政協(xié)優(yōu)秀提案及答復(fù)匯編1

目錄/提綱：……
一、做好水資源保護(hù)規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作
二、開(kāi)展江河、水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)等工作
三、開(kāi)展城區(qū)關(guān)閉自備井工作
一、集中力量處置“斷頭路’’、“爛尾路”
二、出臺(tái)優(yōu)惠政策，盡快啟動(dòng)“城中村”改造
三、盤活城市閑置資源
四、規(guī)范城市管理
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)合浦水利改革與發(fā)展
一、我市海水養(yǎng)殖生產(chǎn)和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題
二、對(duì)我市海水養(yǎng)殖生產(chǎn)和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議：
一、我市水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理基本情況
二、主要措施和成效
三、下一步工作重點(diǎn)
一、我市農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)中的存在的主要問(wèn)題
（一）城區(qū)衛(wèi)生資源配備不合理
（二）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理_不順
（三）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員匱乏，隊(duì)伍建設(shè)缺乏保障
（四）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
二、加強(qiáng)我市農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生資源配備結(jié)構(gòu)
（二）強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和管理
（三）狠抓農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
（四）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入
（五）加強(qiáng)農(nóng)村預(yù)防保健和健康教育工作
……
政協(xié)優(yōu)秀提案及答復(fù)匯編1

提案編號(hào)：八屆二次會(huì)議第24號(hào)
案 題：關(guān)于我市開(kāi)設(shè)醫(yī)保定點(diǎn)藥店的建議
提 案 者：李光亮等3人
內(nèi) 容：
　　　目前，我市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度參保范圍廣，參保人數(shù)多，廣大參保職工確確實(shí)實(shí)享受到了醫(yī)保的好處。但是，由于醫(yī)保目前只能在各大醫(yī)院及個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，而醫(yī)院布點(diǎn)少，掛號(hào)、就醫(yī)、取藥耗費(fèi)大量時(shí)間，藥的價(jià)格相對(duì)藥店也貴，因此大家使用起來(lái)感覺(jué)還是不夠方便。
　　　現(xiàn)在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶主要也是支付門診醫(yī)療和治療頭痛發(fā)熱等小病的購(gòu)藥費(fèi)用，有的城市為解決這一問(wèn)題，實(shí)施了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店，而且對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店持卡消費(fèi)人員的特點(diǎn)進(jìn)行了分析：一是老年退休職工居多；二是工薪階層人員多；三是購(gòu)買經(jīng)常服用的藥品多。所以在一定的程度上反映出實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)保藥店的制度對(duì)以降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用的支出，保障最基本人群的低水平的醫(yī)療保險(xiǎn)是十分必要的。為此建議：
　　　1、借鑒周邊城市經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)設(shè)醫(yī)保定點(diǎn)藥店，方便參保職工。由市有關(guān)主管部門如勞動(dòng)和社會(huì)保障局、藥品監(jiān)督管理局與物價(jià)局聯(lián)合制定相關(guān)管理辦法，通過(guò)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和政府的考察評(píng)審，給予藥價(jià)低、質(zhì)量好、品種齊、資質(zhì)合格的大型藥品超市以合法的醫(yī)保刷卡收費(fèi)權(quán)。
　　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，方便參保人員購(gòu)藥和便于管理。由于醫(yī)保定點(diǎn)藥店多分布廣，參保職工小病就不必再跑醫(yī)院，省時(shí)、省力、省錢，同時(shí)也大大減輕了醫(yī)院的門診壓力。
　　　3、網(wǎng)點(diǎn)增多，可避免出現(xiàn)壟斷，遏制“藥價(jià)虛高”，減輕參保人員負(fù)擔(dān)。在結(jié)合我市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，采取有步驟、有計(jì)劃的方針，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展。同時(shí)也可以增強(qiáng)醫(yī)療系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，在系統(tǒng)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)信文明的新風(fēng)尚。
提案復(fù)文：
尊敬的李光亮、余曉寒、劉秀蘭委員：
　　　你們提出的《關(guān)于我市開(kāi)設(shè)醫(yī)保定點(diǎn)藥店的建議》提案收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　　開(kāi)設(shè)醫(yī)保定點(diǎn)藥店已列入我局今年和明年的工作計(jì)劃，前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。由于醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的定點(diǎn)藥店管理模塊開(kāi)發(fā)調(diào)試工作尚未完成，定點(diǎn)藥店還不能正常開(kāi)展。我們正組織相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)發(fā)處理，力爭(zhēng)在明年初完成系統(tǒng)調(diào)試并正式啟動(dòng)實(shí)施。感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！希望今后繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作！
　　　
　　　
　　　 北海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
　　　 二○一*年十一月二十八日









提案編號(hào)：八屆二次會(huì)議第32號(hào)
案 題：關(guān)于盡快建設(shè)北海市醫(yī)療廢物集中處置中心的建議
提 案 者：劉文海等3人
內(nèi) 容：
　　　我市目前各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處理處于一種“各自為政’’、大多為不規(guī)范處置，安全隱患極大的現(xiàn)狀。如市人民醫(yī)院的醫(yī)療垃圾焚燒爐雖然是目前我市最規(guī)范的處置設(shè)施，但設(shè)在市中心，煙氣擾民，投訴不斷，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾在市郊焚燒后填埋，有些小的診所將醫(yī)療垃圾當(dāng)生活垃圾處理。
　　　上述現(xiàn)象對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全有極大的危害。對(duì)照區(qū)內(nèi)不少城市已建立醫(yī)療廢物處置中心，我們北海落后于周邊地區(qū)，與我市是國(guó)內(nèi)知名旅游城市不相稱。醫(yī)療廢物的規(guī)范處置也是文明城市評(píng)比的重要指標(biāo)。再有我市遲遲未建立醫(yī)療廢物處置中心是沒(méi)有落實(shí)好2003年6月16日國(guó)務(wù)院公布并施行的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，此條例第三十三條“尚無(wú)集中處置設(shè)施或者處置能力不足的城市，自本條例施行之日起，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)在二年內(nèi)建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施”。第四十二條“縣級(jí)以上地方政府未依照本條例的規(guī)定，組織醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施或者組織制定醫(yī)療廢物過(guò)渡性處置方案的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施或者制定醫(yī)療廢物過(guò)渡性處置方案；并可以對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)有責(zé)任的主管人員，依法給予行政處分”。
　　　我市于“非典”時(shí)期的2003年雖有一個(gè)醫(yī)療廢物集中處置的過(guò)渡方案，但因種種原因，市級(jí)的醫(yī)療廢物處置中心遲遲不能建設(shè)。我們呼吁應(yīng)盡快建設(shè)、盡早消除不安全隱患。建議：
　　　一、醫(yī)療廢物處置中心的建設(shè)應(yīng)是政府行為，政府管轄，可利用國(guó)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略2804字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
基本上都不宜作飲用水源，只能勉強(qiáng)作為農(nóng)用水源。還有，經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采利用，我市的地下水資源情況已有退行性的變化，大部分地區(qū)地下水壓已經(jīng)明顯不如以前，象和安商場(chǎng)所在地的地面涌泉“泉眼窩"早己不復(fù)存在，海角大道一帶和合浦黨江等地由于海水倒?jié)B，大部分地下水氯離子含量嚴(yán)重超標(biāo)，已經(jīng)由淡水變成咸水和苦咸水。
　　　雖然我市有合浦(小江、旺盛江)、洪潮江三大水庫(kù)，湖水經(jīng)過(guò)自然沉淀，已經(jīng)基本澄清，一直以來(lái)周邊群眾都直接把它作為農(nóng)用和生活水源。而三大水庫(kù)中的星島湖所在的洪潮江水庫(kù)距離合浦縣城、合浦工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、市工業(yè)園區(qū)和市區(qū)都比較近，是我市最有利用價(jià)值的一個(gè)地面水源。幾年前的星島湖水是碧綠稍顯金黃，清澈透明。而今的星島湖水，黃黑又帶點(diǎn)棕紅，略顯混濁發(fā)暗，該水庫(kù)水質(zhì)已明顯下降是不爭(zhēng)的事實(shí)。洪潮江水庫(kù)水質(zhì)的惡化的原因主要有如下幾方面：1、庫(kù)區(qū)周邊砍光樹木或轉(zhuǎn)種保護(hù)植被能力較差的植物，還有開(kāi)采礦物或者挖土搞基建，植被已被嚴(yán)重破壞，大量的有害物質(zhì)隨著雨水流入湖中；2、庫(kù)區(qū)上游(如洪潮江水庫(kù)上游的浦北、靈山)一帶的群眾養(yǎng)殖家畜家禽，加上生活、工業(yè)等廢水的大量排放；3、庫(kù)區(qū)內(nèi)不加控制的超面積的人工養(yǎng)殖；4、庫(kù)區(qū)本身由于旅游開(kāi)發(fā)、過(guò)多游客且環(huán)保措施不得力造成的污染等等。
　　　地下水源遭受破壞一般都是過(guò)度開(kāi)采和遭受污染兩個(gè)原因。而地下水源遭受污染的一個(gè)重要原因，是個(gè)別企業(yè)為了避免環(huán)保部門的執(zhí)法檢查，將工業(yè)廢水排到地下，_到周邊的土壤里，造成地表水源甚至地下水源的嚴(yán)重污染。如我市的常樂(lè)鎮(zhèn)，就發(fā)生了這種令人震驚和痛心的事情。
　　　所以我們建議：
　　　1、盡量減少地下水源的開(kāi)采，減緩地下水壓下降的趨勢(shì)；
　　　2、做好地面水源的供水規(guī)劃，并盡快實(shí)施，盡量讓非飲用水采用地面水源；
　　　3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源的環(huán)保力度，堅(jiān)決打擊對(duì)水源的破易行為，對(duì)那些違法排污入江河湖泊、排污流滲地下的不法企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決依法給予最高限度的處罰；
4、加大對(duì)江河水庫(kù)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)飲用水供水水源的洪潮江、牛尾嶺、小江和旺盛江等水庫(kù)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，嚴(yán)格控制水面的養(yǎng)殖準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖面積，防止庫(kù)區(qū)水質(zhì)的惡化；
　　　5、加強(qiáng)和兄弟市的政府和環(huán)保部門的聯(lián)系，協(xié)同做好水源上游的環(huán)保工作，最大限度的降低水源的退行性變化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)能得到恢復(fù)的良性發(fā)展。
　　　6、大力加強(qiáng)綠化工作，改善我市的自然環(huán)境，增加雨量，改善水源的自然環(huán)境條件。
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
提案復(fù)文：
民進(jìn)北海市委：
貴委提出的關(guān)于“建議加強(qiáng)我市水資源的保護(hù)工作”的提案已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　　關(guān)于我市水資源的保護(hù)問(wèn)題，各級(jí)政府及有關(guān)部門一直以來(lái)都很重視。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)水利廳的大力支持和有關(guān)部門的積極配合下，北海市于2002年3月率先成為全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理的城市，將城市供水、排水、節(jié)水等職能劃入市水利局，初步解決了水資源管理長(zhǎng)期以來(lái)存在的職能交叉、政出多門、執(zhí)法難和管理難等問(wèn)題，一定程度上提高了工作效率、決策效率和服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)提供了較好的_保障。幾年來(lái)，我局積極貫徹和執(zhí)行中央新的治水方針、政策，逐步開(kāi)展了一系列水資源保護(hù)工作，為我市水資源的保護(hù)起到積極的作用，主要如下：
　　　一、做好水資源保護(hù)規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作。
1、2004年完成了《北海市水資源保護(hù)規(guī)劃報(bào)告》和《北海市城區(qū)飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃報(bào)告》，市政府辦公室以北政函[2004]40號(hào)文批復(fù)實(shí)施，報(bào)告的主要內(nèi)容有：地表水水資源保護(hù)規(guī)劃、集中式飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃、地下水重點(diǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃，水資源保護(hù)管理監(jiān)測(cè)規(guī)劃和水資源保護(hù)對(duì)策措施等五個(gè)方面。
2、2006年，我局編制完成了《北海市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，該規(guī)劃是在全面普查城市飲用水水源安全狀況基礎(chǔ)上，以保障城市飲用水水源地(包括地表水的合浦水庫(kù)、洪潮江水庫(kù)、牛尾嶺水庫(kù)、清水江水庫(kù)、南流江總江段和地下水的禾塘村、龍?zhí)洞�、海城區(qū)、合浦縣城等9個(gè)水源地)的水量、水質(zhì)安全為目標(biāo)，以飲用水水源地的建設(shè)、保護(hù)為核心，建立城市飲用水水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警與安全應(yīng)急機(jī)制，保障城市飲用水水源水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為我市在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(廣西)率先崛起、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供安全的水資源保障，該規(guī)劃已于2007年初通過(guò)了專家組的審查，待修改完善后報(bào)市政府審批。
3、我市2003年列為全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市，2006年又被水利部列為全國(guó)新一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市，目前已編制完成了《北海市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，正待水利部組織審查，該規(guī)劃包含有水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)建設(shè)、地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃等水資源保護(hù)內(nèi)容。
4、2005年底，由合浦縣水利局編制的《合浦縣水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》通過(guò)了市級(jí)審查報(bào)縣政府審批，該規(guī)劃主要是在一些水土保持生態(tài)系統(tǒng)脆弱、地廣人稀、水土流失并不十分嚴(yán)重的地方，充分依靠和發(fā)揮大自然的力量，加大封育保護(hù)力度，并適當(dāng)增加一些工程措施，促進(jìn)了大面積植被恢復(fù)，有效地減輕水土流失和增加水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。
二、開(kāi)展江河、水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)等工作
1、2003年以來(lái)，我局委托有資質(zhì)的單位對(duì)小江水庫(kù)、旺盛江水庫(kù)、牛尾嶺水庫(kù)，南流江常樂(lè)、總江口等5個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和在我市城區(qū)飲用水水源地進(jìn)行定期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)主要水體的水質(zhì)狀況，并在廣西日?qǐng)?bào)和相關(guān)網(wǎng)站上定期公布。
2、2005年，我局組織開(kāi)展全市入河排污口調(diào)查，基本摸清了我市江、河、湖(庫(kù))等入河排污口的分布、類型及污染狀況，完成了《北海市入河排污口調(diào)查報(bào)告》；并依法對(duì)新建入河排污口的設(shè)置進(jìn)行審核，對(duì)原設(shè)置的入河排污口的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、對(duì)水庫(kù)水面養(yǎng)殖準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格的控制，防止庫(kù)區(qū)水質(zhì)惡化，如洪潮江水庫(kù)庫(kù)區(qū)及渠道水面養(yǎng)殖，是經(jīng)過(guò)市環(huán)保局環(huán)評(píng)審查同意后并經(jīng)市水產(chǎn)局審批同意后水面養(yǎng)殖的，同時(shí)要求養(yǎng)殖公司養(yǎng)殖規(guī)模嚴(yán)格控制在200畝內(nèi)，定期對(duì)養(yǎng)殖水域及水庫(kù)水質(zhì)底泥進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保水庫(kù)水質(zhì)符合水體功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、根據(jù)上級(jí)要求，2006年8月起，我市實(shí)行突發(fā)性水污染事件零報(bào)告月報(bào)制度，每月逐級(jí)上報(bào)。
　　　5、配合環(huán)保部門查處合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)地下水水質(zhì)污染事件，并爭(zhēng)取國(guó)債資金支持常樂(lè)鎮(zhèn)的人飲工程(項(xiàng)目總投資1506.48萬(wàn)元，其中已下達(dá)計(jì)劃260萬(wàn)元)。
三、開(kāi)展城區(qū)關(guān)閉自備井工作
我市城區(qū)的自備井大多是從上世紀(jì)70年代至90年代開(kāi)掘的，在公共供水設(shè)施不能滿足城市用水需求的情況下，自備井為公共供水作了有益補(bǔ)充，但是，由于布井不合理和局部超采，造成市區(qū)一些地方地下水水位下降和海水入侵等地質(zhì)問(wèn)題。為有效保護(hù)地下水資源，確保地下水資源可持續(xù)利用，我市在現(xiàn)有的城區(qū)供水能力完全能夠滿足當(dāng)前工業(yè)和居民生活用水需求的情況下，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于同意在地下水超采地區(qū)劃定禁采區(qū)和限采區(qū)的批復(fù)》(桂政函[2006]52號(hào))，開(kāi)展北海市地下水保護(hù)行動(dòng)。市政府于2007年4月3日印發(fā)了《北海市關(guān)停城區(qū)自備水井工作實(shí)施方案》(北政發(fā)[2007]59號(hào))，我局正按此方案計(jì)劃從2007年3月1日至2008年3月31日，逐步關(guān)停城區(qū)公共供水管網(wǎng)內(nèi)的單位自備井、家庭手搖井、洗車場(chǎng)水井、花木草種植場(chǎng)水井，力爭(zhēng)使地下水水位持續(xù)下降問(wèn)題得到有效控制，地下水資源得到有效保護(hù)，因地下水超采而引發(fā)的生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害在2010年前得到有效遏制。
　　　最后，衷心感謝貴委對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，希望今后繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北海市水利局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一*年五月十四日
提案編號(hào)：八屆二次會(huì)議第115號(hào)
案 題：保護(hù)星島湖水質(zhì)刻不容緩
提 案 者：張均雄等14人
內(nèi) 容：
　　　星島湖是我市著名的旅游度假風(fēng)景區(qū)，向來(lái)以山青水秀聞名，那星羅棋布的一千多個(gè)島嶼和清澈見(jiàn)底的湖水構(gòu)成的美麗圖景有如神工，再加上電視連續(xù)劇《水滸》外景拍攝基地的建設(shè)以及潛在的巨大旅游開(kāi)發(fā)商機(jī)，讓投資者青睞，讓無(wú)數(shù)旅客流連忘返。人們驚嘆這明凈如鏡的一泓湖水，都說(shuō)這是上帝賜給北海人民的一筆寶貴財(cái)雪，她神圣不可侵犯!
合浦縣第十次黨代會(huì)的報(bào)告中指出：“重點(diǎn)建設(shè)一批城市設(shè)施，完善縣城供水系統(tǒng)，建設(shè)洪潮水庫(kù)向縣城供水工程，保證西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城居民的用水安全�！毙菎u湖的水作為合浦西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城居民的飲用水源，這樣的水源如果被污染了，將對(duì)人民的生命安全造成巨大的威脅。
　　　然而現(xiàn)在進(jìn)入湖區(qū)，近聞水已有明顯異味，水的顏色變黑，透明度降低，岸邊土壤表層變黑，原生態(tài)的跡象逐漸模糊，湖水的PH值酸性系數(shù)比以前上升明顯，水質(zhì)已由一級(jí)降為二級(jí)。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)星島湖的水質(zhì)的污染痛心疾首，他們反映，十年前拍攝電視劇《水滸》時(shí)，攝制組的人還直接飲用過(guò)該湖水。
　　　造成星島湖水質(zhì)污染肯定有直接的原因，也許原因是多方面的，甚至是深層次的，恕筆者沒(méi)有能力一一進(jìn)行調(diào)研，因?yàn)槟鞘且粋�(gè)大湖區(qū)，詳盡的有說(shuō)服力的調(diào)查結(jié)果確實(shí)不是個(gè)人所能為，且個(gè)人說(shuō)了也不能算數(shù)，必須要有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)為此作出結(jié)論。但湖水受到污染是事實(shí)，且此事已為合浦縣廣大人大代表和政協(xié)委員所關(guān)注。
　　　眾所周知，經(jīng)過(guò)污染的水質(zhì)要恢復(fù)到原來(lái)的水平是需要很長(zhǎng)時(shí)間的，何況污染還在不斷加劇!．為此，我們呼吁：
　　　1、由市政府牽頭，成立由相關(guān)職能部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，全面調(diào)查星島湖水質(zhì)受污染的真正原因。
2、進(jìn)行環(huán)境綜合檢測(cè)，采取有效措施，盡快對(duì)業(yè)已受到污染的湖區(qū)水質(zhì)進(jìn)行凈化處理，為星島湖的旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好條件。















提案復(fù)文：
張均雄等十四位委員：
　　　你們提出的關(guān)于“保護(hù)星島湖水質(zhì)刻不容緩”的提案已收悉，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作并立即責(zé)令洪潮江水庫(kù)工程管理局根據(jù)議案內(nèi)容組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果以書面形式上報(bào)我局，根據(jù)洪潮江水庫(kù)工程管理局上報(bào)的材料和市環(huán)保局《對(duì)市十三屆人大二次會(huì)議第23號(hào)建議的答復(fù)》(北環(huán)復(fù)字[2007]2 6號(hào)，詳見(jiàn)附件1)，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　　洪潮江水庫(kù)位于合浦縣城西北部23km的南流江一級(jí)支流上。壩址控制集雨面積402平方公里，總庫(kù)容7.14億立方米，是一座以灌溉為主，結(jié)合供水、防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的多年調(diào)節(jié)的大(2)型水庫(kù)。工程于1959年12月動(dòng)工興建，1964年投入運(yùn)行，水庫(kù)防洪保護(hù)面積133.2平方公里，保護(hù)人口20萬(wàn)人，耕地19.6萬(wàn)畝，保護(hù)南北高速公路20公里，南北鐵路9公里，南北二級(jí)公路9公里。水庫(kù)2000年新規(guī)劃灌溉面積30.4萬(wàn)畝。洪潮江水庫(kù)工程管理局屬市直的水利工程管理單位。管理局現(xiàn)有在職人員289人，離退休人員96人。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署正在進(jìn)行水管單位_改革，2005年1月經(jīng)市編委核定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，核定人員編制180人。2005年起市財(cái)政每年劃撥人員經(jīng)費(fèi)176.4萬(wàn)元。其它收入每年80萬(wàn)元，而管理局每年正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)需1017.8萬(wàn)元，職工工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法兌現(xiàn)，2001年1月至2005年1月共拖欠社保部門養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)572.4萬(wàn)元。收不抵支是我市水管單位存在的主要問(wèn)題之一，因此，水管單位在進(jìn)行_改革的同時(shí)也要充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，增強(qiáng)自身的“造血”功能，確保水庫(kù)正常運(yùn)行。
關(guān)于洪潮江水庫(kù)(星島湖)庫(kù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、造林等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門一直很重視和關(guān)注。2006年11月1 3日，市政府陳玉玉副市長(zhǎng)在市洪潮江水庫(kù)管理局主持召開(kāi)水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖座談會(huì)，市政協(xié)、水利局、水產(chǎn)局、環(huán)保局、合浦縣政府、合浦水庫(kù)、洪潮江水庫(kù)管理局等有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，會(huì)后形成了會(huì)議紀(jì)要(詳見(jiàn)附件2)。2004年12月，我局編制的《北海市水資源保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中將洪潮江水庫(kù)列為水資源二級(jí)功能區(qū)劃的生活飲用水源區(qū)；2006年12月編制《北海市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》(今年初已通過(guò)專家組的評(píng)審，擬修改完善后報(bào)市政府審批)，規(guī)劃中將洪潮江水庫(kù)列為合浦縣城區(qū)今后的城市飲用水水源地。2007年5月17日，市環(huán)保局會(huì)同合浦縣環(huán)保局對(duì)洪潮江水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境及水環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研、監(jiān)測(cè)，并形成《北海市環(huán)保局關(guān)于洪潮江水庫(kù)(星島湖)生態(tài)環(huán)境情況的報(bào)告》(北環(huán)監(jiān)字[2007]100號(hào)，詳見(jiàn)附件3)，報(bào)告市政府。合浦縣人大十四屆一次會(huì)議肖子盈等十位代表曾提出相似的議案，合浦縣水利局作了明確的答復(fù)。合浦縣水利局曾將洪潮江水庫(kù)庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚問(wèn)題專題報(bào)告我局。我局和市環(huán)保局就合浦縣星島湖鄉(xiāng)采木村委會(huì)到我局反映洪潮江水庫(kù)水污染情況，到洪潮江水庫(kù)及采木村進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查情況報(bào)告了市政府。
為貫徹落實(shí)市政府2006年11月13日會(huì)議紀(jì)要精神(詳見(jiàn)附件2)和確保洪潮江水庫(kù)的水質(zhì)安全，我局和市環(huán)保局責(zé)成水庫(kù)養(yǎng)殖戶編報(bào)養(yǎng)殖環(huán)評(píng)報(bào)告。2006年11月22日，市環(huán)保局組織專家對(duì)廣西西河食品有限公司養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表進(jìn)行評(píng)審，并作了批復(fù)；11月24日，經(jīng)市水產(chǎn)局審核同意呈報(bào)市政府，市政府于11月30日同意給廣西西河食品有限公司頒發(fā)《北海市臨時(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》(詳見(jiàn)附件4)。為跟蹤項(xiàng)目對(duì)水庫(kù)的影響，市環(huán)保局在該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)中，除包括對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求外，特別提出要求建設(shè)單位定期對(duì)養(yǎng)殖水域及水庫(kù)水質(zhì)、底泥進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保水庫(kù)水質(zhì)不超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)III類水質(zhì)要求且符合水體功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)2007年兩次跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，目前水庫(kù)的水質(zhì)符合III類水質(zhì)要求和該水域功能區(qū)劃要求(詳見(jiàn)附件1)。
為嚴(yán)格控制洪潮江水庫(kù)不受污染，確保水庫(kù)水質(zhì)符合城市飲用水水源地要求，今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)如下工作：
1、市各職能部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)洪潮江水庫(kù)功能要求，控制水庫(kù)水面經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目一律不予以審批。對(duì)經(jīng)審核同意在水庫(kù)從事養(yǎng)殖的項(xiàng)目，各職能部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)及行政主管部門審批的要求落實(shí)各項(xiàng)設(shè)施和措施，并對(duì)養(yǎng)殖水面進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)測(cè)，確保該水質(zhì)各類污染物達(dá)標(biāo)排放。
2、市各職能部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)林地、宜林地的管理，對(duì)土地用途、造林進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)好庫(kù)區(qū)現(xiàn)有林木。
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