在全市民行檢察部門服務(wù)大局暨部署2014年工作座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，確保正確的工作方向
（一）要了解國情、省情，增強(qiáng)工作的政治敏感性
（二）要明確工作要求，增強(qiáng)工作的主動性
（三）要明確工作目標(biāo)，增強(qiáng)工作的針對性
二、突出重點，打造亮點，確保明顯的工作成效
（一）關(guān)于服務(wù)大局工作
（二）關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督工作
（三）關(guān)于加強(qiáng)基層工作
（四）關(guān)于隊伍建設(shè)工作
（五）關(guān)于加強(qiáng)與人大、法院的聯(lián)系工作
（六）關(guān)于調(diào)研信息工作
三、改進(jìn)不足，規(guī)范執(zhí)法，確保良好的工作秩序
（一）工作中存在的主要問題
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理
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在全市民行工作會議上的講話
在全市民行檢察部門服務(wù)大局暨部署2014年工作座談會上的發(fā)言
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（2014年1月21日）

同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流近兩年各地民行檢察部門服務(wù)大局的經(jīng)驗做法，分析存在的突出問題，研究、部署今年全省民行檢察部門服務(wù)大局及民行檢察工作。聽了各分市院的交流發(fā)言和今年的工作設(shè)想，很受啟發(fā)。下面，我就如何做好今年工作講三點意見，僅供大家參考。
　　一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，確保正確的工作方向
　�。ㄒ唬┮私鈬椤⑹∏�，增強(qiáng)工作的政z-m感性
　　今年是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會矛盾的凸顯期。我國正處在經(jīng)濟(jì)_深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史時期。主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。省委提出要加快推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)。從全局來看，工作重心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、民生改善。面對新形勢，全省民行檢察部門要增強(qiáng)大局觀，圍繞中央、省委和當(dāng)?shù)攸h委的中心工作謀劃民行工作。
（二）要明確工作要求，增強(qiáng)工作的主動性
今年高檢院將向全國人大專題報告民行檢察工作，民事訴訟法將修改實施，高檢院已著手推動行政訴訟法修改的相應(yīng)準(zhǔn)備工作，這將給民行檢察工作帶來新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。高檢院對民行檢察工作的總體要求是：繼續(xù)深入貫徹落實全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會議精神，以落實司法改革成果、民事訴訟法修改
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變；五是增強(qiáng)監(jiān)督綜合效果，監(jiān)督功能由單純糾錯向服務(wù)大局和矛盾化解轉(zhuǎn)變。面對新目標(biāo)，全省民行檢察部門要結(jié)合本地實際，在落實具體措施上下功夫，在轉(zhuǎn)型升級上出實招、見實效。
　　二、突出重點，打造亮點，確保明顯的工作成效
　　今年全省民行檢察工作要點已下發(fā),主要有六項工作:服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)督、夯實基層、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、加強(qiáng)與人大、法院聯(lián)系和信息調(diào)研。為推進(jìn)這六項工作，省院梳理出二十一項重點工作，并制定了具體推進(jìn)措施，各地可結(jié)合本地實際，參照執(zhí)行。總體上看，這六項工作不是新提法，但有新內(nèi)容、新要求。具體地講，服務(wù)大局中的服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)以及檢力下沉的具體措施屬于新內(nèi)容，其他工作則有新要求。這六項工作有重點和常規(guī)之分，服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)督、夯實基層是今年我省民行檢察的重點工作，隊伍建設(shè)、聯(lián)系人大法院、調(diào)研信息屬常規(guī)工作。在工作要求上，重點工作一定要體現(xiàn)工作力度，常規(guī)工作一定要有新意。結(jié)合全省今年工作要點，就如何開展工作，我講幾點意見：
　　（一） 關(guān)于服務(wù)大局工作
　　一要切實增強(qiáng)服務(wù)大局的堅定性。首先，服務(wù)大局就是講政治，是黨、政府和人民群眾最直接、最迫切、最現(xiàn)實的需要，是民行檢察部門必須做的事情，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)必須服從大局、服務(wù)大局。其次，服務(wù)大局就是講法治，是我們職能所在、份內(nèi)之事。服務(wù)大局就是服務(wù)法治建設(shè)。許多同志認(rèn)為服務(wù)大局是黨委、政府的事情，與己無關(guān)。民行檢察辦案是主業(yè)、服務(wù)是副業(yè)，講服務(wù)大局是不務(wù)正業(yè)，與民行檢察職能無關(guān)。這種觀點是錯誤的。曹建明檢察長在全國二次民行會議上講話中明確了民行檢察的法律監(jiān)督屬性，其中之一是監(jiān)督目標(biāo)的復(fù)合性，即“四個維護(hù)一個服務(wù)”，其中就包括維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。可見，服務(wù)大局是民行檢察工作的應(yīng)有之意。再次，服務(wù)大局是提升民行檢察自身影響力的需要。從一定意義上講，服務(wù)大局就是服務(wù)我們自己。要想黨委、政府、人民之所想，急黨委、政府、人民之所急，才能有所作為，才能得到黨委、政府的支持和人民的認(rèn)可。總而言之，服務(wù)大局工作是我們民行檢察部門必須做、應(yīng)當(dāng)做的，而且應(yīng)當(dāng)做好。
　　二要明確服務(wù)大局的內(nèi)涵。服務(wù)大局的前提是要了解大局、熟悉大局。概括地講，大局就是黨委、政府中心工作，當(dāng)然各地有各地實際情況，如農(nóng)業(yè)區(qū)、林區(qū)、煤城等，各地中心工作不竟相同，但黨委、政府中心工作重點就是三個方面，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、民生改善。因此，服務(wù)大局重點就是服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生。
三要統(tǒng)籌兼顧、突出重點。服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生三者要統(tǒng)籌兼顧、突出重點。在工作中我們要把握好服務(wù)發(fā)展的切入點，維護(hù)穩(wěn)定的敏感點，保障民生的熱點。重點是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，社會才能穩(wěn)定，民生才能得到保障。而服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點是服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)中最具有活力的發(fā)展因素，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。在服務(wù)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，特別要注意服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)要同等對待、同等保護(hù)、同等服務(wù)。對非公有制經(jīng)濟(jì)，我們不能輕視，要重視；但又不能違法，無原則的保護(hù)。
四要講究服務(wù)大局的方式、方法。第一，要在大局中謀劃民行檢察工作，在服務(wù)大局中深化民行檢察工作，各地要結(jié)合本地實際，出臺具體措施，要有民行特色，要有本地特色。第二，要在個案中體現(xiàn)服務(wù)大局，不能把辦案與服務(wù)等同起來，也不能把辦案與服務(wù)對立起來，通過執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展，通過辦案維護(hù)穩(wěn)定，通過監(jiān)督保障民生。第三，要延伸服務(wù)。要在依法辦案的前提下，努力追求辦案的社會效果。不能就案辦案，要結(jié)合辦案做好相應(yīng)的宣傳、咨詢、建議等工作。如，在辦案中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位管理存在問題的，通過制發(fā)檢察建議幫助堵塞漏洞，規(guī)范管理。
　　五要把握好服務(wù)大局的尺度。服務(wù)大局必須以依法履行民行檢察職能為前提，正確處理依法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系。要以不影響企業(yè)正常經(jīng)營為原則，以保護(hù)合法權(quán)益為原則。依法保護(hù)而不是非法保護(hù)，合理促進(jìn)而不是偏袒照顧，禁止勉強(qiáng)辦案、違規(guī)執(zhí)法。積極主動而不是無端介入，不強(qiáng)行服務(wù)、霸王服務(wù)、越權(quán)服務(wù)，避免好心辦壞事。當(dāng)執(zhí)法辦案與大局工作發(fā)生沖突時，要多宣傳解釋，多請示，多溝通，爭取理解支持。要加強(qiáng)風(fēng)險研判，最大限度地防止辦案可能帶來的負(fù)面影響。
　　六要選好服務(wù)大局的切入點。要立足于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過執(zhí)法辦案和法制宣傳，營造良好的法治環(huán)境；通過建立行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境；通過在企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)建立服務(wù)平臺，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。
　　七要制定具體措施。省院徐明檢察長聽取省院民行處工作匯報時對服務(wù)中小企業(yè)提出了具體要求。為落實省院領(lǐng)導(dǎo)要求，省院出臺了全省民行檢察部門服務(wù)中小企業(yè)的九項措施。今年全省民行檢察工作要點對服務(wù)大局工作提出了具體要求，各地要學(xué)習(xí)借鑒佳木斯市院的典型經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，出臺意見，體現(xiàn)地方特色和民行特色。要積極開展檢調(diào)對接試點工作，擴(kuò)大試點范圍。探索建立行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督 ……（未完，全文共11330字，當(dāng)前僅顯示2695字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市民行檢察部門服務(wù)大局暨部署2014年工作座談會上的發(fā)言》）