關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考

目錄/提綱：……
一、勞動(dòng)關(guān)系基本情況
二、影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要問題
（一）部分行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率、履行率低
（二）部分企業(yè)用工不規(guī)范
（三）部分企業(yè)“高低長差”現(xiàn)象嚴(yán)重
（四）部分企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不健全，溝通渠道不暢
（五）違法成本低，致使職工利益難保障
（六）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量不足、力度不夠
（七）勞資糾紛案件有從個(gè)體_向_性_漫延之勢(shì)
三、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議
（一）以加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳為重點(diǎn)，合力營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍環(huán)境
（二）以健全和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制為核心，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方作用
（四）以加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)為緊要，推動(dòng)_實(shí)效的提高
（五）以建立黨政主導(dǎo)的工作制度為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系全面協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）以建立完善勞動(dòng)糾紛調(diào)處長效機(jī)制為抓手，最大限度消除和化解不和諧因素
……
關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考

勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于勞動(dòng)關(guān)系矛盾的多發(fā)期和各種利益關(guān)系的調(diào)整期，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)十分艱巨。黨的十八大報(bào)告明確提出，要健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了新的要求。近年來，我局把建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系作為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)，在勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處的過程中發(fā)揮了積極作用。
一、勞動(dòng)關(guān)系基本情況
2012年共接待勞動(dòng)者來訪326批1274人，接待訪62批，涉及勞動(dòng)者867人次，處理_性突發(fā)事件13件727人次。立案176件，結(jié)案162件，處理上級(jí)轉(zhuǎn)辦件18件，累計(jì)為705名勞動(dòng)者追討勞動(dòng)報(bào)酬539萬元。截止目前，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)389家，創(chuàng)建和諧園區(qū)1個(gè)，建立企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)委會(huì)389家，新簽勞動(dòng)合同15130份，總體上看，勞動(dòng)關(guān)系呈和諧穩(wěn)定之勢(shì)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前受各類因素的影響和利益的驅(qū)使，勞資雙方利益沖突和潛在矛盾有增加
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，本應(yīng)2人干的活卻讓1個(gè)人完成，使職工一直處在重壓狀態(tài)。有的企業(yè)工作條件和職業(yè)環(huán)境差，致使職工長期在噪音、粉塵、有害、高溫的環(huán)境下工作，嚴(yán)重?fù)p害了職工的健康。這些都為日后引發(fā)勞動(dòng)爭議埋下了伏筆。
（四）部分企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不健全，溝通渠道不暢。雖然大部分企業(yè)都已實(shí)施集體合同工資協(xié)商和職代會(huì)制度，但缺少實(shí)效性。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查，只是依葫蘆照樣本簽了，完全是應(yīng)付形式，集體協(xié)商也只能是一紙空文。有的企業(yè)雖然建立了職代會(huì)制度，但職工根本沒有“話語權(quán)”，更無企業(yè)文化可言，使得勞資雙方矛盾越積越多，誘發(fā)了更多不穩(wěn)定因素。
（五）違法成本低，致使職工利益難保障。目前對(duì)用人單位的欠薪違法行為通常做法只要求企業(yè)整改，將欠發(fā)的工資一補(bǔ)了之，有的只補(bǔ)一部分。對(duì)拒不整改的用人單位，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》也只能給予2萬元以下的處罰，這點(diǎn)罰款對(duì)企業(yè)而言，根本就是無關(guān)痛癢，這也是一些企業(yè)敢于違法的“動(dòng)力源”。
（六）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量不足、力度不夠。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備缺乏，這種“手長衣袖短”的現(xiàn)狀，無法滿足工作需要，難以對(duì)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)察的力度軟化，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、違法用工、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為不能及時(shí)查處和糾正。
（七）勞資糾紛案件有從個(gè)體_向_性_漫延之勢(shì)。部分勞動(dòng)者在個(gè)體_中常常感覺程序復(fù)雜、時(shí)間長，加上在各方參與的勞動(dòng)爭議大調(diào)解中，有不少是以勞動(dòng)者權(quán)利讓步而告終。加上媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)國內(nèi)一些集體討要工資事件的傳播，企業(yè)面對(duì)_性事件大多以退步而終結(jié)，致使集體行動(dòng)成為當(dāng)前職工效仿的_路徑與樣本。職工在難于實(shí)現(xiàn)_目的和待遇期望的前提下，步入以下三個(gè)誤區(qū)：即“法不責(zé)眾”，串聯(lián)集體上訪；政府“管”法院，信“訪”不信法；“大鬧大解決”，采取集體上訪的形式給政府施加壓力。情況表明，新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系正在呈現(xiàn)出突發(fā)性、_性和沖突對(duì)抗性的特點(diǎn)，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_帶來了深刻的影響。
三、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議
要促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，要努力消除_性、機(jī)制性障礙，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
（一）以加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳為重點(diǎn)，合力營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍環(huán)境。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策的宣傳，加大對(duì)企業(yè)典型的培養(yǎng)和宣傳力度，尤其是要大力宣傳企業(yè)在培育良好的企業(yè)文化、關(guān)愛員工和實(shí)施人性化管理等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，營造“合則兩利”的輿論氛圍。要加強(qiáng)y論監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)較為嚴(yán)重，且屢教屢犯的用人單位，除了要加大各方監(jiān)管力度外，還要充分發(fā)揮y論監(jiān)督作用，在一定范圍內(nèi)對(duì)其實(shí)施曝光，以促使其整改。要強(qiáng)化對(duì)新生代員工的思想教育。各職能部門要針對(duì)新生代員工的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、世界觀及擇業(yè)觀，鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，降低心理落差，把遠(yuǎn)大的理想與崗位工作有機(jī)地結(jié)合起來，腳踏實(shí)地做好工作。
（二）以健全和完善職工訴求表達(dá)機(jī)制為核心，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方作用。要把中小企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂作為勞動(dòng)關(guān)系管理工作的重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同化管理的規(guī)范化。要大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，進(jìn)一步規(guī)范工資集體協(xié)商程序，全面提升工資集體協(xié)商質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)企業(yè)民主管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行職代會(huì)、廠務(wù)公開、集體協(xié)商等民主管理形式，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。要繼續(xù)深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并將創(chuàng)建和諧鎮(zhèn)街工作也納入其中，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核、激勵(lì)約束和評(píng)比表彰機(jī)制。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷和文化建設(shè)，實(shí)行人性化管理、民主管理，努力改善勞動(dòng)者的待遇和生產(chǎn)生活條件，豐富職工業(yè)余文化生活，真正做到關(guān)心職工、愛護(hù)職工，給職工一種歸屬感和成就感。
（三）以健全和完善勞資矛盾調(diào)處機(jī)制為保障，不斷提高調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作能力。要健全和加強(qiáng)企業(yè)自主化解決勞動(dòng)爭議的能力，按照“基層為主、調(diào)解為主、預(yù)防為主”的工作方針，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)管理，督促尚未建立調(diào)解委員會(huì)的盡快建立，對(duì)已經(jīng)建立調(diào)解委員會(huì)的 ……（未完，全文共4298字，當(dāng)前僅顯示2171字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考》）