全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考核情況的通報

目錄/提綱：……
一、考核的進行和評定
二、通過考核反映的各縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀
（一）2013年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作進展情況
一是各縣區(qū)十分注重教育培訓，促進了執(zhí)法人員專業(yè)技能提升
二是執(zhí)法監(jiān)察運行機制越來越完善
三是積極探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作模式
四是各縣區(qū)積極開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專家參與執(zhí)法
五是執(zhí)法監(jiān)察隊伍標準化建設有突破
（二）2013年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
二是執(zhí)法裝備配備不齊全
三是隊伍管理工作不扎實
三、下一步工作要求
（一）深化隊伍建設，推動執(zhí)法隊伍健康穩(wěn)定發(fā)展
二是助力執(zhí)法隊伍標準化建設
（二）強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊各類非法違法行為
（三）加強培訓教育，提高執(zhí)法水平和辦案能力
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關于2013年度全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考核情況的通報

各縣區(qū)安監(jiān)局：
　　　　根據(jù)市安監(jiān)局《**市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考評辦法》（臨安監(jiān)發(fā)〔2013〕43號）和《關于組織開展全市2013年度安監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考評暨執(zhí)法監(jiān)察隊伍標準化建設活動和深化“行政程序年”活動考核的通知》（臨安監(jiān)發(fā)〔2013〕161號）要求，市安監(jiān)局組成三個考核組于11月19日開始至25日，對12個縣區(qū)安監(jiān)局的2013年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作進行了考核�，F(xiàn)將考核情況通報如下：
　　　　一、考核的進行和評定
　　　　三個考核組對照《**市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考評辦法》，對12個縣區(qū)安監(jiān)局的執(zhí)法監(jiān)察工作情況、執(zhí)法活動開展情況、監(jiān)督指導情況、隊伍建設情況以及加（減）分內(nèi)容進行了現(xiàn)場部分考核。其中，在評定執(zhí)法監(jiān)察質量方面，共抽查36份行政處罰案卷，嚴格按照《關于轉發(fā)<山東省安全生產(chǎn)行政處罰案卷評分細則>的通知》（臨安監(jiān)發(fā)〔2013〕126號）的要求進行考核；在評定舉報核查質量方面，查看了12個縣區(qū)安監(jiān)局經(jīng)辦的舉報案件；在執(zhí)法監(jiān)察儀器裝備配置方面，嚴格對照《山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察儀器裝備基本配置標準（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)〔2012〕15號）的規(guī)定一一查看了實物。經(jīng)過對各縣區(qū)安監(jiān)局的日�？己藘�(nèi)容（總分60
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，共檢查企業(yè)376家，下達整改指令207份，查出隱患1453條，行政處罰25家，關閉企業(yè)1家，取締企業(yè)1家，停產(chǎn)整頓3家。蒙陰縣安監(jiān)局細化舉報核查程序，分類建立了舉報查處工作臺帳。充分利用舉報電話等渠道，了解發(fā)現(xiàn)各行業(yè)領域的不安全因素，查處各類安全生產(chǎn)舉報行為12起。蘭山區(qū)安監(jiān)局在開展安全執(zhí)法促進周活動期間組成暗訪組，采取提前不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、直插企業(yè)現(xiàn)場的方式，突擊暗訪檢查，對一家拒絕安全檢查的企業(yè)進行了處罰。莒南縣安監(jiān)局在安全生產(chǎn)大檢查期間嚴格組織開展并落實各行業(yè)安全生產(chǎn)專線專項執(zhí)法檢查。河東區(qū)安監(jiān)局在執(zhí)法檢查中按照誰檢查誰簽字，誰簽字誰負責的原則對隱患落實到人，狠抓隱患整改。平邑縣積極運用先進的視頻動態(tài)監(jiān)控技術，對企業(yè)的危險場所、重大隱患、重大危險源全方位、全過程、全時空的實時監(jiān)控，充分發(fā)揮了“技防”在執(zhí)法監(jiān)察中的作用。
　　　　3、執(zhí)法監(jiān)察能力進一步提升。各縣區(qū)安監(jiān)局創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善執(zhí)法手段，細化執(zhí)法內(nèi)容，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范，執(zhí)法辦案能力得到較大幅度提升。一是各縣區(qū)十分注重教育培訓，促進了執(zhí)法人員專業(yè)技能提升。目前各縣區(qū)執(zhí)法大隊已有49人通過注冊安全工程師考試，通過率占各縣區(qū)大隊編制人數(shù)的26.06%。蒙陰縣安監(jiān)局在執(zhí)法大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊中組織開展集中學習活動，由大隊人員負責備課和講授。沂水縣安監(jiān)局邀請法制局、法院等單位有關專家進行授課，講解廉政建設、法律知識運用等有關內(nèi)容。二是執(zhí)法監(jiān)察運行機制越來越完善。沂南縣建立了“三審二批”的案件審理模式，“三審”就是“中隊自審、大隊內(nèi)審、法規(guī)科牽頭局審”，“二批”就是立案審批和處罰審批，規(guī)范了執(zhí)法行為，執(zhí)法效率有了較大提升。莒南縣安監(jiān)局推行提醒式執(zhí)法，堅持執(zhí)法檢查與問題整改先服務，調(diào)查取證與處罰告知先提醒，行政處罰先約談，確保了行政處罰辦案質量和辦案效果。臨沭縣安監(jiān)局實行法院、檢察院提前介入會審制度，確保了案件辦理質量。費縣實行行政執(zhí)法“回訪制”，定期對檢查處罰企業(yè)進行回訪，幫助、指導企業(yè)落實責任，消除安全隱患。沂水縣安監(jiān)局明確了縣監(jiān)察大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的工作分工，實行了分級管理。三是積極探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作模式。沂南縣新批9名編制，對全縣試行設立相對集中的片區(qū)式安監(jiān)中隊。臨沭縣對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐安監(jiān)中隊長，實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員共同執(zhí)法，確保了委托執(zhí)法的嚴肅性和質量。河東區(qū)、羅莊區(qū)、蒼山縣、郯城縣、費縣監(jiān)察大隊執(zhí)法人員和業(yè)務科室緊密配合充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊的作用，實行分片執(zhí)法、分層負責的方法。其中蒼山縣、郯城縣安監(jiān)局印發(fā)了《執(zhí)法手冊》指導執(zhí)法監(jiān)察工作。蒙陰縣、平邑縣、臨沭縣、沂南縣、羅莊區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊下轄兩個執(zhí)法中隊，蘭山區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊下轄3個中隊，保持了執(zhí)法監(jiān)察機構的相對獨立性、業(yè)務延續(xù)性。郯城縣執(zhí)法大隊實施了責任網(wǎng)格化、制度體系化、執(zhí)法模板化、管理分類化、技能專業(yè)化的“五化”管理，全力打造具有郯城特色的執(zhí)法監(jiān)察新模式。四是各縣區(qū)積極開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專家參與執(zhí)法。有效的加強了對化工、煙花爆竹、冶金等重點行業(yè)和領域的打擊非法違法工作。沂南縣、臨沭縣、平邑縣、蒙陰縣、莒南縣、沂水縣安監(jiān)、公安、質監(jiān)、消防等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中對全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)進行了全面檢查。五是執(zhí)法監(jiān)察隊伍標準化建設有突破。省局抽查河東區(qū)執(zhí)法大隊代表全市5縣區(qū)接受省局2013年度執(zhí)法隊伍標準化考核驗收，省考核組通過聽匯報、調(diào)閱執(zhí)法案卷、查閱材料檔案和執(zhí)法裝備等形式，對河東區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊進行了全面嚴格的考核驗收，最后總評得分92分，達到省級執(zhí)法隊伍標準化建設達標單位的要求，對我市沂南、臨沭、沂水、河東、平邑5個縣區(qū)執(zhí)法大隊隊伍標準化驗收給予通過。我市大隊省級標準化達標實現(xiàn)了零突破，有力的推動了全市執(zhí)法監(jiān)察隊伍標準化達標創(chuàng)建工作。蒙陰縣專門以縣安委會辦公室的形式下發(fā)文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法隊伍標準化建設提出了具體要求。臨沭、沂水縣有50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊達標上報市局驗收。費縣、莒南、羅莊、蘭山、郯城、蒼山安監(jiān)局制定工作實施方案，對各項規(guī)章制度、各類工作職責等工作進行了落實和完善。
　　　�。ǘ�2013年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
　　　　1、執(zhí)法監(jiān)察隊伍發(fā)展不平衡。一是人員配備不平衡，主要表現(xiàn)為：各縣區(qū)之間人員編制差距大，有的縣區(qū)大隊人員編制達到28人，有的縣區(qū)僅有8人；人員到崗到位不平衡，有的縣區(qū)大隊執(zhí)法監(jiān)察人員到崗到位率達到100%，有的遠遠低于上級要求的85%；人員專業(yè)結構不平衡，有的縣區(qū)大隊執(zhí)法監(jiān)察人員專業(yè)涵蓋安全工程、化工、礦山、電氣、機械等多個專業(yè),有的大隊執(zhí)法監(jiān) ……（未完，全文共4893字，當前僅顯示2471字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作考核情況的通報》）