wèn)題
總體而言，市政府及相關(guān)部門十分重視重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行工作，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，我市重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行還存在著一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是落戶項(xiàng)目數(shù)量不多、體量偏小。雖然近年來(lái)全市上下全力以赴抓招商引資，積極招引重大項(xiàng)目，但進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判的項(xiàng)目不多，缺少10億元級(jí)、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的超大型工業(yè)項(xiàng)目。近三年來(lái)引進(jìn)的重大項(xiàng)目中，總投資超過(guò)1億美元的僅有1個(gè)，超過(guò)5000萬(wàn)美元的僅有4個(gè)；今年揚(yáng)州認(rèn)定的新開(kāi)工項(xiàng)目雖然有8個(gè)，但工業(yè)項(xiàng)目較少，僅有總投資1億美元的國(guó)芯芯片項(xiàng)目，既少于往年，也少于揚(yáng)州其他縣（市、區(qū)）。在手的重大工業(yè)項(xiàng)目中還有相當(dāng)數(shù)量的續(xù)展項(xiàng)目，新批新建的項(xiàng)目不多。園區(qū)、鎮(zhèn)在建在手重大工業(yè)項(xiàng)目明顯偏少，且落地率不高，全年考核新開(kāi)工注冊(cè)資本2000萬(wàn)元或200萬(wàn)美元以上工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，上半年僅完成4個(gè)，億元以上技改項(xiàng)目20個(gè)，僅完成3個(gè)；儲(chǔ)備項(xiàng)目不足20個(gè)。
二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。從全市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況看，大多數(shù)項(xiàng)目質(zhì)量好、進(jìn)度快，能按序時(shí)進(jìn)度完成年度建設(shè)任務(wù)，但受市場(chǎng)變化、資金實(shí)力等因素影響，也有不少項(xiàng)目進(jìn)展不快 ……（未完，全文共5237字，當(dāng)前僅顯示1839字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》）