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在全市開展堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為和嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

發(fā)表時(shí)間:2014/2/3 17:31:42
目錄/提綱:……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍
(二)整治內(nèi)容
四、方法步驟
(一)調(diào)查摸底,學(xué)習(xí)教育
(二)動(dòng)員部署,整改落實(shí)
(三)總結(jié)評(píng)估階段
五、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)
(三)建章立制,鞏固深化
(四)加強(qiáng)宣傳,典型引路
……
關(guān)于在全市開展“堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為和嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問(wèn)題”專項(xiàng)整治工作方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕11號(hào)文件精神,集中開展“堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為,嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問(wèn)題”專項(xiàng)整治,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題,推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展,更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境,現(xiàn)制定如下整治工作方案:
    一、指導(dǎo)思想
    以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)方面的一系列指示要求,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展的理念,始終把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí),堅(jiān)決克服和杜絕在安全生產(chǎn)方面的形式主義和官僚主義問(wèn)題,突出解決人民群眾反映的安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為和不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故的問(wèn)題,扎實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí),下大力氣遏制較大及以上事故頻發(fā)的勢(shì)頭,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供安全可靠的保障。
    二、工作目標(biāo)
    通過(guò)專項(xiàng)整治,推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)解決不依法依規(guī)組織安全生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故,損害
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速度、經(jīng)濟(jì)效益,輕安全生產(chǎn);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理,存在較大安全風(fēng)險(xiǎn);安全生產(chǎn)投入不足,激勵(lì)約束不到位,一些重大安全隱患得不到徹底治理;監(jiān)管上存在屬地管理不到位、行業(yè)監(jiān)管不得力的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)監(jiān)管缺失、缺位;招商引資、上項(xiàng)目時(shí)安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán),存在未批先建的問(wèn)題;安全大檢查不扎實(shí)、不認(rèn)真,甚至走過(guò)場(chǎng)、搞形式,還存在盲區(qū)死角和隱患;“打非治違”不徹底,安全生產(chǎn)非法違法行為沒(méi)有得到完全查處;基層安全監(jiān)管力量薄弱,人員、經(jīng)費(fèi)、裝備投入少,監(jiān)管監(jiān)察能力不足,執(zhí)法效能不高;為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求落實(shí)不到位,工作作風(fēng)不扎實(shí),還存在“庸、懶、散”和不依法行政等問(wèn)題。
    3.調(diào)查處理事故方面:事故調(diào)查周期長(zhǎng),結(jié)案不及時(shí);事故原因分析不準(zhǔn)確,處理意見不合理,防范措施不具體;責(zé)任認(rèn)定失之于寬、失之于軟;責(zé)任追究不落實(shí),存在大事化小、小事化了,相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人未得到真正追究;調(diào)查處理結(jié)果不公開,缺乏社會(huì)監(jiān)督;在接受事故教訓(xùn)方面,存在一查了之、一處了之的現(xiàn)象,落實(shí)整改措施、事故教訓(xùn)缺乏有效的監(jiān)督檢查等問(wèn)題。
    四、方法步驟
    在前期組織調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,各縣區(qū)的專項(xiàng)整治工作自現(xiàn)在起,至2014年6月止,集中整治分三個(gè)階段進(jìn)行:
   。ㄒ唬┱{(diào)查摸底,學(xué)習(xí)教育。(2014年1月)
    針對(duì)群眾反映的“安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為,不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問(wèn)題”,在全市開展一次專項(xiàng)排查清理,摸清存在問(wèn)題的底數(shù)。各縣區(qū)政府、部門和企業(yè),要結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)摸清本單位、本部門、本企業(yè)在安全生產(chǎn)方面損害群眾利益具體行為,以及不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問(wèn)題的具體表現(xiàn)。要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神和中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行梳理,深刻剖析根源,研究制定具體的整治方案,確定整治的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
   。ǘ動(dòng)員部署,整改落實(shí)。(2014年2月至5月)
     各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門和廣大企業(yè),要統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),分解任務(wù),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,抓好整治。要排出任務(wù)書和時(shí)間表,層層落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、保障措施、時(shí)限要求。專項(xiàng)整治要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,確保按期完成整治任務(wù)。
    全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。所有企業(yè)都必須主動(dòng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配足安全管理人員,完善安全生產(chǎn)技術(shù)裝備,強(qiáng)化常態(tài)隱患排查治理,加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,切實(shí)提升安全管理水平,全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),確保安全生產(chǎn)。中央、省駐臨企業(yè)和市管企業(yè)要帶好頭、作表率。各級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)要在全市范圍內(nèi)組織開展《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
    進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。加快建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全管理_。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,深入開展安全生產(chǎn)大檢查,加大隱患整改整治力度,把問(wèn)題解決到基層,把隱患消滅在萌芽狀態(tài);創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)檢查督查方式,建立完善“四不兩直”暗查暗訪工作制度,加大檢查力度,實(shí)現(xiàn)安全檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè),進(jìn)一步充實(shí)基層安全監(jiān)管力量,深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的安全監(jiān)管,持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化安全科技支撐,嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的安全保證。堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線,努力做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,進(jìn)一步改變工作作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,切實(shí)提高依法行政效能。
    嚴(yán)肅依法依規(guī)調(diào)查處理事故。嚴(yán)格遵守“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,按照事故調(diào)查和處理辦法,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,真正查明原因,依法嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立“黑名單”、“終身禁入”等制度,對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任 ……(未完,全文共4902字,當(dāng)前僅顯示2476字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市開展堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為和嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》
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