干部學(xué)習(xí)講稿：加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路和主要舉措（上）

目錄/提綱：……
一、社會管理的基本任務(wù)
（一）社會是什么
（二）加強和創(chuàng)新社會管理的目的
（三）社會管理與社會、政治、文化、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系
（四）社會管理的主體、客體、手段、本質(zhì)和原則等問題
二、加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路
（一）對當(dāng)前社會管理形勢的判斷
3、刑事犯罪居高不下那么第三個問題就是刑事犯罪居高不下
（二）對當(dāng)前社會管理模式的基本估計
（三）加強和創(chuàng)新社會管理的原則
……
干部學(xué)習(xí)講稿：加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路和主要舉措（上）
　　 龔維斌
　　 國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任

課程前言
　　今天跟大家交流一個題目《加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路和主要舉措》。因為大家知道今年開春新年伊始2月19號到2月23號，中央在中央黨校舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部加強和創(chuàng)新社會管理研討班。那么在這次研討班上_總書記、_同志、習(xí)近平同志分別做了重要講話。那么對于加強和創(chuàng)新社會管理的重要性、緊迫性、目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想進(jìn)行了深刻的闡述。對于加強和創(chuàng)新社會管理的基本思路、重點工作進(jìn)行了全面部署�，F(xiàn)在全黨全國上下都在以這次研討班的重要精神為指導(dǎo)，在深入貫徹落實加強和創(chuàng)新社會管理的一系列重要部署。
　　那么在這樣一個形勢下，我想跟大家交流三個方面的內(nèi)容，幫助大家更好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會錦濤總書記、_同志和習(xí)近平同志在中央黨校這一次專題研討班講課的主要內(nèi)容，以利于更好的突進(jìn)各地社會管理改革創(chuàng)新工作。今天主要想講三個方面的問題，第一是社會管理的基本任務(wù)，第二是加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路，第三是加強和創(chuàng)新社會管理的主要舉措。
一、社會管理的基本任務(wù)
先講第一個問題，社會管理的基本任務(wù)。在這次專題研討班上，錦濤總書記全面概括深刻闡述了社會管理的七大基本任務(wù)。他們就是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問
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們講的剛才講的四大職能很大程度上更多的是側(cè)重于對一些社會事務(wù)特別是民生事業(yè)，也就是社會事業(yè)的建設(shè)和管理。
5、現(xiàn)在實際工作中的歸納
　　那么在實際工作部門里面，我們知道這幾年_的壓力也越來越大，后面我還要說到這個問題，社會矛盾越來越突出，所以以政法部門牽頭的提出了要加強和創(chuàng)新社會管理，所以又有一些人把社會管理、改革創(chuàng)新等同于或者很大程度上歸到政法公安、社會維穩(wěn)這條線上去了。那么這一次總書記應(yīng)該說是全面總結(jié)了學(xué)術(shù)界、理論界和實踐部門這一些年改革創(chuàng)新、理論探索的一些有益的成果。我認(rèn)為是第一次比較系統(tǒng)的闡述了社會管理的基本內(nèi)涵。那么在總書記的講話里面也講到了，他說我們加強和創(chuàng)新社會管理，它的目的是維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
（二）加強和創(chuàng)新社會管理的目的
　　所以我想社會管理剛才說的七大任務(wù)或者說基本內(nèi)涵，它的目的是什么？目的用我們的話來解釋、解讀總書記剛才上面的表述，我認(rèn)為有兩個關(guān)鍵詞需要提醒大家注意和把握。首先社會管理追求的是什么呢？是維護(hù)社會秩序。所以第一個關(guān)鍵詞是秩序。我們回憶人類歷史發(fā)展的進(jìn)程，秩序有不同的表現(xiàn)形態(tài)。與秩序相關(guān)的我們所需要追求的第二個關(guān)鍵詞是活力。所以我們認(rèn)為社會管理的根本目的是秩序和活力的統(tǒng)一。2006年錦濤總書記在十六屆六中全會作出關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會這個重要講話里面闡述什么是和諧社會，和諧社會的特征是什么，他用了六句話，28個字，叫民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。所以大家可以回顧一下這六句話28個字，其中有兩句話值得大家注意，第一就是充滿活力，第二是安定有序。這是我想給各位闡述的與社會管理內(nèi)涵相關(guān)的第二個問題。
（三）社會管理與社會、政治、文化、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系
　　實際上與社會管理內(nèi)涵相關(guān)的基本理論問題還有我們需要進(jìn)一步探討的就是社會管理與社會建設(shè)、社會管理與政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)有甚么關(guān)系。我這里講一個基本的觀點就是社會管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)既相關(guān)也不同。它最主要的是為這些建設(shè)要提供一些基礎(chǔ)的秩序和良好的社會環(huán)境。所以，首先是不同，其次是又緊密相連，離開了社會管理，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)都無法正常的開展，無法有序的進(jìn)行。
（四）社會管理的主體、客體、手段、本質(zhì)和原則等問題
　　那么第四個，社會管理的主體、客體、手段、本質(zhì)和原則等一些問題。我就講一個觀點，相關(guān)的基本問題就是社會管理的本質(zhì)是什么？社會管理的本質(zhì)，我理解，錦濤總書記在這次中央黨校的這次講話里面最后面一部分他特別提到說社會管理說到底是對人的管理。我覺得講得非常重要。因為，去年，我們在準(zhǔn)備有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要文稿的時候，我們也思考過這個問題，社會管理到底是對組織的管理，是對單位的管理還是對事務(wù)的管理，對矛盾管理還是對風(fēng)氣的管理，還是對家庭的管理，還是對具體個人的管理？實際上，這一次錦濤總書記應(yīng)該說在這個問題上給我們一個明確的闡述，就是社會管理的對象或者說客體最終是落在人上，是對人的管理。這是我想講的第一個大的問題。
二、加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路
下面我想講今天的重點，后面兩個部分是重點，就是第二個大的問題，加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路。我想對這個問題，我想從三個方面給大家做進(jìn)一步的闡述和分析。第一個問題是講對當(dāng)前社會管理形勢的判斷。第二是對當(dāng)前社會管理模式的估計。第三個是講加強和創(chuàng)新社會管理的原則或者叫思路。也就是說在講總體思路之前，我們還要回答一些可能大家比較關(guān)心的一些比較現(xiàn)實的一些問題。
（一）對當(dāng)前社會管理形勢的判斷
　　我講第二個大的問題的第一個方面就是對當(dāng)前社會管理形勢的判斷。錦濤總書記在這篇講話里面提到我國社會大局穩(wěn)定，社會形勢總的是好的，但是當(dāng)前既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域又存在的問題還不少，所以這就是我們總的一個形勢判斷。那么具體來講，從總體上看，錦濤總書記進(jìn)一步指出，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。他在這篇講話里面也比較系統(tǒng)的梳理和分析了我們當(dāng)前社會領(lǐng)域里面存在的一些突出問題。有這么幾個方面：
1、人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)性
　　一個是人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)。這些年來，我也是比較關(guān)注，應(yīng)該說是專門研究這個社會矛盾，特別是人民內(nèi)部矛盾這個問題，進(jìn)行了有十多年的專門調(diào)查研究，我們注意到現(xiàn)在矛盾從發(fā)生的領(lǐng)域來講，越來越寬泛；從信訪部門從地方政府所反映的比較集中的問題在城鎮(zhèn)有征地拆遷的問題，有企業(yè)改制的問題，有社會保障的問題，有城市管理的問題（這個城市管理主要是指市容市政管理），小區(qū)物業(yè)管理的問題，醫(yī)患糾紛的問題；從農(nóng)村來講有土地的問題，有環(huán)境保護(hù)的問題，有村務(wù)公 ……（未完，全文共10902字，當(dāng)前僅顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路和主要舉措（上）》）