縣公安局刑偵部門規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度和流程圖

目錄/提綱：……
一、責(zé)任單位
二、責(zé)任人
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
2、《中華人民共和國刑事訴訟法》
（二）辦理依據(jù)
四、受案初查范圍
（一）群眾扭送犯罪嫌疑人到公安機(jī)關(guān)
（二）群眾向公安機(jī)關(guān)報(bào)案
（三）群眾向公安機(jī)關(guān)控告他人對控告人實(shí)施犯罪行為
（四）群眾向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)他人涉嫌犯罪
（五）犯罪嫌疑人到公安機(jī)關(guān)自首的
五、受案初查程序
（一）初查
（二）結(jié)果運(yùn)用
六、監(jiān)督檢查
（一）嚴(yán)格按照規(guī)定履行內(nèi)部審批程序
（二）辦案部門進(jìn)行經(jīng)常性的自查自糾
（三）法制部門進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查
（四）警務(wù)督察部門進(jìn)行督察
（五）接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門和政法委的監(jiān)督檢查
（六）接受檢察機(jī)關(guān)及社會(huì)監(jiān)督
七、責(zé)任追究
（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容
（二）責(zé)任主體認(rèn)定
（三）追究形式
八、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（二）初查階段
九、防范措施
（一）加強(qiáng)刑偵民警職業(yè)道德教育
（二）建立健全監(jiān)督工作機(jī)制
（三）嚴(yán)肅刑偵工作紀(jì)律，對辦案單位和民警違法違紀(jì)實(shí)行“零容忍”
一、責(zé)任單位
二、責(zé)任人
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
2、《中華人民共和國刑事訴訟法》
（二）辦理依據(jù)
四、刑偵部門及轄區(qū)派出所刑偵中隊(duì)（組）立案管轄范圍
（一）《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
（三）》第1條、第2條）
（三）》第1條、第2條）
（二）《刑法……
縣公安局刑偵部門規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度和流程圖

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刑事an件受案初查制度
　　　　
　　　　一、責(zé)任單位
　　　　縣級(jí)公安機(jī)關(guān)具有刑事an件偵查職能的部門
　　　　二、責(zé)任人
　　　　各偵查辦案部門實(shí)行股（所、隊(duì)）長下的崗位分工負(fù)責(zé)制，股（所、隊(duì)）長主持全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
　　　　（一）權(quán)力行使依據(jù)
1、《中華人民共和國人民警察法》；
2、《中華人民共和國刑事訴訟法》。
　　　�。ǘ┺k理依據(jù)
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》（公安部令第35號(hào)）。
　　　　四、受案初查范圍
　　　　下列可能發(fā)生刑事an件，但案件事實(shí)或線索不明的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人在《接受刑事an件登記表》或者其他文書上同意，應(yīng)進(jìn)行初查：
　　　�。ㄒ唬┤罕娕に头缸锵右扇说焦矙C(jī)關(guān)；
　　　�。ǘ┤罕娤蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)案；
　　　�。ㄈ┤罕娤蚬矙C(jī)關(guān)控告他人對控告人實(shí)施犯罪行為；
　　　�。ㄋ模┤罕娤蚬矙C(jī)關(guān)舉報(bào)他人涉嫌犯罪；
　　　�。ㄎ澹┓缸锵右扇说焦矙C(jī)關(guān)自首的。
　　　　五、受案初查程序
　　�。ㄒ唬┏醪�
　　　1、接受公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首；
　　　2、問明情況，并制作筆錄；
　　　3、制作《接受刑事an件登記表》；
　　　4、報(bào)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
　　　5、報(bào)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)受案；
　　　6、需要初查的，可以采取詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)等其他不限制被查對象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。
　　�。ǘ┙Y(jié)果運(yùn)用
　　　1、經(jīng)初查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，制作《刑事an件立案報(bào)告書》，經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)，予以立案。 
　　　2、經(jīng)初查認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，制作《呈請不予立案報(bào)告書》，經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)，不予立案。 
　　　六、監(jiān)督檢查
　　�。ㄒ唬﹪�(yán)格按照規(guī)定履行內(nèi)部審批程序；
　　�。ǘ┺k案部門進(jìn)行經(jīng)常性的自查自糾；
　　�。ㄈ┓ㄖ撇块T進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查；
　　�。ㄋ模┚瘎�(wù)督察部門進(jìn)行督察；
　　�。ㄎ澹┙邮苌霞�(jí)業(yè)務(wù)部門和政法委的監(jiān)督檢查；
　　�。┙邮軝z察機(jī)關(guān)及社會(huì)監(jiān)督。
　　　　七、責(zé)任追究
　　　�。ㄒ唬┻^錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容
　　　　辦案人員在行使職權(quán)過程中，違反規(guī)定受理案件或應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，必須追究責(zé)任。
　　　　（二）責(zé)任主體認(rèn)定
　　　　辦案人員、審批人違規(guī)、違法或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：
　 1、辦案人、審批人都有故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中審批人承擔(dān)主要責(zé)任；
　　2、審批人在審批時(shí)改變或者不采納辦案人的正確意見造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由審批人承擔(dān)全部責(zé)任；
　　3、違反規(guī)定的程序，擅自行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。
　　　　4、因辦案人弄虛作假、隱瞞真相，導(dǎo)致審批人錯(cuò)誤審批造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由辦案人承擔(dān)主要責(zé)任。
　　　�。ㄈ┳肪啃问�
　　　　對依法應(yīng)當(dāng)辦理的受理案件事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不予辦理的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十二條第一款的規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
　　　　八、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
　　　（一）受理階段：承辦人員從被控告、檢舉人處獲得任何有損職業(yè)判斷的利益，影響公正客觀地作出初查判斷、評(píng)價(jià)。
　　　�。ǘ┏醪殡A段
　　　　1、在初查中未客觀反映所了解的全部重要事項(xiàng)，對是否決定立案造成誤導(dǎo)；
　　　　2、截留作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物的。
　　　　九、防范措施
　　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)刑偵民警職業(yè)道德教育；
　　�。ǘ┙⒔∪O(jiān)督工作機(jī)制；
　　�。ㄈ﹪�(yán)肅刑偵工作紀(jì)律，對辦案單位和民警違法違紀(jì)實(shí)行“零容忍”。








刑事an件初查流程圖及廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖

立案管轄制度
　　　　一、責(zé)任單位
　　　　縣刑事zhen查部門以及各轄區(qū)派出所刑偵中隊(duì)（組）
　　　　二、責(zé)任人
　　　　縣刑事zhen查部門實(shí)行主要負(fù)責(zé)人（縣級(jí)刑偵部門為大隊(duì)長）負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人主持全面工作，其他副職按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。危害公共安全犯罪案件辦理制度責(zé)任人為主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
1、《中華人民共和國人民警察法》；
2、《中華人民共和國刑事訴訟法》。
（二）辦理依據(jù)
　　　1、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》（公安部令第35號(hào)）；
　　　2、《公安部刑事an件管轄分工規(guī)定》（公通字[1998]80號(hào)）；
　　　3、《公安部刑事an件管轄分工補(bǔ)充規(guī)定》（公通字[2008]9號(hào)）。
　　　　四、刑偵部門及轄區(qū)派出所刑偵中隊(duì)（組）立案管轄范圍
　　　�。ㄒ唬缎谭ā贩謩t第二章危害公共安全罪中的下列案件：
　�。�.放火案（第１１４條、第１１５條第１款）
　�。�.決水案（第１１４條、第１１５條第１款）
　　３.爆炸案（第１１４條、第１１５條第１款）
　�。�. 投放危險(xiǎn)物質(zhì)案（第114條、第115條第1款，《修正案（三）》第1條、第2條）
　　　�。�.以危險(xiǎn)方法危害公共安全案（第１１４條、 第１１５條第１款）
　�。�.過失決水案（第１１５條第２款）
　�。�.過失爆炸案（第１１５條第２款）
　�。�.過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)案（《刑法》第115條第2款，《修正案（三）》第1條、第2條）
　　　�。�.過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全案（第１１５條第２款）
　�。保�.破壞交通工具案（第１１６條、第１１９條第１款）
　�。保�.破壞交通設(shè)施案（第１１７條、第１１９條第１款）
　�。保�.破壞電力設(shè)備案（第１１８條、第１１９條第１款）
　�。保�.破壞易燃易爆設(shè)備案（第１１８條、第１１９條第１款）
　�。保�.過失損壞交通工具案（第１１９條第２款）
　　１５.過失損壞交通設(shè)施案（第１１９條第２款）
　�。保�.過失損壞電力設(shè)備案（第１１９條第２款）
　�。保�.過失損壞易燃易爆設(shè)備案（第１１９條第２款）
　�。保�.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加_組織案（第１２０條）
　�。保�.劫持航空器案（第１２１條）
　　２０.劫持船只、汽車案（第１２２條）
　�。玻�.暴力危及飛行安全案（第１２３條）
　�。玻�.破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施案（第１２４條第１款）
　�。玻�.過失損壞廣播電視設(shè)施、 公用電信設(shè)施案（第１２４條第２款）
　�。玻�.非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、 爆炸物案（第１２５條第１款）
　�。玻�.盜竊、搶奪槍支、彈藥、 爆炸物、危險(xiǎn)物品案（第１２７條第１款、第２款）
　�。玻�.搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物品案（第１２７條第２款）
　�。ǘ缎谭ā贩謩t第三章破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中的下列案件：
　　第二節(jié)　走私罪中的下列案件：
　　２７.走私武器、彈藥案（第１５１條第１款）
　�。玻�.走私核材料案（第１５１條第１款）
　�。玻�.走私文物案（第１５１條第２款）
　�。常�.走私貴重金屬案（第１５１條第２款）
　�。常�.走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品案（第１５１條第２款）
　�。常�.走私珍稀植物、珍稀植物制品案（第１５１條第３款）
　�。常�.走私廢物案（第１５５條第３項(xiàng)）
　�。ㄈ缎谭ā贩謩t第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件：
　�。常�.故意殺人案（第２３２條）
　�。常�.過失致人死亡案（第２３３條）
　�。常�.故意傷害案（第２３４條）
　�。常�.過失致人重傷案（第２３５條）
　　３８.強(qiáng)奸案（第２３６條第１款）
　�。常�.奸淫幼女案（第２３６條第２款）
　　４０.強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女案（第２３７條第１款）
　　４１.猥褻兒童案（第２３７條第３款）
　�。矗�. 非法拘禁案（國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯本罪的除外）（第２３８條）
　�。矗�.綁架案（第２３９條）
　　４４.拐賣婦女、兒童案（第２４０條、第２４１條第５款）
　　４５.收買被拐賣的婦女、兒童案（第２４１條第１款）
　�。矗�.聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童案（第２４２條）
　�。矗�. 誣告陷害案（國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯本罪的除外）（第２４３條）
　�。矗�. 非法搜查案（司法工作人員利用職權(quán)犯本罪的除外）（第２４５條）
　�。矗�.非法侵入住宅案（第２４５條）
　�。担�.侮辱案（告訴才處理的除外）（第２４６條）
　　５１.侵犯通信_(tái)案（第２５２條）
　�。担�.私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)案（第２５３條第１款）
　�。担�.打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員案（第２５５條）
　�。担�. 破壞選舉案（國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯本罪的除外）（第２５６條）
　　５５.暴力干涉婚姻_案（告訴才處理的除外）（第２５７條）
　�。担�.重婚案（第２５８條）
　�。担�.破壞軍婚案（第２５９第１款）
　　５８.虐待案（告訴才處理的除外）（第２６０條）
　�。担�.遺棄案（第２６１條）
　�。叮�.拐騙兒童案（第２６２條）
　　　　61．組織殘疾人、兒童乞討案（第262條之一，《修正案（六）》第17條）
　�。ㄋ模缎谭ā贩謩t第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的下列案件：
　�。�2.搶劫案（第２６３條）
　　６3.盜竊案（第２６４條）
　�。�4.詐騙案（第２６６條）
　�。�5.搶奪案（第２６７條第１款）
　　６6.聚眾哄搶案（第２６８條）
　�。�7.敲詐勒索案（第２７４條）
　　（五）《刑法》分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的下列案件：
　　第一節(jié)　擾亂公共秩序罪中的下列案件：
　�。�8.妨害公務(wù)案（第２７７條）
　�。�9._暴力抗拒法律實(shí)施案（第２７８條）
　　70.招搖撞騙案（第２７９條）
　�。�1.偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案（第２８０條第１款）
　�。�2.盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案（第２８０條第１款）
　�。�3.偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章案（第２８０條第２款）
　�。�4.偽造、變造居民身份證案（第２８０條第３款）
　�。�5.非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案（第２８５條）
　�。�6.破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案（第２８６條）
　�。�7.擾亂無線電通訊管理秩序案（第２８８條）
　　　　78．投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)案（第291條之一，《修正案（三）》第8條）
　　　　79．編造、故意傳播虛假_信息案（第291條之一，《修正案（三）》第8條）
　　80.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案（第２９４條第１款）
　　81.入境發(fā)展黑社會(huì)組織案（第２９４條第２款）
　　82.包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織案（第２９４條第４款）
　　83.傳授犯罪方法案（第２９５條）
　　84.盜竊、侮辱尸體案（第３０２條）　　
　　　　第二節(jié)妨害司法罪中的下列案件：
　�。�5.偽證案（第３０５條）
　�。�6.辯護(hù)人、訴訟代理人毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、妨害作證案（第３０６條）
　　８7.妨害作證案（第３０７條第１款）
　�。�8.幫助毀滅、偽造證據(jù)案（第３０７條第２款）
　　８9.打擊報(bào)復(fù)證人案（第３０８條）
　　90.擾亂法庭秩序案（第３０９條）
　　91.窩藏、包庇案（第３１０條、第３６２條）
　　92.掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案（《刑法》第312條，《修正案（六）》第19條）
　　93.拒不執(zhí)行判決、裁定案（第３１３條）
　�。�4.非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)案（第３１４條）
　　９5.破壞監(jiān)管秩序案（看守所、 拘役所內(nèi)發(fā)生的案件）（第３１５條）
　　
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職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)之一的，必須追究責(zé)任：
　　　　1、私分、挪用、非法占有調(diào)取的財(cái)物的；
　　　　2、處理的財(cái)物不出具省級(jí)或者國家財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)發(fā)票的；
　　　　3、其他違規(guī)違法行為。
　　　　（二）責(zé)任主體認(rèn)定
　　　　辦案人員違規(guī)、違法或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：
1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；
　　　　2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任；
　　　　3、集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，負(fù)責(zé)人為責(zé)任人；
　　　　4、經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　　�。ㄈ┳肪啃问�
　　　　1、故意違反規(guī)定呈請報(bào)告或調(diào)取與案件無關(guān)的物品的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第一款的規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；
　　　　2、私分、挪用、非法占有調(diào)取扣押財(cái)物的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十八條的規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；
　　　　3、上述責(zé)任人違法制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
　　　　1、在調(diào)取證據(jù)中，未按照程序規(guī)定依法取證，遺漏證據(jù)，可能導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查法院不起訴或不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。
　　　　2、私分、挪用、非法占有扣押財(cái)物的；
　　　　3、收取罰款不出具省級(jí)或者國家財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)發(fā)票，挪用、私分、座支罰沒款物的。



調(diào)取證據(jù)流程圖及廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖

呈請調(diào)取證據(jù)報(bào)告書
　　　　　　　　　　　　　
開具調(diào)取證據(jù)通知書
　　　　　　　　　　　　
出示警官證、調(diào)取證據(jù)通知書
★
調(diào)取證據(jù)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
制作《調(diào)取證據(jù)清單》

制作詢問筆錄
　　
調(diào)取證據(jù)的處理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
★
隨案移送 依法追繳、沒收、銷毀 退還受害人


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
拘傳辦理制度

　　　　一、責(zé)任單位
　　　　縣級(jí)公安機(jī)關(guān)具有刑事an件偵查職能的部門
　　　　二、責(zé)任人
　　　　各偵查辦案部門實(shí)行股（所、隊(duì)）長下的崗位分工負(fù)責(zé)制，股（所、隊(duì)）長主持全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
1、《中華人民共和國人民警察法》；
2、《中華人民共和國刑事訴訟法》。
（二）辦理依據(jù)
1、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》（公安部令第35號(hào)）；
2、公安部《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部第75號(hào)令）。
　　　　四、拘傳的范圍
　　　　拘傳，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人強(qiáng)制其到案接受訊問的一種強(qiáng)制措施。
　　　　拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1、拘傳的對象是已立案偵查的犯罪嫌疑人；
2、對經(jīng)傳喚沒有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳；也可以根據(jù)案件情況直接拘傳犯罪嫌疑人。
　　　　五、拘傳的程序
　　�。ㄒ唬┏逝Ｐ枰袀鞯�，辦案部門制作《呈請拘傳報(bào)告書》，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。《呈請拘傳報(bào)告書》內(nèi)容包括：簡要案情及立案情況，擬拘傳的犯罪嫌疑人的基本情況，涉嫌犯罪情況和證據(jù)，擬執(zhí)行拘傳的時(shí)間，拘傳的法律依據(jù)等。
　　�。ǘ┡鷾�(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《拘傳證》。
　　　（三）執(zhí)行。
　　　1、拘傳由二名以上偵查人員執(zhí)行。執(zhí)行拘傳時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，向犯罪嫌疑人出示《拘傳證》，并責(zé)令其在《拘傳證》上簽名（蓋章）、捺指印。
　　　2、對宣布拘傳的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)帶至就近的訊問場所進(jìn)行訊問。執(zhí)行拘傳可以依法使用約束性警械。
　　　3、犯罪嫌疑人到達(dá)訊問地點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在《拘傳證》上填寫到案時(shí)間，依照有關(guān)規(guī)定采集、錄入有關(guān)信息。訊問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在《拘傳證》上填寫訊問結(jié)束時(shí)間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在《拘傳證》上注明。
　　　4。辦案部門應(yīng)當(dāng)在拘傳實(shí)施后一小時(shí)內(nèi)通過電話、傳真、網(wǎng)上督察系統(tǒng)以及直接送達(dá)法律文書復(fù)印件等形式，將被拘傳人的姓名、年齡、性別、涉嫌犯罪的行為、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施拘傳后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門備案。
　　　5、拘傳持續(xù)的時(shí)間每次不得超過十二小時(shí)。結(jié)束拘傳后，除變更為其他強(qiáng)制措施外，不得限制被拘傳人的人身_。
　　　6、《拘傳證》一次有效，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。如果需要再次拘傳犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)重新制作《拘傳證》，但不得以連續(xù)拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。
　　　六、監(jiān)督檢查
　　　（一）嚴(yán)格按照規(guī)定履行內(nèi)部審批程序；
　　�。ǘ┺k案部門進(jìn)行經(jīng)常性的自查自糾；
　　�。ㄈ┓ㄖ撇块T進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查；
　　�。ㄋ模┚瘎�(wù)督察部門進(jìn)行督察；
　　�。ㄎ澹┙邮苋舜�、政法委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。
　　　　七、責(zé)任追究
　　　�。ㄒ唬┻^錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容
　　　　辦案人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)之一的，必須追究辦案單位負(fù)責(zé)人、辦案民警及相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
　　　　1、訊問時(shí)間超過規(guī)定時(shí)間的；
　　　　2、以連續(xù)拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人的。
　　　�。ǘ┴�(zé)任主體認(rèn)定
　　　　辦案人員違規(guī)、違法或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：
1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；
　　　　2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任；
　　　　3、辦案單位集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，辦案單位負(fù)責(zé)為責(zé)任人；
　　　　4、審批人在審批時(shí)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　　�。ㄈ┳肪啃问�
　　　　違反規(guī)定以連續(xù)拘傳的方式延長羈押期限或者變相拘禁他人的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第五款之規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；
　　　　八、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
　　　　以連續(xù)拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人，侵犯公民的人身權(quán)利。
　　　　九、防范措施
　　　�。ㄒ唬┣捌陬A(yù)防。綜合運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)思想道德教育和反腐倡廉教育，對腐敗苗頭，隱患實(shí)施有效控制。
　　　�。ǘ┲衅诳刂啤Ｒ皇潜締挝蛔圆樽约m，定期剖析執(zhí)法執(zhí)勤和內(nèi)部管理工作存在的問題并加以整改。二是上級(jí)單位檢查指導(dǎo)。三是公安紀(jì)檢、督察、法制、信訪等監(jiān)督部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)抓早、抓小、抓苗頭。四是法制部門開展經(jīng)常性的執(zhí)法質(zhì)量檢查，通過網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)了解案件辦理情況，從中發(fā)現(xiàn)問題。
　　　�。ㄈ┖笃谔幚�。通過嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件來起到警示教育作用。
　　　　
拘傳工作流程圖及廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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取保候?qū)忁k理制度
　　　　一、責(zé)任單位
　　　　縣級(jí)公安機(jī)關(guān)具有刑事an件偵查職能的部門
　　　　二、責(zé)任人
　　　　各偵查辦案部門實(shí)行股（所、隊(duì)）長下的崗位分工負(fù)責(zé)制，股（所、隊(duì)）長主持全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
1、《中華人民共和國人民警察法》；
2、《中華人民共和國刑事訴訟法》。
（二）辦理依據(jù)
1、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》（公安部令第35號(hào)）；
2、公安部《關(guān)于取保候?qū)彵ＷC金的規(guī)定》（公通字[1997]5號(hào)）；
3、《湖南省公安廳關(guān)于取保候?qū)彵ＷC金的若干規(guī)定》（湘公通[2008]147號(hào)）。
　　　　四、取保候?qū)彽姆秶?br>　　　　取保候?qū)�，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，擔(dān)保其不逃避或者妨礙偵查、起訴和審判，并且隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。
　　　　公安機(jī)關(guān)對已立案偵查的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一的，可以取保候?qū)彛?br> 1、可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；
2、可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)�，不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；
3、應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己未滿一周歲的嬰兒的婦女；
4、對拘留的犯罪嫌疑人，證據(jù)不符合逮捕條件的；
5、提請逮捕后，人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕，需要復(fù)議、復(fù)核的；
　　　　6、犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的；
　　　　對犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其提出保證人或者交納保證金。對同一犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彽模坏猛瑫r(shí)使用保證人保證和保證金保證。符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人既不交納保證金，又無保證人擔(dān)保的，可以監(jiān)視居住。
　　　　對累犯、犯罪集團(tuán)的主犯；以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人；危hai國jia安全的犯罪；故意殺人、故意傷害致人死亡、強(qiáng)奸、搶劫、綁架等暴力犯罪以及販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候?qū)�，如根�?jù)案情需要，對以上犯罪嫌疑人不宜采取羈押措施的，可以采取監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施。
　　　　五、取保候?qū)彽霓k理程序
　　�。ㄒ唬┏逝Ｐ枰獙Ψ缸锵右扇巳”：�?qū)彽�，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請取保候?qū)張?bào)告書》，并附有關(guān)材料，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)�！冻收埲”：�?qū)張?bào)告書》內(nèi)容包括：簡要案情及立案情況；擬取保候?qū)彽姆缸锵右扇嘶厩闆r；涉嫌犯罪的情況；擬取保候?qū)彽钠谙藓屠碛�；擬采取的保證方式，以保證人為保證方式的，應(yīng)當(dāng)注明對保證人資格審查的情況，以保證金為保證方式的，應(yīng)當(dāng)擬定保證金數(shù)額；決定取保候?qū)彽姆梢罁?jù)等。
　　　被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、被逮捕的犯罪嫌疑人聘請的律師書面申請取保候?qū)彛k案部門不同意的，應(yīng)當(dāng)制作《呈請不予取保候?qū)張?bào)告書》，說明理由，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　�。ǘ┡鷾�(zhǔn)�？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模k案部門制作《取保候?qū)彌Q定書》和《取保候?qū)張?zhí)行通知書》。
　　　縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)對犯罪嫌疑人不予取保候?qū)彽模k案部門制作《不予取保候?qū)復(fù)ㄖ獣�，在收到申請后七日�?nèi)送達(dá)申請人，由其在副本上簽名（蓋章）、捺指印，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。
　　　（三）執(zhí)行。
　　　1、宣布取保候?qū)彙Ｐ既”：驅(qū)彆r(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，向犯罪嫌疑人宣讀并送達(dá)《取保候?qū)彌Q定書》，責(zé)令其在副本上簽名（蓋章）、捺指印，副本存入訴訟卷。
　　　偵查人員應(yīng)當(dāng)向被取保候?qū)彽姆缸锵右扇诵急仨氉袷叵铝幸?guī)定：
　　　（1）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；
　　　（2）在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案；
　　�。�3）不得以任何形式干擾證人作證；
　　　（4）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
　　　2、交付執(zhí)行。決定取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行：
　　�。�1）執(zhí)行地在決定機(jī)關(guān)轄區(qū)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)將被取保候?qū)徣藥е翀?zhí)行的派出所，將《取保候?qū)張?zhí)行通知書》及副本和有關(guān)材料送達(dá)執(zhí)行的派出所，副本由派出所簽收后退回，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。
　　�。�2）執(zhí)行地不在決定機(jī)關(guān)轄區(qū)的，有條件的應(yīng)當(dāng)依照前項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；條件不允許的，應(yīng)當(dāng)將《取保候?qū)張?zhí)行通知書》及副本和有關(guān)建檔材料郵寄送達(dá)執(zhí)行的派出所執(zhí)行，副本由派出所簽收后寄回，存入訴訟卷。
　　　3、取保候?qū)彽钠谙�。取保候�(qū)彽钠谙拮铋L不得超過十二個(gè)月。
　　�。ㄋ模┍ＷC金
　　　1、交納數(shù)額。公安機(jī)關(guān)在偵查過程中依法決定對犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候?qū)彆r(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣私患{一定數(shù)額的保證金。
　　　保證金的起點(diǎn)數(shù)額為一千元。決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被取保候?qū)徣瞬惶颖�、不妨礙刑事訴訟活動(dòng)為原則，綜合考慮犯罪嫌疑人的社會(huì)危害性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，確定收取保證金的數(shù)額。保證金應(yīng)當(dāng)以人民幣交納。
　　　2、交納程序。
　　　（1）呈批。對犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候?qū)彽�，辦案部門應(yīng)當(dāng)在《呈請取保候?qū)張?bào)告書》中寫明責(zé)令被取保候?qū)徣私患{保證金的數(shù)額，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。責(zé)令犯罪嫌疑人交納十萬元以上（含十萬元）不足五十萬元保證金的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市公安局法制辦審核后，報(bào)請市公安局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金數(shù)額在五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公安廳法制處審核后，報(bào)省公安廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　�。�2）批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《收取保證金通知書》，送達(dá)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇撕蜑槠涮峁┍ＷC金的單位或者個(gè)人，責(zé)令其向指定的銀行一次性交納保證金。
　　�。�3）交納。被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣�、近親屬、單位憑通知書向公安機(jī)關(guān)指定的銀行交納保證金。銀行在收取保證金后，填寫通知書回執(zhí)聯(lián)并加蓋銀行印章退還辦案機(jī)關(guān)，回執(zhí)聯(lián)存入訴訟卷。
　　　3、保證金的管理。取保候?qū)彵ＷC金由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取和管理。沒收保證金的決定、退還保證金的決定、對保證人的罰款決定等，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出�？h級(jí)以上安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其指定的銀行設(shè)立取保候?qū)彵ＷC金專用帳戶，委托銀行代為收取和保管保證金，嚴(yán)禁截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何形式以侵吞保證金。
　　　4、沒收保證金。
　　�。�1）沒收條件。被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g違反取保候?qū)徱?guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)，決定沒收部分或者全部保證金。被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g涉嫌重新犯罪被司法機(jī)關(guān)立案偵查的，應(yīng)當(dāng)暫扣其交納答保證金，待法院判決生效后，決定是否沒收。對故意重新犯罪的，應(yīng)當(dāng)沒收保證金；對過失重新犯罪或者不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)退還保證金。
　　�。�2）沒收程序。
　　�、俪逝�。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)沒收保證金的，制作《呈請沒收保證金報(bào)告書》，寫明沒收的理由和擬沒收的數(shù)額，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。決定沒收比較高數(shù)額保證金的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　�、谂鷾�(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)行機(jī)關(guān)制作《沒收保證金決定書》。
　　�、鬯瓦_(dá)。經(jīng)辦民警應(yīng)當(dāng)在決定作出七日內(nèi)將《沒收保證金決定書》送達(dá)被取保候?qū)徣耍⒇?zé)令其在副本上簽名（蓋章）、捺指印并填寫接到通知的時(shí)間。被取保候?qū)徣嗽谔拥�，由其家屬、法定代理人、單位�?fù)責(zé)人簽收。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在決定書上注明。
　　　④復(fù)核。送達(dá)《沒收保證金決定書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知，如果犯罪嫌疑人對沒收保證金不服的，可以在五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出決定。對上一級(jí)公安機(jī)關(guān)撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
　　�、輿]收。犯罪嫌疑人在法定期間內(nèi)沒有申請復(fù)核，或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出維持原決定后，應(yīng)當(dāng)將《沒收保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)送達(dá)收取保證金的銀行，通知銀行按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。銀行填寫回執(zhí)聯(lián)并加蓋銀行印章，退還決定機(jī)關(guān)。
　　　5、退還保證金。
　　�。�1）退還條件。犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g未違反取保候?qū)彽囊?guī)定，或者應(yīng)當(dāng)撤銷案件的，解除取保候?qū)彽耐瑫r(shí)，應(yīng)當(dāng)將保證金退還給犯罪嫌疑人。
　　�。�2）退還程序。需退還保證金的，應(yīng)當(dāng)制作《呈請退還保證金報(bào)告書》，寫明退還理由和擬退還的數(shù)額，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《退還保證金決定書》并送達(dá)被取保候?qū)徣瞬⒆屍湓诟北旧虾灻ㄉw章）捺指印、填寫收到日期，同時(shí)制作《退還保證金通知書》并將正本和回執(zhí)聯(lián)送達(dá)收取保證金的銀行。被取保候?qū)徣藨{《退還保證金決定書》到交納保證金的銀行辦理退還手續(xù)。收取保證金的銀行在辦理好退款手續(xù)后，填寫《退還保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)加蓋銀行印章，退給決定機(jī)關(guān)。
　　　　（五）保證人
　　　　1、保證人的條件和義務(wù)。
　　　　采取保證人保證方式取保候?qū)彽模ＷC人必須符合以下條件，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意：（1）與本案無牽連；（2）有能力履行保證義務(wù)；（3）享有政治權(quán)利，人身_未受限制；（4）有固定的住處和收入。
　　　　保證人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）監(jiān)督被保證人遵守取保候?qū)彽囊?guī)定；（2）發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反取保候?qū)彽囊?guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
　　　　2、保證人保證的審批程序。對犯罪嫌疑人采取保證人方式取保候?qū)彽�，辦案部門應(yīng)當(dāng)在《呈請取保候?qū)張?bào)告書》中寫明對保證人資格審查的情況，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，保證人填寫《取保候?qū)彵ＷC書》，明確其保證義務(wù)及法律責(zé)任。
　　　　3、保證人的處罰。被取保候?qū)徣诉`反取保候?qū)彽囊?guī)定，保證人未及時(shí)報(bào)告的，經(jīng)查證屬實(shí)后，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定對保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需對保證人罰款的，需制作《呈請對保證人罰款報(bào)告書》，寫明罰款理由和擬罰款數(shù)額，罰款數(shù)額為一千元以上二萬元以下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《對保證人罰款決定書》，送達(dá)保證人，讓其在副本上簽名（蓋章）、捺指印，填寫收到日期，并告知其如果對罰款決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到符合申請書之日起七日內(nèi)作出決定。對上級(jí)公安機(jī)關(guān)撤銷或變更罰款決定的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。保證人在法定期限內(nèi)沒有申請復(fù)核，或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出維持原決定的復(fù)核決定后，保證人應(yīng)當(dāng)將罰款交納到公安機(jī)關(guān)指定的銀行。
　　　　4、保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保或喪失擔(dān)保條件的處理。在取保候?qū)徠陂g，保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保或者喪失擔(dān)保條件的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰ＷC人或者交納保證金，或者作出變更強(qiáng)制措施的決定。
　　　　（六）取保候?qū)徍蟀讣奶幚怼?br>　　　　1、公安機(jī)關(guān)在取保候?qū)徠陂g不得中斷對案件的偵查，取保候?qū)徍罅鶄€(gè)月內(nèi)沒有補(bǔ)充新的證據(jù)材料，視為保而不偵。嚴(yán)禁以取保候?qū)徸兿喾趴v犯罪。
　　　　2、對被取保候?qū)彽姆缸锵右扇�，根�?jù)案情變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更強(qiáng)制措施或者解除取保候?qū)彙?br>　　　　3、犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為的情節(jié)，決定沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令其具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人，或者變更為監(jiān)視居住。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇�，違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法提請批準(zhǔn)逮捕。尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予治安處罰。
　　　　4、符合移送審查起訴條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院移送審查起訴。
　　�。ㄆ撸┙獬”：�?qū)彙?br>　　　1、解除條件。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任或者取保候?qū)徠谙迣脻M的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除取保候?qū)彙?br>　　　2、解除程序。解除對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理，但變更為監(jiān)視居住、拘留、逮捕的，或者移送審查起訴后人民檢察院繼續(xù)取保候?qū)徎蛘咦兏ＷC方式的，取保候?qū)徸詣?dòng)解除，不再辦理解除手續(xù)。自動(dòng)解除去取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)告知保證人解除擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；在取保候?qū)徠陂g違反取保候?qū)徱?guī)定的，依法處理。
　　�。�1）呈批。需解除取保候?qū)彽�，辦案部門制作《呈請解除取保候?qū)張?bào)告書》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　　（2）批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)解除取保候?qū)彽�，辦案部門制作《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣贰?br>　　�。�3）送達(dá)。偵查人員應(yīng)當(dāng)將《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣方粓?zhí)行機(jī)關(guān)，由執(zhí)行機(jī)關(guān)將《解除取保候?qū)彌Q定書》送達(dá)被取保候?qū)徣�，讓其在副本上簽名（蓋章）捺指印，填寫收到日期，再退還決定機(jī)關(guān)存卷；有保證人的，將《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣匪瓦_(dá)保證人。
　　　六、監(jiān)督檢查
　　　（一）嚴(yán)格按照規(guī)定履行內(nèi)部審批程序；
　　�。ǘ┺k案部門進(jìn)行經(jīng)常性的自查自糾；
　　�。ㄈ┓ㄖ撇块T進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查；
　　�。ㄋ模┚瘎�(wù)督察部門進(jìn)行督察；
　　　（五）接受人大、政法委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查；
　　�。┙邮軝z察機(jī)關(guān)及社會(huì)監(jiān)督。
　　　　七、責(zé)任追究
　　　�。ㄒ唬┻^錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容
　　　　辦案人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)之一的，必須追究辦案單位負(fù)責(zé)人、辦案民警及相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
　　　　1、人、財(cái)雙保，私設(shè)小金庫的；
　　　　2、法制部門在審核取保候?qū)彴讣䲡r(shí)，未明確保證方式及保證金數(shù)額的；
　　　　3、取保候?qū)張?zhí)行通知書未送達(dá)執(zhí)行單位，導(dǎo)致被取保候?qū)徣藛T漏管失控的；
　　　　4、沒收保證金決定經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核撤銷的；
　　　　5、《沒收保證金決定書》未送犯罪嫌疑人或其家屬等；
　　　　6、沒收保證金后未對案件及被取保候?qū)徣俗鬟M(jìn)一步處理的；
　　　　7、在取保候?qū)徍笪床扇∪魏蝹刹榇胧�，保而不偵的�?br>　　　　8、符合解除取保候?qū)彈l件未及時(shí)解除的；
　　　　9、取保候?qū)彽陌讣洗�、勞�?dòng)教養(yǎng)或移送起訴條件不提請、不呈報(bào)、不移訴的；
　　　　10、截留、坐支、挪用、私分、侵吞保證金的。
　　　　11、其他違規(guī)違法行為。
　　　　（二）責(zé)任主體認(rèn)定
　　　　辦案人員、審批人違規(guī)、違法或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：
　 1、辦案人、審批人都有故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中審批人承擔(dān)主要責(zé)任；
　　2、審批人在審批時(shí)改變或者不采納辦案人的正確意見造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由審批人承擔(dān)全部責(zé)任；
　　3、違反規(guī)定的程序，擅自行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。
　　　　4、因辦案人弄虛作假、隱瞞真相，導(dǎo)致審批人錯(cuò)誤審批造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由辦案人承擔(dān)主要責(zé)任。
　　　　（三）追究形式
　　　　1、違反規(guī)定采取、變更、撤銷取保候?qū)弿?qiáng)制措施的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第一款之規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；
　　　　2、對依法應(yīng)當(dāng)辦理取保候?qū)彽仁马?xiàng)，無正當(dāng)理由不予辦理的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十二條第一款的規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；
　　　　4、利用職權(quán)干擾執(zhí)法辦案或者強(qiáng)令違法辦案的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十三條之規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；
　　　　5、以收取和沒收保證金的名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十六條第三款之規(guī)定，給予開除處分；
　　　　6、截留、坐支、私分、挪用、非法占有保證金、沒收的保證金的，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十八條的規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；
　　　　9、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　八、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
　　　�。ㄒ唬┙亓�、坐支、私分、挪用、非法占有保證金和沒收的保證金的；
　　　�。ǘ┦杖”ＷC金和保證金沒收款不出具省級(jí)或者國家財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，截留、坐支、挪用、私分、侵吞的。
　　　�。ㄈ├萌”：�?qū)彽膱?zhí)法權(quán)的便利，收受他人財(cái)物的。
　　　　九、防范措施
　　　�。ㄒ唬┣捌陬A(yù)防。綜合運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)思想道德教育和反腐倡廉教育，對腐敗苗頭，隱患實(shí)施有效控制。
　　　　（二）中期控制。一是本單位自查自糾，定期剖析執(zhí)法執(zhí)勤和內(nèi)部管理工作存在的問題并加以整改。二是上級(jí)單位檢查指導(dǎo)。三是公安紀(jì)檢、督察、法制、信訪等監(jiān)督部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)抓早、抓小、抓苗頭。四是法制部門開展經(jīng)常性的執(zhí)法質(zhì)量檢查，通過網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)了解案件辦理情況，從中發(fā)現(xiàn)問題。
　　　�。ㄈ┖笃谔幚�。通過嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件來起到警示教育作用。
取保候?qū)忁k理工作流程圖
及廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖

























湖南省公安廳關(guān)于取保候?qū)?br>保證金的若干規(guī)定

第一條　為規(guī)范取保候?qū)彵ＷC金的收取、管理、沒收、退還程序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)正確適用取保候?qū)彺胧�，根�?jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）、公安部《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公安刑事執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　　　第二條 本規(guī)定所稱取保候?qū)彵ＷC金，是指公安機(jī)關(guān)對符合《刑事訴訟法》規(guī)定條件的犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彆r(shí)，為保證其不妨礙、不逃避刑事訴訟活動(dòng)而責(zé)令犯罪嫌疑人交納的一定數(shù)額的人民幣。
　　第三條　全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中辦理取保候?qū)�，收取、管理、沒收、退還保證金，除遵守有關(guān)法律和公安部的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條 全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保證金的收取、管理、沒收、退還的內(nèi)部審核監(jiān)督，辦案部門和審核監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)分開。
　　　　法制部門是保證金收取、退還、沒收工作的審核監(jiān)督主管部門。
　　　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)審計(jì)、監(jiān)察、后勤裝備等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，共同做好保證金的收取、管理、沒收、退還的監(jiān)督檢查工作。
　　　　第五條 決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽�，可以根�?jù)案件情況，責(zé)令其交納一定數(shù)額的保證金。
　　　　犯罪嫌疑人為未成年人、間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其監(jiān)護(hù)人或者其他法定代理人交納保證金。
　　　　第六條 對同一犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彆r(shí)，不得同時(shí)要求其提出保證人和交納保證金。
　　第七條　責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金，應(yīng)當(dāng)以能夠保障犯罪嫌疑人不妨礙、不逃避刑事訴訟活動(dòng)為原則，并綜合考慮犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況、案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害性以及可能判處刑罰的輕重等因素確定。
　　　　經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財(cái)犯罪或其他造成財(cái)產(chǎn)損失的犯罪，可以收取涉案金額或直接財(cái)產(chǎn)損失三倍以下的保證金。
　　　　其他刑事an件按照一千元至五萬元標(biāo)準(zhǔn)收取保證金。
　　　　第八條　責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制部門審核后，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　　　責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金數(shù)額在十萬元以上不足五十萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市州公安機(jī)關(guān)法制部門審核后，報(bào)請市州公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金數(shù)額在五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公安廳法制處審核后，報(bào)省公安廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　第九條　保證金必須在公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彆r(shí)一次性交納。
　　　　第十條 公安機(jī)關(guān)在通知犯罪嫌疑人交納保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g必須遵守《刑事訴訟法》第五十六條的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果，并在《取保候?qū)彌Q定書》上注明。
　　　　第十一條 責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金的，應(yīng)當(dāng)制作《收取保證金通知書》，通知犯罪嫌疑人或者其法定代理人、近親屬在規(guī)定日期之前向縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的銀行專戶交納。
　　　　第十二條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、坐支、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。
　　　　第十三條　被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g違反《刑事訴訟法》第五十六條規(guī)定的，經(jīng)調(diào)查取得充分證據(jù)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為的情節(jié)，作出沒收全部或部分保證金的決定：
（一）對未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)離開所居住的市、縣，或在傳訊時(shí)未及時(shí)到案，或干擾證人作證，對案件偵查工作未造成較大影響的，沒收百分之三十的保證金；造成較大影響的，沒收百分之六十的保證金；造成重大影響的，沒收全部保證金。
（二）毀滅、偽造證據(jù)、串供或者逃跑的，沒收全部保證金。
　　　　沒收保證金后，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形，責(zé)令被取保候?qū)徣司呓Y(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人或變更為監(jiān)視居住，或者提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。不得以沒收保證金的形式結(jié)案，或者停止案件偵查。
　　　　沒收部分保證金的，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還。
　　　　第十四條 在取保候?qū)徠陂g，被取保候?qū)徣松嫦又匦路缸锉涣競刹榈�，�?fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣其交納的保證金，待人民法院判決生效后，決定是否沒收保證金。對故意重新犯罪的，沒收全部保證金; 對過失重新犯罪或不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)退還保證金。
　　　　第十五條 責(zé)令犯罪嫌疑人重新交納保證金的，依照本規(guī)定關(guān)于責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金的程序辦理。
　　第十六條　被取保候?qū)徣擞邢铝星樾沃�，�?jīng)查證未妨礙、逃避刑事訴訟活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，不得沒收保證金：
　�。ㄒ唬┐_因本人或者家庭有緊急情況，來不及報(bào)經(jīng)取保候?qū)張?zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，離開所居住的市、縣，但于當(dāng)日內(nèi)返回后立即向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告的；
　　（二）被取保候?qū)徣司幼〉嘏徠渌�、縣，因生產(chǎn)、生活所需跨市、縣，未報(bào)經(jīng)取保候?qū)張?zhí)行部門批準(zhǔn)，但在當(dāng)日內(nèi)返回后立即向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告的；
　　　　（三）因被取保候?qū)徣吮救嘶蛘呒彝ビ芯o急情況，未能按照要求時(shí)限到案，但在緊急情況消除后立即到案并提供證明材料，經(jīng)查證屬實(shí)的。
　　　　第十七條 直接傳喚被取保候?qū)徣说�，必須將《傳喚通知書》送達(dá)其本人或法定代理人、近親屬或單位負(fù)責(zé)人，并在附卷聯(lián)簽字，同時(shí)應(yīng)當(dāng)給犯罪嫌疑人預(yù)留合理的到案時(shí)間。被取保候?qū)徣宋窗磦鲉疽?guī)定的時(shí)間及時(shí)到達(dá)的，辦案單位應(yīng)附相關(guān)材料證明被取保候?qū)徣宋醇皶r(shí)到案的情況，無證明材料的不得沒收保證金。
　　　　采用郵件方式送達(dá)《傳喚通知書》的，一般應(yīng)當(dāng)使用特快專遞，確�！秱鲉就ㄖ獣匪瓦_(dá)被取保候?qū)徣�，同時(shí)應(yīng)當(dāng)給被取保候?qū)徣祟A(yù)留合理的到案時(shí)間。無證據(jù)證明郵件已送達(dá)被取保候?qū)徣说�，不得沒收保證金。
　　　　采用電話、傳真、委托通知等方式傳喚被取保候?qū)徣说�，�?yīng)當(dāng)確保被取保候?qū)徣四軌蚪拥絺鲉就ㄖ�，否則不得以傳喚未到案為由沒收保證金。
　　　　第十八條 決定沒收保證金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制部門審核后，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　　　沒收保證金十萬元以上不足五十萬元的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市州公安機(jī)關(guān)法制部門審核后，報(bào)市州公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　　　沒收保證金五十萬元以上的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省公安廳法制處審核后，報(bào)省公安廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　　　第十九條　決定沒收保證金的，由辦案部門填寫《呈請沒收保證金報(bào)告書》，連同有關(guān)材料一并移送法制部門審查，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由法制部門開具《沒收保證金決定書》，并通知銀行將沒收的保證金按照有關(guān)規(guī)定上繳國庫。
　　　　第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將沒收保證金的決定向被取保候?qū)徣诵x，并責(zé)令其在《沒收保證金決定書》上簽名（蓋章）或者捺指印；被取保候?qū)徣嗽谔拥�，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被取保候?qū)徣说姆ǘù砣�、近親屬或者單位負(fù)責(zé)人宣布，并要求其法定代理人、近親屬或者單位負(fù)責(zé)人在《沒收保證金決定書》上簽名（蓋章）或者捺指印；被取保候?qū)徣嗽谔�，且無法找到其法定代理人、近親屬或者單位負(fù)責(zé)人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用公告方式送達(dá)《沒收保證金決定書》。
　　　　被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣�、近親屬或者單位負(fù)責(zé)人拒絕簽名（蓋章）或者捺指印的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《沒收保證金決定書》上注明。
　　　　第二十一條 公安機(jī)關(guān)在宣讀或送達(dá)《沒收保證金決定書》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被取保候?qū)徣藢]收保證金決定不服的，可以在收到《沒收保證金決定書》之日起五日內(nèi)向作出沒收保證金決定的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核。被取保候?qū)徣嗽谔拥�，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向接收《沒收保證金決定書》的被取保候?qū)徣说姆ǘù砣恕⒔H屬或者單位負(fù)責(zé)人告知。
　　　　上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請書之日起七日內(nèi)作出決定。
　　　　上一級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核后，決定撤銷或者變更沒收保證金的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
　　　　第二十二條 取保候?qū)徠陂g屆滿，或者被取保候?qū)徣松嫦拥姆缸镌谌”：驅(qū)徠陂g被撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪，被取保候?qū)徣藳]有違反《刑事訴訟法》第五十六條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在解除取保候?qū)彽耐瑫r(shí)，如數(shù)退還保證金。
　　　　第二十三條 被取保候?qū)徣艘驔]有犯罪事實(shí)，或者具有《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的情形之一，而被撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪，被取保候?qū)徣擞羞`反《刑事訴訟法》第五十六條規(guī)定的，不論是否已經(jīng)沒收保證金，公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)立即如數(shù)退還保證金。
　　　　第二十四條　應(yīng)當(dāng)退還保證金的，由辦案部門填寫《呈請退還保證金報(bào)告書》，連同有關(guān)材料一并移送法制部門審查，報(bào)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《退還保證金決定書》。
　　　　第二十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《退還保證金決定書》送達(dá)被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣�、近親屬、單位負(fù)責(zé)人，要求其在《退還保證金決定書》上簽名（蓋章）或者捺指印，并通知指定的銀行將保證金如數(shù)退還給被取保候?qū)徣恕?br>　　　　第二十六條 人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彶扇”ＷC金保證的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)收到法律文書和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被取保候?qū)徣私患{保證金，并指定犯罪嫌疑人、被告人居住地派出所執(zhí)行。
　　　　人民法院、人民檢察院決定的取保候?qū)徣诉`反取保候?qū)徱?guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定沒收保證金，并將執(zhí)行情況及時(shí)通知原決定取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)。
　　　　人民法院、人民檢察院作出解除、變更取保候?qū)彌Q定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院、人民檢察院的決定書解除取保候?qū)彛婪]收保證金、暫扣保證金的以外，應(yīng)當(dāng)一并如數(shù)退還保證金。
　　　　第二十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織一次保證金專項(xiàng)清理檢查，加強(qiáng)對保證金的監(jiān)督管理，該退還的應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
　　　　第二十八條 以保證金形式取保候?qū)彽模谌”：驅(qū)張?zhí)行期間，原則上不得變更擔(dān)保形式。確因不可抗力等原因需變更擔(dān)保形式的，由本人向決定機(jī)關(guān)申請變更擔(dān)保形式。決定機(jī)關(guān)在變更擔(dān)保形式后，及時(shí)向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)送交有關(guān)擔(dān)保變更情況、保證人情況等材料，并及時(shí)退還保證金。
　　　　第二十九條　上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)公安機(jī)關(guān)收取、沒收、退還取保候?qū)彵ＷC金的執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的決定有錯(cuò)誤或者不適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)予以撤銷或者變更�！　�
　　第三十條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究公安機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員和主管負(fù)責(zé)人的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；有違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彙⑹杖”ＷC金的；
　　　�。ǘ┎扇∪”：�?qū)徝鳛楸ＷC人保證，而又暗地收取保證金的；
　　　　（三）不按規(guī)定程序呈報(bào)，擅自收取、沒收、退還保證金的；
　　　　（四）收取犯罪嫌疑人的保證金后，終止對案件的偵查，放縱犯罪嫌疑人的；
　　　　（五）應(yīng)當(dāng)解除取保候?qū)復(fù)诉€保證金，而不及時(shí)解除取保候?qū)復(fù)诉€保證金的；
　　　�。┙獬”：�?qū)徍�，�?yīng)當(dāng)退還而不及時(shí)退還保證金的；
　　　�。ㄆ撸┧阶越亓�、坐支、挪用或者以其他方式侵吞保證金的；
　　　�。ò耍┻`反本規(guī)定，弄虛作假或者拒不接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；
　　　　（九）其他違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于保證金規(guī)定的。
　　　　第三十一條 本規(guī)定由省公安廳法制處負(fù)責(zé)解釋。
　　　　第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。省公安廳此前制定的有關(guān)保證金的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，執(zhí)行本規(guī)定。
　　　　







監(jiān)視居住措施適用制度

　　　　一、責(zé)任單位
　　　　縣級(jí)公安機(jī)關(guān)具有刑事an件偵查職能的部門
　　　　二、責(zé)任人
　　　　各偵查辦案部門實(shí)行股（所、隊(duì)）長下的崗位分工負(fù)責(zé)制，股（所、隊(duì)）長主持全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。
三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)
（一）權(quán)力行使依據(jù)
1、《中華人民共和國人民警察法》；
2、《中華人民共和國刑事訴訟法》。
（二）辦理依據(jù)
1、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》（公安部令第35號(hào)）；
　　　　2、《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》（最高人民檢察院、公安部 高檢會(huì)[2000]2號(hào)）。
　　　四、監(jiān)視居住的范圍
　　　對已立案偵查的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一的，可以監(jiān)視居�。邯�
(一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；
(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監(jiān)視居住，不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；
(三)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己未滿一周歲的嬰兒的婦女；
(四)對拘留的犯罪嫌疑人，證據(jù)不符合逮捕條件的；
(五)提請逮捕后，人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕，需要復(fù)議、復(fù)核的；
(六)犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的；
(七)符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人既不交納保證金，又無保證人擔(dān)保的。
　　　六、監(jiān)視居住的辦理程序
　　　�。ㄒ唬┏逝Ψ缸锵右扇吮O(jiān)視居住，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請監(jiān)視居住報(bào)告書》，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)�！冻收埍O(jiān)視居住報(bào)告書》內(nèi)容包括：簡要案情及立案情況，擬監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人及其涉嫌犯罪的情況，擬監(jiān)視居住的理由，擬監(jiān)視居住的地點(diǎn)，決定監(jiān)視居住的法律依據(jù)等。
（二）批準(zhǔn)。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)監(jiān)視居住的，辦案部門制作《監(jiān)視居住決定書》和《監(jiān)視居住執(zhí)行通知書》。
　　　（三）監(jiān)視居住執(zhí)行地點(diǎn)。
監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在以下地點(diǎn)執(zhí)行：
1、固定住處。指犯罪嫌疑人在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣內(nèi)生活的合法住處。對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的，如果犯罪嫌疑人有固定住處，應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的住處執(zhí)行，不得另行指定執(zhí)行場所。但是，對案情特殊，不宜在犯罪嫌疑人的固定住處執(zhí)行的，經(jīng)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以為其指定臨時(shí)住處執(zhí)行。
2、指定居所。指公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，對沒有固定住處的犯罪嫌疑人，在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣內(nèi)為其指定的生活居所。如果犯罪嫌疑人沒有固定住處，應(yīng)當(dāng)在指定的居所執(zhí)行。
3、公安機(jī)關(guān)不得建立專門的監(jiān)視居住場所，對犯罪嫌疑人變相羈押。嚴(yán)禁在公安機(jī)關(guān)辦案場所、辦公場所或者賓館、酒店、招待所等其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住。
　　　　（四）宣布監(jiān)視居住。公安機(jī)關(guān)向犯罪嫌疑人宣布監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員進(jìn)行。宣布監(jiān)視居住時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，向犯罪嫌疑人宣讀并送達(dá)《監(jiān)視居住決定書》，責(zé)令其在《監(jiān)視居住決定書》副本上簽名(蓋章)、捺指印，副本存入訴訟卷。
　　　　偵查人員應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人宣布必須遵守下列規(guī)定：
1、未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開住處，無固定住處的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開指定的居所；
2、未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見共同居住人及其聘請的律師以外的其他人；
3、在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案；
4、不得以任何形式干擾證人作證；
5、不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情需要，可以暫扣其身份證件、機(jī)動(dòng)車(船)駕駛證件。
（五）交付執(zhí)行。偵查人員應(yīng)當(dāng)將被監(jiān)視居住人帶至其住處或者指定的居所所在地的派出所執(zhí)行，將《監(jiān)視居住執(zhí)行通知書》和有關(guān)材料送達(dá)執(zhí)行的派出所，副本由派出所簽收，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。
公安機(jī)關(guān)收到人民檢察院、人民法院有關(guān)決定監(jiān)視居住的法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人住處或者居所地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，核實(shí)被監(jiān)視居住人的身份和住處或者居所，報(bào)告縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人后，通知被監(jiān)視居住人住處或者居所地的派出所執(zhí)行。
（六）備案。辦案部門應(yīng)當(dāng)在監(jiān)視居住實(shí)施后一小時(shí)內(nèi)通過電話、傳真、網(wǎng)上督察系統(tǒng)以及直接送達(dá)法律文書復(fù)印件等形式，將被監(jiān)視居住人的姓名、年齡、性別、涉嫌犯罪的行為、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施監(jiān)視居住后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門備案。
（七）監(jiān)督考察。
1、執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)指定民警具體負(fù)責(zé)監(jiān)視居住對象的監(jiān)督、考察工作，并履行下列職責(zé)：
（1）監(jiān)督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有關(guān)規(guī)定；
（2）犯罪嫌疑人、被告人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知原決定機(jī)關(guān)；
（3）監(jiān)視居住期限屆滿十五日前，通知原決定機(jī)關(guān)；
　　　　2、執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定采集、錄入有關(guān)信息。
3、被監(jiān)視居住人有正當(dāng)理由要 ……（未完，全文共125951字，當(dāng)前僅顯示22654字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣公安局刑偵部門規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度和流程圖》）