在2014年全市國土資源工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、圍繞中心，服務(wù)大局，2013年各項工作取得顯著成效
（一）強(qiáng)化用地保障，主動服務(wù)精致淮北建設(shè)
（二）嚴(yán)格規(guī)范管理，堅決守住耕地保護(hù)紅線
（三）強(qiáng)化土地經(jīng)營，努力聚集城市發(fā)展資金
（四）狠抓節(jié)約集約，推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變
（五）整頓開發(fā)秩序，規(guī)范礦產(chǎn)資源利用管理
（六）完善三大機(jī)制，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作局面
（七）堅持民生優(yōu)先，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益
（八）夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)支撐能力有效提升
（九）狠抓自身建設(shè)，干部綜合素質(zhì)顯著提高
（十）采取多種形式，不斷推進(jìn)國土文化建設(shè)
二、審時度勢，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感和緊迫感
三、科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，推進(jìn)國土資源事業(yè)再上新臺階
（一）多措并舉，全力以赴保障發(fā)展
（二）守住底線，盡職盡責(zé)保護(hù)資源
（三）創(chuàng)新運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)營增加收益
（四）節(jié)約集約，推進(jìn)利用方式轉(zhuǎn)變
（五）嚴(yán)格規(guī)范，提高礦政管理水平
（六）強(qiáng)化機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度
（七）強(qiáng)基固本，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
（八）創(chuàng)新管理，服務(wù)民生保障權(quán)益
……
搶抓機(jī)遇 積極作為
努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面
——在全市國土資源工作會議上的報告
市國土資源局黨組書記、局長
（2014年2月28日）

同志們：
　　　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和國土資源部、市委市政府、省國土資源廳工作部署，全面回顧和總結(jié)2013年全市國土資源工作，分析和研判形勢，安排和部署2014年工作。下面，我代表局黨委作工作報告。
　　　　一、圍繞中心，服務(wù)大局，2013年各項工作取得顯著成效
　　　　剛剛過去的2013年，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神和市委市政府建設(shè)“精致淮北”戰(zhàn)略部署的開局之年，也是國土資源工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的一年。一年來，在市委市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國土文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“執(zhí)行年”為主線，以“整風(fēng)肅紀(jì)、提速增效”百日行動為抓手，深化“三超”工作理念，大力實(shí)施“2245工程”，全年共報批各類建設(shè)用地2.11萬畝，供應(yīng)土地1.22萬畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入23.18億元，上繳市財政非稅收入23.43億元，實(shí)施土地整治12.52萬畝，完成地環(huán)治理3000畝，第13次衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過省級驗(yàn)收，全市國土資源工作取得了顯著成效。
　　　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化用地保障，主動服務(wù)精致淮北建設(shè)。在全市經(jīng)濟(jì)形勢面臨較大下行壓力的情況下，全市國土資源系統(tǒng)積極主動服務(wù)縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)發(fā)展和招商引資、重點(diǎn)項目建設(shè)，為打造精美城市和精良產(chǎn)業(yè)提供了充足的用地保障。一是緊緊抓住土地利用總體規(guī)
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點(diǎn)，探索差別化的出讓方式，全年共招拍掛出讓土地38宗1590.52畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入23.18億元，實(shí)現(xiàn)授信貸款9.2億元，為城市建設(shè)聚集了資金，支撐了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
　　　�。ㄋ模┖葑ス�(jié)約集約，推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)皖政58號文件精神，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，多措并舉，全力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。一是借助市招商引資項目“六個一”平臺，強(qiáng)化工業(yè)用地預(yù)審，全年共核減用地700畝，土地節(jié)約率達(dá)16.1%，把好了用地“關(guān)口”。二是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項目開竣工履約保證金制度，強(qiáng)化供后監(jiān)管，全年共收繳保證金1932.5萬元。三是扎實(shí)開展土地專項清理，共交付凈地4宗477畝，收繳到位土地出讓金5.74億元，有效解決了凈地出讓滯后和欠繳出讓金的難題。四是全面啟動了全市閑置土地及低效利用土地清理處置工作，取得了初步成效。
　　　　（五）整頓開發(fā)秩序，規(guī)范礦產(chǎn)資源利用管理。以市人大2號議案辦理工作為著力點(diǎn)，以規(guī)范管理、恢復(fù)治理、集約利用為重點(diǎn)，對全市礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)行了治理整頓，推進(jìn)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。一是將采礦權(quán)、探礦權(quán)年檢與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、地環(huán)保證金征收相結(jié)合，全年辦理采礦權(quán)延續(xù)登記6個，注銷礦權(quán)5個，征收礦補(bǔ)費(fèi)1.37億元，征收采礦權(quán)價款和使用費(fèi)238萬元，收繳到位地環(huán)保證金2325.6萬元。二是指導(dǎo)杜集區(qū)、烈山區(qū)政府開展了整頓和規(guī)范建筑石料用灰?guī)r礦開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆�，�?lián)合印發(fā)了《關(guān)于整頓和規(guī)范建筑石料用灰?guī)r礦開發(fā)秩序工作的通知》，嚴(yán)厲打擊非法開山炸石、偷采盜采、無證加工等行為。三是積極參與“打非治違”專項行動，會同相關(guān)部門對政府關(guān)閉的梧桐、梧南、吉山等5家地方煤礦進(jìn)行了關(guān)閉驗(yàn)收。四是鼓勵礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，提升開采技術(shù)水平，指導(dǎo)淮礦集團(tuán)等煤礦企業(yè)申報國家礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用項目5個，共爭取資金890萬元。五是規(guī)范采礦權(quán)出讓市場，淮北市采礦權(quán)設(shè)置方案通過省級審批，龜山采石場資源整合項目即將在省交易市場公開出讓。六是推進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，共實(shí)施了10個項目，獲得省級補(bǔ)助資金700萬元，完成治理面積3000畝。
　　　�。┩晟迫髾C(jī)制，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作局面。認(rèn)真分析執(zhí)法監(jiān)察工作形勢，著力健全共同責(zé)任、動態(tài)巡查、執(zhí)法聯(lián)動三大機(jī)制，化被動為主動，全面扭轉(zhuǎn)了全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作局面。一是將違法用地比例等目標(biāo)任務(wù)層層分解到縣區(qū)、鎮(zhèn)，及時、全面、客觀地報告全市執(zhí)法工作動態(tài)，逐步形成了市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、縣區(qū)政府重視、有關(guān)部門支持、社會各界理解的良好局面，執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管，在**縣雙堆集鎮(zhèn)推行了國土資源網(wǎng)格化管理，有效調(diào)動了鎮(zhèn)、村及有關(guān)各方的積極性，通過定期對違法用地、采礦行為易發(fā)高發(fā)地區(qū)進(jìn)行專項巡查，填補(bǔ)了巡查漏洞，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。三是與公、檢、法、司、紀(jì)檢監(jiān)察、市容管理等部門加強(qiáng)協(xié)作，綜合運(yùn)用警示約談、掛牌督辦、公開曝光等手段，對違法行為實(shí)行高壓態(tài)勢。全年共立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件370件，掛牌督辦6件，公開曝光10件，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行194件，黨紀(jì)政紀(jì)處分22人次，全市第13次衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過省級驗(yàn)收，違法面積和違法比例分別僅為1167.94畝和2.4%，同比分別下降了57.5%和73.2 %。
　　　�。ㄆ撸﹫猿置裆鷥�(yōu)先，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。國土資源工作與群眾的利益息息相關(guān)，全系統(tǒng)上下堅持以服務(wù)民生為本，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。一是保障民生工程用地，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。對全市886畝保障性安居工程用地實(shí)行計劃單列，及時上報國土資源部和省國土資源廳審批；利用采煤塌陷村莊搬遷“先使用、后復(fù)墾”政策，報批新村址用地20個批次5263畝，村莊主體工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，助力了美好鄉(xiāng)村建設(shè)；全年供應(yīng)三類住房用地2023.19畝，占總住宅用地的88.8%。二是加強(qiáng)征地管理，報請政府提高了全市征地青苗及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，利用監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)征地批后監(jiān)管，在局門戶網(wǎng)站開辟征地信息公開專欄，拓寬了信息公開的渠道。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，對全市14個重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立了警示標(biāo)志，對天藏si隱患點(diǎn)進(jìn)行了危石加固，對烈山惠爾普陶瓷東部廢棄采石區(qū)隱患點(diǎn)進(jìn)行了危險隔離，有效地排除了地質(zhì)災(zāi)害隱患。四是加強(qiáng)信訪矛盾化解，及時辦理答復(fù)各類信訪120件，局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪11次，信訪問題處理率、反饋率均為100%，連續(xù)三年獲得全市信訪工作“先進(jìn)單位”稱號。
　　　�。ò耍┖粚�(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)支撐能力有效提升。高度重視基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，不斷提升業(yè)務(wù)支撐能力。一是土地利用現(xiàn)狀日常變更機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)了土地利用現(xiàn)狀的實(shí)時更新，并在第13次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中起到了至關(guān)重要的作用。二是“三權(quán)”發(fā)證工作持續(xù)推進(jìn)，市轄三區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫已建成并投入使用，**縣試點(diǎn)鎮(zhèn)建庫工作基本完成。三是“數(shù)字城市” 地理空間框架建設(shè)前期工作扎實(shí)開展，已完成主城區(qū)及市轄三區(qū)影像圖布控。四是城市地價動態(tài)監(jiān)測工作成效明顯，新一輪城區(qū)土地定級和基準(zhǔn)地價更新工作接近尾聲。五是國土資源檔案及信息化支撐能力有效提升，全年主動公開信息3200條，收集檔案6416卷，整理、錄入信息3452條，接受查閱1597卷次，調(diào)檔105宗，投入70萬元對信息化辦公設(shè)備進(jìn)行了更新維護(hù)，國土資源檔案信息管理系統(tǒng)成功啟用。
　　　�。ň牛┖葑プ陨斫ㄔO(shè)，干部綜合素質(zhì)顯著提高。將干部隊伍建設(shè)與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和“整風(fēng)肅紀(jì)、提速增效”百日行動相結(jié) ……（未完，全文共12218字，當(dāng)前僅顯示2906字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全市國土資源工作會議上的報告》）