關于加快生態(tài)市建設的實施方案

目錄/提綱：……
一、工作目標
二、主要任務
（一）加快結構調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
（二）突出重點領域，改善生態(tài)環(huán)境
（三）優(yōu)化人居環(huán)境，繁榮生態(tài)文化
三、扶持政策
四、保障措施
（一）基本條件和責任分解表
（二）考核指標和責任分解表
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關于加快生態(tài)市建設的實施方案

為貫徹落實黨的十八大和第七次全國環(huán)境保護大會、省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，以及省委、省政府提出加快生態(tài)省建設、全面落實《福建生態(tài)省建設“十二五”規(guī)劃》的要求，加快組織實施《福州生態(tài)市建設規(guī)劃（修編）》，建設美麗福州，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、工作目標
到2015年，全市基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展格局，主要污染物排放控制在省下達的指標內(nèi)，環(huán)�；A設施完善，環(huán)境質(zhì)量狀況優(yōu)良，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，人民群眾富裕文明程度明顯提高，全市80%縣（市）區(qū)建成國家生態(tài)縣（市）區(qū)，福州生態(tài)市建設各項考核指標均達到國家生態(tài)市建設標準，全面實現(xiàn)建成國家生態(tài)市的目標任務。2013年，永泰縣、福清市、長樂市、馬尾區(qū)、晉安區(qū)完成國家生態(tài)縣（市）區(qū)創(chuàng)建，且福清市、長樂市完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建；2014年，閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣完成國家生態(tài)縣創(chuàng)建。
二、主要任務
（一）加快結構調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
1.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照《福建省國土空間開發(fā)規(guī)劃》，實行優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)差別化的區(qū)域開發(fā)和資源環(huán)境管理政策，更加積極地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，構筑“一核引領、兩翼崛起、三帶并進”的福州大都市區(qū)新格局，并根據(jù)資源稟賦和環(huán)境容量科學合理確定產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展規(guī)模，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。建設海峽西岸先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)中心。重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的海西先進制造業(yè)體系和高增值、強帶動、寬輻射、廣就業(yè)、人力資源優(yōu)
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和受損山體修復作為生態(tài)市建設的重要任務，統(tǒng)籌小流域治理、植樹造林、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治、水利建設、礦山生態(tài)修復和水土流失治理等項目，整合部門資金，合力推動水土流失治理工作落到實處。全面落實礦山生態(tài)環(huán)境治理機制，健全礦山環(huán)境保護和污染排放監(jiān)測體系。實施閩江、敖江、龍江干流、一級支流兩側及庫區(qū)周圍一重山的造林、補植。重點加強羅源、連江、閩清、晉安等采礦區(qū)“青山掛白”點的治理力度，在2013年底前完成“沿江、沿路、環(huán)城”青山掛白點的恢復治理，在2015年完成全市所有礦山開采區(qū)的恢復治理。
2.深入推動節(jié)能減排。嚴格落實減排責任制，強化監(jiān)測預警，把節(jié)能減排工作納入經(jīng)濟運行分析，加大協(xié)調(diào)督促力度。認真落實減排政策，對未完成減排任務的實施區(qū)域限批，評先創(chuàng)優(yōu)一票否決。推進結構減排，新建項目所需污染物總量指標，必須從區(qū)域內(nèi)新增減排量中調(diào)劑解決，并作為環(huán)評審批的前置條件。突出工程減排，重點推進城鄉(xiāng)污水垃圾收集與管網(wǎng)配套、污泥無害化處置，全面實施工業(yè)園區(qū)污水集中治理和工業(yè)廢水深度處理，加強燃煤電廠、鋼鐵及有色金屬冶煉、水泥、陶瓷等行業(yè)脫硫脫硝工程建設。挖掘減排潛力，加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活節(jié)能減排項目實施，加快實施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”規(guī)定，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖，建設一批集約化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理示范點。加快淘汰老舊機動車，大力推廣清潔能源車輛，提升車用燃油品質(zhì)和機動車排放標準。
3.加強重點流域治理和飲用水源地保護。嚴格落實《福建省流域水環(huán)境保護條例》，積極開展閩江、敖江和龍江流域水環(huán)境綜合整治，嚴防造紙、建陶、制革、制藥、印染、石板材、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)污染水體，加大面源污染控制，加強流域斷面水質(zhì)監(jiān)測，強化水電站下泄流量監(jiān)管，加強市、縣交界斷面管理，將流域整治考核納入各級政府績效考核。加強集中式飲用水源地保護，在2013年底前，縣級以上飲用水源保護區(qū)內(nèi)要建成污水截污和處理設施；在2015年底前，縣級以上集中式飲用水源需開展水質(zhì)全分析監(jiān)測；大力實施庫區(qū)及其周邊生態(tài)修復，加快大樟溪備用水源建設，做好飲用水源應急儲備工作。
4.推進城市內(nèi)河整治。加強綜合整治，加大內(nèi)河管理立法力度，使內(nèi)河、湖泊成為城市靚麗的綠化帶、景觀帶。努力打造白馬河、晉安河及以鳳坂河為主的“三縱”景觀軸線和以東西河為主及以閩江為紐帶(含光明港)的“兩橫”景觀軸線的多樣性城市山水空間形態(tài)。加強污水接駁處理，完善補水措施，使內(nèi)河水質(zhì)有實質(zhì)性的改觀，至2015年，內(nèi)河水質(zhì)達到V類標準。開發(fā)內(nèi)河旅游觀光、城市文化、沿河休閑、綠化廣場等功能，打造現(xiàn)代旅游觀光與日常休閑相結合的歷史文化名城，加大推進《福州市城市內(nèi)河管理辦法》實施力度，培養(yǎng)市民護河愛河的意識，實現(xiàn)“河暢、水清、路通、景美”的整治目標。
5.突出抓好大氣污染治理。以工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車排氣為重點，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，定期通報大氣環(huán)境質(zhì)量。實行更加嚴格的大氣污染物排放標準，加快重點行業(yè)污染減排。加強工業(yè)異味和餐飲油煙污染控制。實行部門聯(lián)動，突出抓好揚塵污染控制。積極治理機動車排氣污染，實施機動車環(huán)保檢驗與標志管理，淘汰污染嚴重的機動車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。開展對儲油庫、加油站、油罐車的油氣回收工作。
6.積極推進噪聲污染防治。加強對商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所等主要生活噪聲源的監(jiān)管，嚴格控制經(jīng)營場所噪聲擾民。調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)交通運輸格局，加快地鐵建設步伐，推廣應用低噪路面材料，建設完善綠化帶、隔聲屏障等噪聲控制設施，降低城市道路交通噪聲。嚴格控制建筑工地夜間施工噪聲。及時查處群眾反映強烈的各類噪聲污染擾民問題。
7.深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，提高生活垃圾收集覆蓋范圍以及運輸設備水平，推動城市生活垃圾源頭減量和綜合利用，持續(xù)推進“農(nóng)村家園清潔行動”，逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化，到2015年，城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運或處置體系。推進污水處理設施建設，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，到2015年，城區(qū)污水處理率達到95%以上，周邊新城區(qū)污水處理率達到80%以上，全市80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地建成生活污水處理設施或完成污水接駁。加快農(nóng)村戶廁改造，深化農(nóng)村環(huán)境連片整治。
8.強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治。建立土壤污染環(huán)境監(jiān)管制度，對糧食、果蔬基地等重要敏感區(qū)進行風險評估，禁止利用重污染土壤種植、生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。開展受污染土壤環(huán)境修復，未經(jīng)評估和無害化治理的土地不得進行流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴格落實衛(wèi)生防護距離，加強重金屬相關企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理，積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問題。加強危險廢物和醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督管理，強化省危險廢物綜合處置場環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)加強家電以舊換新、汽車以舊換新拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。加強化學品環(huán)境監(jiān)管，積極開展化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)環(huán)境隱患排查，注重做好化工行業(yè)等風險企業(yè)搬遷的后評估。
9.推動海岸帶和近岸海域環(huán)境整治。堅持陸海統(tǒng)籌，加強海岸帶和近岸海域污染治理，完善海陸一體化海洋環(huán)境保護工作機制，開展全市陸源污染物排海調(diào)查、監(jiān)測，進一步強化海陸聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法檢查機制。加強近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測，確定各入海河流和陸源污染物總量控制目標。加大船舶、溢油等海上污染防治力度，建立健全船舶活動污染監(jiān)測體系，強化海上養(yǎng)殖、生產(chǎn)生活垃圾打撈和處理，依法查處違法違規(guī)傾廢行為。建立入海污染物的溯源追究制度。
10.加強城鄉(xiāng)綠化。大力實施城鄉(xiāng)綠化一體化建設，深化“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”為主要內(nèi)容的“四綠”工程建設，大力開展植樹造林，加強濕地和生物多樣性保護，實施水系綠化、荒山綠化和防護林體系建設等重大工程，構建綠色屏障。
11.加大環(huán)境監(jiān)管力度。完善主要污染物排放指標分配與管理體系，實行區(qū)域和重點行業(yè)主要污染物排放總量控制。落實規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境 ……（未完，全文共13530字，當前僅顯示3219字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快生態(tài)市建設的實施方案》）