非公經(jīng)濟組織互助保障工作的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、原因分析
（一）企業(yè)方面：主要存在認識和資金兩大原因
（二）職工方面：主要表現(xiàn)為局限性和流動性
（三）工會方面：主要集中在險種和人員兩方面
三、實踐探索
（一）以點帶面，突出典型的示范性
（二）探索方法，加強宣傳的實效性
（三）整合資源，提高企業(yè)參保積極性
（四）完善服務(wù)，凸顯企業(yè)參保便利性
一是設(shè)置專門場地
二是配備專門人員
三是提供人性化服務(wù)
四、對策建議
（一）分類指導(dǎo)，進一步優(yōu)化宣傳模式
（二）整合資源，進一步優(yōu)化工作方法
一是要善于運用政策資源
二是要積極爭取黨政資源
三是要充分利用工會資源
（三）因企制宜，進一步優(yōu)化保障計劃
一是要大力加強調(diào)查研究
二是要積極拓展保障計劃
三是要創(chuàng)新探索投保手續(xù)人性化
（四）加強配備，進一步優(yōu)化職保力量
一是要配齊配強
二是要落實保障
三是要加強培訓
……
關(guān)于**非公經(jīng)濟組織互助保障工作的實踐與探索
**新區(qū)職工援助服務(wù)中心課題組

　　　　一、基本情況
　　　　近年來，新區(qū)職工互助保障在維護職工基本經(jīng)濟權(quán)益、促進社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了越發(fā)重要的作用，尤其是兩區(qū)合并后的三年以來，每年約有33萬余人次的在職和退休職工參加各類互助保障計劃，理賠人次和理賠金額呈現(xiàn)逐年增加之勢。僅2012年前10個月，**新區(qū)職工援助服務(wù)中心已理賠109262人次，給付8765.8萬元，為許多因病致困的在職和退休職工緩解了經(jīng)濟壓力，送上了來自工會和其他職工的溫暖。
　　　**開發(fā)開放以來，隨著經(jīng)濟_改革，非公經(jīng)濟迅猛發(fā)展，非公企業(yè)就業(yè)人數(shù)急劇增大，目前已占到全區(qū)的85%以上。與之相對的是職工互助保障工作在非公企業(yè)中的嚴重滯后。在新區(qū)總工會近期開展的非公企業(yè)職工_調(diào)查中，被隨機抽樣調(diào)查的1070名非公企業(yè)職工中，只有14%的職工參加了工會的互助保障項目。對此，**新區(qū)職工援助服務(wù)中心走訪各街鎮(zhèn)工會和基層企業(yè)，通過座談會、個案訪談等形式與企業(yè)經(jīng)營者、工會干部、職工深入溝通交流、了解掌握情況，圍繞如何在**非公經(jīng)濟組織中深入推進職工互助保障進行了調(diào)查研究。
　　　二、原因分析
　　　經(jīng)過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)在非公經(jīng)濟組織里推進職工互助保障“步
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起，非常缺乏競爭力。在人員上，職工互助保障工作人員缺乏一定的專業(yè)性。由于基層工會工作人員配備有限，各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工會干部既要完成各項工作業(yè)務(wù)指標，又要兼顧互助保障的推廣工作，造成“非科班”出身的工會干部們只能邊做邊學專業(yè)保險知識，使他們難以提升專業(yè)水平，給互助保障的宣傳推廣帶來了一定的困難。同時，一些非公企業(yè)工會在企業(yè)中地位不高，即使企業(yè)工會主席了解互助保障工作的意義，也無法得到行政方的有力支持，導(dǎo)致工作難以開展。
　　　三、實踐探索
　　　為配合市區(qū)醫(yī)療制度改革，維護職工合法權(quán)益，增強工會組織對非公企業(yè)職工的吸引力、凝聚力和影響力，各街鎮(zhèn)工會在新區(qū)職工援助服務(wù)中心的指導(dǎo)和服務(wù)下，加強探索實踐，結(jié)合自身實際，在推進非公企業(yè)職工互助保障中形成了一些有效的方法和經(jīng)驗。
　　�。ㄒ唬┮渣c帶面，突出典型的示范性。針對本區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)在行業(yè)、性質(zhì)、規(guī)模等方面的差異性，各街鎮(zhèn)通過典型引路的方式，循序漸進地開展職工互助保障工作。如川沙新鎮(zhèn)和北蔡鎮(zhèn)通過對企業(yè)的摸底調(diào)查，分別選取了界龍集團和日輪公司這兩家有地區(qū)代表性和職保操作可行性的企業(yè)作為突破重點，主動上門服務(wù)，向黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳投保政策，動員廣大職工積極投保，成功爭取到企業(yè)參保，為本地區(qū)其他非公企業(yè)參保發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
　　�。ǘ┨剿鞣椒ǎ訌娦麄鞯膶嵭�。各街鎮(zhèn)積極探索以經(jīng)常性宣傳和針對性宣傳相結(jié)合的方式，推進非公企業(yè)職工互助保障工作。如康橋鎮(zhèn)總工會充分利用每一次開展其他業(yè)務(wù)工作的機會，下發(fā)相關(guān)互助保障宣傳資料，不厭其煩地宣傳職工互助保障的政策、內(nèi)容、意義，堅持宣傳到位，解釋到位。合慶鎮(zhèn)總工會則采取“以保帶�！钡姆绞剑七M互助保障在非公企業(yè)的覆蓋。選取工會工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，以鎮(zhèn)級工會的資金，試點贈送符合其企業(yè)情況的互助保障項目。運用這些保障項目在實際中發(fā)揮的作用，使企業(yè)深切感受到為職工參加互助保障的必要性，促進企業(yè)第二年主動續(xù)保。
　　�。ㄈ┱腺Y源，提高企業(yè)參保積極性。一方面，借助工會系統(tǒng)的有形資源，有效推動非公企業(yè)參保。如合慶鎮(zhèn)將互助保障工作作為每年度非公經(jīng)濟組織“雙愛雙評”活動的評比標準之一，在活動中明確職工互助保障參保經(jīng)費的列支渠道，為參保單位保費的來源與賬戶處理提供了參考，提高了企業(yè)參保的積極性。此外，還借助每年開展非公經(jīng)濟組織職工關(guān)愛活動的機會，將互助保障計劃的宣傳資料一并下發(fā)給職工，加深職工對互助保障的認識。另一方面，借助節(jié)日等無形資源，適時推動非公企業(yè)參保。根據(jù)女職工患婦女疾病越來越多的趨勢，推動企業(yè)在“三八”婦女節(jié)前夕，將開展活動的部分資金用于為女職工購買互助保障計劃，使女職工在歡度節(jié)日的同時，也收獲一份健康保障。
　　�。ㄋ模┩晟品⻊�(wù)，凸顯企業(yè)參保便利性。一是設(shè)置專門場地。各街道、鎮(zhèn)工會高度重視區(qū)域內(nèi)互助保障服務(wù)點的設(shè)立，依托社區(qū)、鎮(zhèn)的服務(wù)中心，開設(shè)專門的職工援助服務(wù)窗口，承接職工互助保障工作。二是配備專門人員。加強工作力量，在援助服務(wù)窗口配備互助保障專員，加強對互助保障計劃手續(xù)辦理的解釋和指導(dǎo)。三是提供人性化服務(wù)。發(fā)揮橋梁紐帶作用，由服務(wù)點專人從新區(qū)職工援助服務(wù)中心領(lǐng)取職工賠付款，主動聯(lián)系企業(yè)工會，由企業(yè)行政和工會親自將職工互助保險賠付送到職工手中，促進企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
　　　四、對策建議
　　　　職工互助保障是由工會倡導(dǎo)組織、廣大職工自愿參加的不以贏利為目的的互助互濟性質(zhì)的保障形式，是對社會醫(yī)療保險的有效補充，已成為我國社會保障體系的重要組成部分。在非公企業(yè)中推進職工互助保障，既是順應(yīng)我國社會保障_改革，促進社會和諧發(fā)展的需要，又是進一步履行工會組織基本職能，維護廣大職工合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，也符合廣大職工對于完善社會保障_的熱烈期盼。為此，我們要針對非公企業(yè)職工互助保障工作的現(xiàn)狀和問題，認真總結(jié)各級工會的經(jīng)驗和成果，先行先試，探索創(chuàng)新，不斷提高職工互助保障在非公企業(yè)的覆蓋面，使互助保障真正成為職工抵御醫(yī)療風險的“第二道”防線，使工會組織真正成為“職工之家”。
（一）分類指導(dǎo)，進一步優(yōu)化宣傳模式。要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者、工會主席、職工代表的不同特點，有針對性地開展多渠道、多形式、多層次的宣傳推廣工作。對于企業(yè)經(jīng)營者，側(cè)重于交流座談的宣傳方式。通過座談，不僅可以面對面地為企業(yè)經(jīng)營者答疑解惑，逐步加深對職工互助保障的認識，也可以發(fā)揮已參保單位的示范作用，借由他們的“現(xiàn)身說法”及與未參保企業(yè)的互動交流，促進未參保企業(yè)進一步了解互助保障的優(yōu)點，從而增強企業(yè)參保的積極性。對于工會主席，深入探索以培訓帶宣傳 ……（未完，全文共4809字，當前僅顯示2429字，請閱讀下面提示信息。收藏《非公經(jīng)濟組織互助保障工作的實踐與探索》）