在2014年全市法院執(zhí)行工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定過去一年取得的成績和經(jīng)驗
二、深刻把握當(dāng)前執(zhí)行工作面臨的形勢和任務(wù)
三、扎實推進(jìn)今年全市法院執(zhí)行工作
（一）堅持內(nèi)涵發(fā)展，履行法定職責(zé)
（二）狠抓執(zhí)法辦案，突出強(qiáng)制執(zhí)行
（三）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展好專項執(zhí)行活動
（四）加強(qiáng)執(zhí)行管理，規(guī)范執(zhí)行行為
（五）依托信息技術(shù)，加快指揮中心建設(shè)
（六）不斷總結(jié)經(jīng)驗，深化改革發(fā)展
（七）強(qiáng)化隊伍管理，提升干警素養(yǎng)
……
在2014年全市法院執(zhí)行工作電視電話會議上的講話
市高級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長
（2014年2月10日）

同志們：
　　　本次會議的主題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市法院院長會議精神，總結(jié)2013年執(zhí)行工作成績和存在的突出問題，分析當(dāng)前執(zhí)行工作面臨的形勢任務(wù)，對今年全市法院執(zhí)行工作進(jìn)行部署。
　　　一、充分肯定過去一年取得的成績和經(jīng)驗
　　　　2013年，在市高法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全市法院執(zhí)行條線立足執(zhí)法辦案第一要務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)行兌現(xiàn)，規(guī)范執(zhí)行行為，優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項工作任務(wù)。共執(zhí)結(jié)案件59091件，實際執(zhí)結(jié)率為68%，較去年下降19個百分點。執(zhí)行標(biāo)的到位總金額78.14億元，執(zhí)行兌現(xiàn)率為65%，較去年下降7個百分點。執(zhí)行質(zhì)效數(shù)據(jù)逐步回歸理性。
　　　一是執(zhí)行案件管理更規(guī)范。嚴(yán)把案件關(guān)口，杜絕濫用“執(zhí)快”字號，切實規(guī)范立案、結(jié)案、銷案，對“頂風(fēng)作案”的8個法院進(jìn)行批評談話，“體外循環(huán)”現(xiàn)象基本消除。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪監(jiān)督，理順工作機(jī)制，規(guī)范信訪工作。市高法院共辦理執(zhí)行信訪信件300余封，接訪群眾1200余人次，信訪數(shù)量較去年下降15.3%。扎實開展執(zhí)行監(jiān)督事項辦理，共辦結(jié)各類批示200余件，公開通報了多起執(zhí)行不力事件。加強(qiáng)制度建設(shè)，共制定正式規(guī)定10個，各類
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干警致以崇高敬意，對一年來為執(zhí)行工作付出辛勞的全體干警表示親切慰問，對關(guān)心支持全市法院執(zhí)行工作發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干警表示衷心感謝！
　　　二、深刻把握當(dāng)前執(zhí)行工作面臨的形勢和任務(wù)
　　　　一是充分認(rèn)識執(zhí)行工作面臨的新機(jī)遇。首先，黨和國家更加重視法治建設(shè)，工作要求更高。尤其是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，為執(zhí)行工作提出了更高要求。其次，黨和國家更加重視社會信用體系建設(shè)。社會信用體系建設(shè)，不僅會從根本上優(yōu)化債務(wù)清償?shù)男庞铆h(huán)境，也將為執(zhí)行聯(lián)動威懾機(jī)制建設(shè)提供難得的歷史機(jī)遇。第三，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展為執(zhí)行工作提供了新契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，無論是對執(zhí)行管理，還是對執(zhí)法辦案方式，以及接受社會監(jiān)督等等，都將帶來深刻影響。一直以來，市高法院都高度重視信息技術(shù)在執(zhí)行工作中的運用，前天錢鋒院長專門聽取了執(zhí)行工作信息化建設(shè)的工作匯報，要求執(zhí)行工作要以時不我待的緊迫感，加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)工作跨越發(fā)展。
　　　二是正視執(zhí)行工作存在的困難。外部環(huán)境有所改善，但并未根本轉(zhuǎn)變。社會誠信缺失，被執(zhí)行人自動履行率依然偏低。地方和部門保護(hù)主義依然存在�！氨粓�(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難尋”現(xiàn)象依然普遍。一些單位對執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)認(rèn)識不足、態(tài)度消極、行動不到位，進(jìn)展緩慢、困難重重。規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象依然嚴(yán)重，暴力抗拒執(zhí)行現(xiàn)象仍時有發(fā)生。執(zhí)行法律制度滯后，依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序不規(guī)范等問題仍未根本解決。
　　　　三是不回避執(zhí)行工作內(nèi)部問題。執(zhí)行亂問題在一些法院不同程度存在，消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行現(xiàn)象在個別法院還比較嚴(yán)重。有的法院人員配置不科學(xué)，保全事務(wù)移交執(zhí)行局后，人員不到位，案多人少矛盾更加凸顯。個別法院管理機(jī)械，沒能將人力物力集中到辦案一線，效率低下，工作長期被動。有的法院局長不辦案、不管案，信奉“無為而治”，領(lǐng)導(dǎo)上是“無為”了，卻沒有達(dá)到“治”的效果。有的中院缺乏統(tǒng)一管理主動性，導(dǎo)致職能缺位、管理漏洞。一些干警聞“訪”色變，回避矛盾，不愿、不敢采取強(qiáng)制手段，執(zhí)行措施乏力的現(xiàn)象普遍存在。
　　　三、扎實推進(jìn)今年全市法院執(zhí)行工作
　　　在新的形勢和任務(wù)面前，2014年，全市法院執(zhí)行工作的總體任務(wù)是：堅持以強(qiáng)化執(zhí)行兌現(xiàn)為工作目標(biāo)，以突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性、強(qiáng)化執(zhí)行工作信息化、規(guī)范化為基本工作思路，以執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行信息公開平臺、聯(lián)動威懾機(jī)制建設(shè)為抓手，以疑難復(fù)雜案件、涉民生案件等專項執(zhí)行活動為載體，加強(qiáng)執(zhí)行管理，規(guī)范執(zhí)行行為，推動執(zhí)行工作全面健康發(fā)展。
　　　（一）堅持內(nèi)涵發(fā)展，履行法定職責(zé)
　　　重慶法院選擇內(nèi)涵式發(fā)展道路，堅持規(guī)矩實在理性的品性，和一以貫之的創(chuàng)新精神，為執(zhí)行工作指明了前進(jìn)方向。
　　　一是堅定做好執(zhí)行工作的信心決心。在新的起點和形勢面前，全市法院執(zhí)行工作將堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，不唯“指標(biāo)論”，不搞“表面文章”，將各項制度長期堅持下去，堅決打消“現(xiàn)行制度還要扛多久”的疑慮，踏踏實實、真抓實干，用實實在在的業(yè)績助推重慶法院改革發(fā)展。全體執(zhí)行干警要充分認(rèn)識執(zhí)行工作在法院工作中的重要地位，找準(zhǔn)職業(yè)定位，將執(zhí)行工作當(dāng)做人生幾十年中，特別是在法院工作的經(jīng)歷中，難得從事的一項事業(yè)，難得面對的一項挑戰(zhàn)，懷揣使命、堅定信心、勇往直前，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，踏石留印、抓鐵有痕，切實擔(dān)負(fù)起時代賦予我們的歷史責(zé)任，讓我們這一代法院執(zhí)行人的勇氣、智慧和毅力，在人民法院治理“執(zhí)行難”進(jìn)程中，留下濃墨重彩的一筆。
　　　二是要緊緊圍繞強(qiáng)化執(zhí)行兌現(xiàn)目標(biāo)。人民群眾對法院工作滿不滿意，與法院生效裁判能不能得到執(zhí)行，有很大的關(guān)系。全市法院要堅持以強(qiáng)化執(zhí)行兌現(xiàn)為目標(biāo)，以“以能否最大限度地實現(xiàn)兌現(xiàn)”論英雄，努力減少程序性結(jié)案，最大限度維護(hù)債權(quán)人和合法權(quán)益。對有財產(chǎn)的案件，要加快財產(chǎn)變現(xiàn)進(jìn)度，確保執(zhí)行兌現(xiàn)；對無財產(chǎn)的被執(zhí)行人，要加大人員查找、強(qiáng)制措施運用和信用懲戒力度，敦促積極履行。要在條線內(nèi)外、法院內(nèi)外廣泛集聚各類社會資源，不斷強(qiáng)化措施，將工作目標(biāo)落實到權(quán)利實現(xiàn)和“執(zhí)行護(hù)民”效果上來。
　　　三是要堅持依法執(zhí)行。與審判不同，執(zhí)行法律制度相對滯后，許多執(zhí)行依據(jù)、程序尚不規(guī)范。要確保嚴(yán)格依法執(zhí)行，除了嚴(yán)格執(zhí)行各類既有規(guī)定外，更要牢固樹立法治信仰和公平正義理念，強(qiáng)化嚴(yán)格依法執(zhí)行的價值觀念，堅持底線思維，尤其是面對困難時，要勇于弘揚(yáng)司法正氣，敢于排除各種干擾，嚴(yán)格依照法定程序，切實維護(hù)憲法法律權(quán)威。要堅持陽光執(zhí)行，善于運用執(zhí)行藝術(shù)，引入各方監(jiān)督力量，平等保護(hù)各方當(dāng)事人，確 ……（未完，全文共10063字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全市法院執(zhí)行工作會議上的講話》）