我國科技發(fā)展中存在的問題及解決對策

目錄/提綱：……
一、我國科技發(fā)展中存在的問題
第一、企業(yè)經(jīng)營行為短期化,科技創(chuàng)新的動力和壓力不足
一是企業(yè)折舊基金規(guī)模太小
二是企業(yè)實際留利水平低
三是企業(yè)融資渠道狹窄
四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)不健全,人員整體素質(zhì)不高
二、加快科技進步,推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略對策
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我國科技發(fā)展中存在的問題及解決對策

近幾年來, 我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高, 有力地推動了我國經(jīng)濟發(fā)展。但目前我國科技發(fā)展中仍然存在著諸多問題, 嚴(yán)重制約著我國科技進步和經(jīng)濟增長。本文試圖對我國科技進步中存在的問題進行分析, 以尋求解決這些問題的對策。

一、我國科技發(fā)展中存在的問題

1. 科技進步主體錯位
在我國傳統(tǒng)科技_下, 政府是科技進步的唯一主體, 企業(yè)作為政府行政機關(guān)的附屬物, 僅僅是科技成果的被動受體。這種政府主導(dǎo)型科技進步機制的最大缺陷是, 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和能力嚴(yán)重不足, 科技進步缺乏充滿活力的微觀主體。這是導(dǎo)致我國長期以來科技發(fā)展嚴(yán)重滯后的根本性原因。80年代以來, 隨著科技和經(jīng)濟_改革的不斷深入, 企業(yè)開始向獨立的經(jīng)濟主體和市場主體轉(zhuǎn)化, 企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性有所增強。但是, 迄今為止, 從總體上看, 政府主導(dǎo)型科技進步機制仍未發(fā)生根本改變, 企業(yè)作為科技進步主體的地位仍未真正確立。

第一、企業(yè)經(jīng)營行為短期化, 科技創(chuàng)新的動力和壓力不足。在現(xiàn)行經(jīng)濟_下, 國有企業(yè)技術(shù)水平落后并不必然導(dǎo)致其破產(chǎn)和倒閉, 企業(yè)進行技術(shù)投資和技術(shù)改造也未必得到多少實際利益, 相反, 還可能會損失一部分近期利益; 即使能夠給企業(yè)帶來利益, 也未必發(fā)生在現(xiàn)任經(jīng)營者的任期內(nèi)。這
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與發(fā)展經(jīng)費支出占 GNP 的比重, 平均為 0. 69% , 不僅遠遠低于發(fā)達國家平均 2. 28% 的水平, 也低于世界平均 1. 89% 的水平, 甚至低于印度等發(fā)展中國家。人均科研經(jīng)費支出與一些國家相比差距更大。
中國在科技上的投資力度一直很小, 可是自 1990 年以來, 更是年年下跌。R& D 占國民生產(chǎn)總值的百分比1990 年為 0. 68% , 1991 年為 0. 66% , 1992 年為0. 57% , 1993 年為 0. 57% , 1994 年為 0. 48% , 1995年為 0. 49% , 1996 年為 0. 48% , 1997 年為 0. 47% 。
從 1990 年到 1997 年的國內(nèi)生產(chǎn)總值是以每年平均10%以上的幅度上升, 而投資在科技上的數(shù)字卻下跌了 45% 。再看教育投入, 近些年來, 國家各級財政在依法保障和不斷完善教育投入主渠道方面做了一些努力, 從教育經(jīng)費投入總量或絕對量看, 有較大和較快增長, 但是自 1986 年以后, 國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例的增長速度卻明顯放慢, 1991)1996 年依 次 為 2. 85% 、2. 75% 、2.
52% 、2. 52% 、2. 46% 、2. 44% , 呈逐年下降趨勢。離
5 教育法6規(guī)定的到本世紀(jì)未這一比例達到
4% 的要求差的甚遠。

3. 科技成果的推廣擴散能力較差
技術(shù)擴散是指/ 一項創(chuàng)新在最初的商業(yè)之后的繼續(xù)利用0, 它包括別的創(chuàng)新者使用采納這項創(chuàng)新,也包括原來的創(chuàng)新者擴大它的用途。技術(shù)擴散對提高新技術(shù)的經(jīng)濟效益至關(guān)重要, 它對提高企業(yè)經(jīng)濟效益, 增強企業(yè)競爭能力, 發(fā)揮著重要作用。
長期以來, 由于科技_改革滯后, 我國科技成果與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相脫節(jié), 科技成果的擴散能力較差, 大批有實際經(jīng)濟價值的科技成果被 束之高閣, 許多科技成果長期停留在樣品、展品或禮品階段, 科技成果的利用率很低。據(jù)世界銀行估計, 目前中國已形成的科技成果只有 10)30% 被應(yīng)用于生產(chǎn), 其余的則被閑置或浪費。

4. 引進技術(shù)的消化吸收能力較差
隨著我國對外開放的不斷深化, 引進技術(shù)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴大。但目前在技術(shù)引進過程中, 許多企業(yè)把技術(shù)引進的著眼點放在貪多、貪快上, 盲目地追求技術(shù)引進的數(shù)量和速度, 忽視對引進技術(shù)的消化、吸收, 使技術(shù)引進的利用率較低, 許多企業(yè)在使用引進技術(shù)方面也存在一定偏差。它們往往用引進的新技術(shù)來擴大企業(yè)生產(chǎn)能力, 或用其改變生產(chǎn)條件和生產(chǎn)結(jié)構(gòu), 而忽視用引進的技術(shù)來擴大本企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力, 因而形不成引進、消化、吸收、提高、推廣的良性循環(huán)。結(jié)果是不斷引進, 不斷落后, 在技術(shù)上一直跟著別人跑, 不但耗費國家大量外匯, 而且使許多高精尖技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品依賴國外進口, 這不僅強化了我國工業(yè)技術(shù)進步的對外依賴性, 而且不可能從根本上提高我國科技進步水平, 不利于改變我國技術(shù)落后面貌, 對經(jīng)濟增長的作用也十分有限。

5. 全民科技文化素質(zhì)較低, 科技人員數(shù)量較少
目前, 我國每萬人中科技人員的比重不僅遠低于發(fā)達國家, 而且也低于印度等發(fā)展中國家。科技人員的總體素質(zhì)也不高, 全國科技人員中, 具有中、高級職稱的比例很小。我國科技人員主要集中在科研院所和大專院校, 處于生產(chǎn)第一線的企業(yè)科技人員太少, 在工業(yè)企業(yè)中, 從事技術(shù)開發(fā)的科技人員更少。目前, 全民所有制工業(yè)企業(yè)擁有工程技術(shù)人員約 178. 5 萬人, 從事技術(shù)開發(fā)的不足 36 萬人, 平均每個企業(yè)只有 4)5 人。

二、加快科技進步, 推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略對策

1. 確立企業(yè)科技進步主體地位
確立企業(yè)科技進步主體地位, 是促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新, 加快企業(yè)技術(shù)改造, 提高企業(yè)素質(zhì)和效益的重要制度保障。為此, 應(yīng)采取以下措施: 第一, 深化經(jīng)濟_改革, 使企業(yè)成為真正獨立的市場主體, 具備追求技術(shù)創(chuàng)新的強大動力和壓力。第二, 進一步增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在企業(yè)留利使用上, 加大用于技術(shù)創(chuàng)新部分的比重, 國有企業(yè), 特別是國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團要加快建立自己的技術(shù)研究和開發(fā)機構(gòu), 發(fā)揮在技術(shù)進步和擴散中的/ 輻射源0作用。

第三, 完善企業(yè)技術(shù)進步考核指標(biāo)。在對企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)人考核上, 切實糾正過分看重速度、產(chǎn)值, 忽視技術(shù)創(chuàng)新和效益的偏向, 要加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)的考核。

2. 建立完善的科技投入體系, 增加科技教育投
入科技、教育投入是進行科技創(chuàng)新、推動科技進步的物質(zhì)基礎(chǔ), 是一種高回收率、高效率的生產(chǎn)性投入。5中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科技技術(shù)進步的決定6中要求, 到 2 ……（未完，全文共4994字，當(dāng)前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國科技發(fā)展中存在的問題及解決對策》）