著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

目錄/提綱：……
一、提升理貨數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值
二、努力成為強(qiáng)化物流監(jiān)管的有益補(bǔ)充
三、自覺充當(dāng)提速港口物流的有效環(huán)節(jié)
四、積極拓展公正性服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍
五、持續(xù)提升理貨信息化科技水平
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著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

【摘要】在當(dāng)前國(guó)家深入開展行政審批制度改革、強(qiáng)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，理貨行業(yè)行政審批權(quán)限面臨著下放的可能，行政審批權(quán)的下放意味著行業(yè)的生存發(fā)展將面臨更多的挑戰(zhàn)，巨大政策壓力背后隱藏著行業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性。理貨行業(yè)如何放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，居安思危，未雨綢繆，直面挑戰(zhàn)，自我完善，自我提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新的政策環(huán)境下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合青島外理的發(fā)展及業(yè)務(wù)開展情況梳理了一些思路，以供參考。
【關(guān)鍵詞】公正 創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級(jí) 內(nèi)生動(dòng)力
　　　
　　　今年5月14日至17日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組一行到青島、連云港了解調(diào)研口岸理貨機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)情況，研究理貨行業(yè)未來(lái)發(fā)展問(wèn)題。調(diào)研組與當(dāng)?shù)馗酆�、海事、海關(guān)和理貨公司及其客戶代表進(jìn)行了專題座談，廣泛聽取各方對(duì)理貨行業(yè)的意見和建議，并實(shí)地考察了理貨現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)研組認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)理貨公正性的研究，使理貨工作更加合理，以得到社會(huì)認(rèn)可；加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力；要提升信
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，一方面要確保理貨數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，提升理貨單證等理貨產(chǎn)品的權(quán)威性；一方面要主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮好社會(huì)效應(yīng)，拓寬理貨產(chǎn)品的使用及服務(wù)范圍。
　　　理貨數(shù)據(jù)、理貨單證就是理貨工作的最終產(chǎn)品，是理貨機(jī)構(gòu)公正服務(wù)、辦理交接的客觀依據(jù)。從近幾年青島外理的實(shí)踐來(lái)看，理貨數(shù)據(jù)以其公正性、客觀性、集成性和完整性，備受海關(guān)等職能部門的關(guān)注，在海關(guān)監(jiān)管、水路運(yùn)輸安全、港口功能拓展等方面，越來(lái)越彰顯其獨(dú)特的價(jià)值。具有良好信譽(yù)度的理貨數(shù)據(jù)已成為重要的通關(guān)資料。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　　一是隨著海關(guān)《新艙單管理辦法》的推進(jìn)實(shí)施，公司充分發(fā)揮多年來(lái)與海關(guān)的監(jiān)管合作優(yōu)勢(shì)，在率先成功完成數(shù)據(jù)交換測(cè)試的基礎(chǔ)上，按照海關(guān)要求積極實(shí)施紙面理貨報(bào)告的運(yùn)行，保證了通關(guān)速度。
　　　二是多年積累的信譽(yù)、準(zhǔn)確的理貨數(shù)據(jù)、規(guī)范的出證贏得了海關(guān)授權(quán)，青島外理出具的相關(guān)證明已成為船舶代理辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)的重要資料。
　　　三是自2009年6月份以來(lái)，公司與青島國(guó)檢實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口船舶國(guó)檢報(bào)文的電子傳輸，現(xiàn)在青島外理的國(guó)檢報(bào)文已經(jīng)成為客戶辦理國(guó)檢手續(xù)的重要第三方數(shù)據(jù)。公司與海事方面也有良好合作，公司提供的積載圖早已成為青島海事查驗(yàn)危險(xiǎn)品等工作的重要參考資料。
　　　二、努力成為強(qiáng)化物流監(jiān)管的有益補(bǔ)充
　　　隨著國(guó)際貿(mào)易量的不斷增加，理貨工作在保障貿(mào)易活動(dòng)順利開展、保證貨物有序交接中的作用日益凸顯。多年以來(lái)，青島外理積極牽手“一關(guān)三檢”，充分發(fā)揮理貨機(jī)構(gòu)在物流環(huán)節(jié)中的獨(dú)特監(jiān)管作用，贏得了海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊防等有關(guān)部門的高度信任。在積極爭(zhēng)取成為強(qiáng)化物流監(jiān)管有益補(bǔ)充環(huán)節(jié)的過(guò)程中可以從以下切入點(diǎn)尋求突破。
　　　1.全天候理貨是貨物監(jiān)管的天然優(yōu)勢(shì)。全天候理貨便于我們隨時(shí)掌握進(jìn)出口貨物的動(dòng)向和進(jìn)度，及時(shí)捕捉某些異常現(xiàn)象。因此，我們有條件將監(jiān)管融入到理貨生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，讓每一名理貨員都成為口岸進(jìn)出口貨物的義務(wù)監(jiān)管員，把理貨環(huán)節(jié)變成港口貨物監(jiān)管的重要組成部分。青島外理曾在凍魚理貨中，因及時(shí)向海關(guān)報(bào)告進(jìn)口艙單信息與實(shí)貨差異情況，為海關(guān)有效避免了較大的稅額損失。這是關(guān)理合作監(jiān)管的一個(gè)范例，也是我們?nèi)旌蚶碡浱烊粌?yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。
　　　2.保稅港區(qū)拼箱理貨，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境實(shí)現(xiàn)“雙贏”。為了配合海關(guān)將保稅貨物和非保稅貨物全部納入保稅港區(qū)操作，采用一次報(bào)關(guān)，先放行、后裝箱的通關(guān)模式，公司積極介入，使監(jiān)管達(dá)到了雙贏的目標(biāo)。為配合保稅港區(qū)出口拼箱業(yè)務(wù)監(jiān)管，青島外理制定了與保稅港區(qū)內(nèi)物流企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息對(duì)接方案，完善了出口拼箱理貨系統(tǒng)。駐區(qū)理貨人員采用PDA條形碼掃描無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行理貨，既滿足了海關(guān)監(jiān)管要求，又提升了理貨的科技水平。由外理進(jìn)行拼箱理貨，海關(guān)不再對(duì)集裝箱拆箱查驗(yàn)。僅此一項(xiàng)，每標(biāo)準(zhǔn)箱可為客戶節(jié)省上千元的查驗(yàn)費(fèi)，提高了通關(guān)效率。
　　　3.協(xié)助海關(guān)理清查驗(yàn)貨物。查驗(yàn)是海關(guān)對(duì)貨物實(shí)施監(jiān)管的重要形式，海關(guān)在對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，視情況要求收發(fā)貨人申請(qǐng)理貨人員到場(chǎng)理貨。對(duì)查獲涉及侵權(quán)、走私等案件貨物時(shí)，海關(guān)通常會(huì)接受理貨出具的相關(guān)理貨單證等作為入庫(kù)、罰沒、拍賣等的參考依據(jù)。青島外理進(jìn)駐查驗(yàn)區(qū)查驗(yàn)理貨也是充分發(fā)揮了外理的公正性作用，擔(dān)當(dāng)了協(xié)助海關(guān)監(jiān)管貨物、劃分承托運(yùn)雙方責(zé)任的職責(zé)。在實(shí)際查驗(yàn)理貨中由于外理承擔(dān)的角色獨(dú)一無(wú)二，因此成為查驗(yàn)區(qū)協(xié)助查驗(yàn)的重要一環(huán)。
　　　4.進(jìn)口拼箱分撥箱理貨保質(zhì)量提效率。進(jìn)口拼箱、分撥箱是海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)，青島外理進(jìn)駐海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站受承運(yùn)人委托在場(chǎng)站開展進(jìn)口拼箱、分撥理貨，以公證人的身份理清數(shù)字、分清殘損、一票一清，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拆箱理貨的結(jié)果作為海關(guān)對(duì)貨物放行的依據(jù)。
　　　5.轉(zhuǎn)關(guān)拼箱監(jiān)理提供可靠信息。轉(zhuǎn)關(guān)拼箱是指將貨物從一個(gè)海 ……（未完，全文共5658字，當(dāng)前僅顯示1987字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力》）